解讀《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》

目錄/提綱：……
一、《意見》起草的背景和過(guò)程
（一）當(dāng)前反腐敗形勢(shì)
（二）《意見》起草的過(guò)程
二、《意見》出臺(tái)的重要意義
三、《意見》的主要內(nèi)容
四、《意見》的主要特點(diǎn)
一是立足解決問(wèn)題
二是盡力列出交往清單
三是力求實(shí)用性
四是注重執(zhí)行
五是一些條款的含金量較高
五、對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員列出的“正面清單”和“負(fù)面清單”
六、《意見》對(duì)非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人提出的要求
（三）為機(jī)關(guān)單位工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人理財(cái)
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為
……
解讀《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》

一、《意見》起草的背景和過(guò)程
（一）當(dāng)前反腐敗形勢(shì)
習(xí)近平總書記在2016年中央紀(jì)委六次全會(huì)上高度評(píng)價(jià)了黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)取得的明顯成效，特別從“給老百姓帶來(lái)更多獲得感”、“消除黨內(nèi)重大政治隱患”和“贏得國(guó)際社會(huì)尊重”等角度，肯定了反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)和重大意義。2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的問(wèn)卷調(diào)查顯示，91.5％的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國(guó)社科院的問(wèn)卷調(diào)查，93.7％的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8％的普通干部、87.9％的企業(yè)人員、86.9％的城鄉(xiāng)居民對(duì)我國(guó)反腐敗表示有信心或比較有信心。這些數(shù)據(jù)都充分證明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順黨心、合民意，有著廣泛和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷還是依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從以下的數(shù)據(jù)表明：
今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)120.5萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀在去年底舉行的全省新提任省管廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話教育活動(dòng)上分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)提出：要準(zhǔn)確把握“五個(gè)越來(lái)越嚴(yán)”的新形勢(shì)新要求，即正風(fēng)反腐越來(lái)越嚴(yán)、紀(jì)律要求越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)、干部監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)、責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，當(dāng)講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。
（二）《意見》起草的過(guò)程
從2015年下半年起，省紀(jì)委省監(jiān)察廳專門成立調(diào)研組，先后赴廣州、深圳、梅州等9個(gè)地級(jí)以上市及省直有關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)研。今年初形成《意見》初稿后，先后向省直各單位、各地級(jí)以上市紀(jì)委監(jiān)察局、省內(nèi)42家非公有制企業(yè)和64家省商會(huì)協(xié)會(huì)征求了意見，共收到意見建議120多條。期間，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀同志多次主持召開專題座談會(huì)，聽取部分省直機(jī)關(guān)以及廣州立白集團(tuán)等數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)家代表的意見建議。
3月4日，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)就建立“親”“清”政商關(guān)系發(fā)表重要講話后，省紀(jì)委監(jiān)察廳又組織起草組的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要講話精神，研究修改《意見》。
3月28日，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)召開后，起草組又認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡春華書記、朱小丹省長(zhǎng)的重要講話精神，并在此基礎(chǔ)上再次對(duì)《意見》進(jìn)行了修改完善。
4月5日至15日，省紀(jì)委書面征求了省委常委、省人大常委會(huì)主任、省政協(xié)主席、副省長(zhǎng)以及中央紀(jì)委有關(guān)部門的意見，并充分吸納了有關(guān)修改建議。經(jīng)反復(fù)征求意見和數(shù)易其稿，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)同意，形成了現(xiàn)今出臺(tái)執(zhí)行的《意見》。
二、《意見》出臺(tái)的重要意義
黨的十八大以來(lái)，我們反腐敗的決心勇氣前所未有、力度前所未有，“不敢腐”的震懾作用充分發(fā)揮。從當(dāng)前查辦案件和群眾反映來(lái)看，“官商勾結(jié)”和“談商色變”兩個(gè)問(wèn)題都比較突出。在畸形的官商關(guān)系里，要么勾肩搭背、合伙謀取非法利益，要么缺乏良性互動(dòng)合作而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。出臺(tái)政商“親”“清”交往的具體規(guī)范，解決好“親”而不“清”和“清”而不“親”的問(wèn)題，是廣大黨員干部和非公有制企業(yè)的熱切期盼。《意見》的出臺(tái)是我省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建立“親”“清”新型政商關(guān)系的重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體舉措，既有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又有利于凈化政治生態(tài)，對(duì)于防止官商“勾肩搭背”和“談商色變”兩種錯(cuò)誤傾向，營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，支持非公有制企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共六章三十條，重點(diǎn)著眼規(guī)范機(jī)關(guān)單位及工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的交往。其
中，第一章“總則”，回答為什么制訂這個(gè)意見，共4條，闡述了構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的目的、意義、內(nèi)涵、范疇及要求。
第二章“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”，回答政商交往中能做什么，共9條，分別從公正平等對(duì)待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、提高政務(wù)服務(wù)效率等方面作出規(guī)范。
第三章“規(guī)范政商交往行為”，回答政商交往中不能做什么，共3條，重點(diǎn)對(duì)“政”“商”交往行為列出“負(fù)面清單”，對(duì)利益沖突回避做出規(guī)定，為政商交往提供具體指引。
第四章“加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)”，回答怎樣形成有利于政商“親”“清”交往的社會(huì)環(huán)境，共3條，分別從開展全民廉潔教育、建立守廉激勵(lì)和失廉懲戒機(jī)制、推動(dòng)非公有制企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出要求。
第五章“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行”，回答怎樣監(jiān)督政商交往中的不“親”、不“清”行為，共9條，分別從加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外” ……（未完，全文共5387字，當(dāng)前僅顯示1891字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解讀《省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》》）