昆明市建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系實施意見（試行）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分
四、建立網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）一級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
1、市政府
2、市安委會
3、市級各部門
（二）二級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
（三）三級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
（四）四級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
（五）五級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
五、實施網(wǎng)格化安全管理的步驟
（一）宣傳動員階段（文件下發(fā)之日起至2013年4月30日）
（二）全面實施階段（2013年5月1日至10月31日）
（三）檢查驗收階段（2013年11月1日至12月31日）
六、工作要求
（一）充分認(rèn)識開展網(wǎng)格化管理的重要意義
（二）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（三）注重典型引路
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
……
昆明市建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系
實施意見（試行）

為認(rèn)真貫徹落實全市安全生產(chǎn)會議精神，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)，完善安全管理機(jī)制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《昆明市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（昆政發(fā)〔2012〕37號）精神，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管_、機(jī)制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)格管理、信息共享”的安全生產(chǎn)工作格局，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
工作目標(biāo)：將我市企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任按照行業(yè)與屬地，劃分若干個責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化、單元式安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，推動全市安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：分管安全生產(chǎn)工作
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網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核考評工作；制定綜合監(jiān)管計劃，確保日常監(jiān)管到位（見附件2）。市安委會辦公室具體承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。
3.市級各部門。市級各部門要按照“三定”職責(zé)規(guī)定和有權(quán)必有責(zé)的要求，把責(zé)任具體細(xì)化到部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實到每一個工作崗位，形成一個完整的責(zé)任鏈條，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)的職責(zé)（見附件3）。
（1）制定本部門《網(wǎng)格化安全管理方案》，以縣（市）區(qū)為基本單位，劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。
（2）按職責(zé)分工，每個監(jiān)管網(wǎng)格明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和2名安全監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作，通過執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。
（3）組織開展監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位摸底統(tǒng)計，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)計臺賬，摸清底數(shù)，全面掌握分管范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。
（4）明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位，制定重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，建立重點(diǎn)監(jiān)管單位檔案，每季度組織開展1次對重點(diǎn)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)檢查，每半年組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管單位外其余單位的安全生產(chǎn)巡查。
（5）建立本部門（領(lǐng)域）重大危險源、重大隱患監(jiān)管檔案，并按規(guī)定落實監(jiān)管措施。
（二）二級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
參照一級網(wǎng)格工作任務(wù)、內(nèi)容以及相關(guān)附表，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單位劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格，明確各縣（市）區(qū)政府，國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，屬地安委會、屬地各行業(yè)部門的工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，并制定相應(yīng)的網(wǎng)l監(jiān)管圖；縣級有關(guān)部門要每月組織開展1次對重點(diǎn)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)檢查，每半年組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點(diǎn)監(jiān)管單位外其余單位的安全生產(chǎn)巡查。
（三）三級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把責(zé)任具體細(xì)化到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實到每一個工作崗位，形成一個完整的責(zé)任鏈條，切實履行好屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
1.制定轄區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，以行政村（居委會）為基本單位劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格，建立安全管理責(zé)任區(qū)。
2.每個責(zé)任區(qū)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）委會包村站所長、安全檢查員，負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作，通過執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。
3.組織開展監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位摸底統(tǒng)計，編制《轄區(qū)企業(yè)分布圖》，全面掌握分管范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。《轄區(qū)企業(yè)分布圖》要劃分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個責(zé)任區(qū)的企業(yè)、主要道路、建筑、場所、地理特征等相關(guān)內(nèi)容，所管轄的重點(diǎn)監(jiān)管單位必須標(biāo)記明顯符號。
4.以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、客貨運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造、火災(zāi)消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，建立轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管單位安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案。
5.每周組織開展1次重點(diǎn)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)檢查，每月開展1次除重點(diǎn)監(jiān)管單位外其余單位的安全生產(chǎn)巡查。
6.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站“六個一”建設(shè)，即明確一個辦公場所，配備一套辦公系統(tǒng)，編制一張安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡(luò)圖，制定一張轄區(qū)企業(yè)分布圖，建立一套安全生產(chǎn)管理制度和一套安全生產(chǎn)臺賬。
7.督促轄區(qū)內(nèi)村居（社區(qū)）建立健全村級監(jiān)管網(wǎng)格，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖》（見附件4），并建立各村（居）委會《安全管理網(wǎng)格責(zé)任人備案登記表》臺賬（見附件7）。
（四）四級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
各村（居）委會在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。結(jié)合轄區(qū)實際，劃分本轄區(qū)安全管理責(zé)任范圍，明確責(zé)任人，配合村（站）所長和安全檢查員對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向?qū)俚卣蚱渌嚓P(guān)部門報告。組織開展形式多樣的安全宣傳活動，負(fù)責(zé)安全宣傳資料的發(fā)放和張貼。發(fā)生安全事故時，立即報告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及網(wǎng)格責(zé)任人，并協(xié)助做好事故現(xiàn)場處理和善后工作（見附件5）。
（五）五級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，應(yīng)建立公司、車間、班組三級安全管理體系和覆蓋各層面、各崗位的安全管理網(wǎng)格，對各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程安全監(jiān)控，企業(yè)法人對責(zé)任區(qū)負(fù)直接責(zé)任（見附件6）。
1.建立企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，單位、車間、班組、崗位、員工層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；對企業(yè)中每個區(qū)域、場所、部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；制定作業(yè)指導(dǎo)書，對所有在崗人員都明確規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利 ……（未完，全文共4711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《昆明市建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系實施意見（試行）》）