解讀《省紀委省監(jiān)察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》

目錄/提綱：……
一、《意見》起草的背景和過程
（一）當前反腐敗形勢
（二）《意見》起草的過程
二、《意見》出臺的重要意義
三、《意見》的主要內(nèi)容
四、《意見》的主要特點
一是立足解決問題
二是盡力列出交往清單
三是力求實用性
四是注重執(zhí)行
五是一些條款的含金量較高
五、對機關單位及其工作人員列出的“正面清單”和“負面清單”
六、《意見》對非公有制企業(yè)及其負責人提出的要求
（三）為機關單位工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人理財
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為
……
解讀《省紀委省監(jiān)察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》

一、《意見》起草的背景和過程
（一）當前反腐敗形勢
習近平總書記在2016年中央紀委六次全會上高度評價了黨的十八大以來反腐敗斗爭取得的明顯成效，特別從“給老百姓帶來更多獲得感”、“消除黨內(nèi)重大政治隱患”和“贏得國際社會尊重”等角度，肯定了反腐敗斗爭取得的成績和重大意義。2015年，國家統(tǒng)計局的問卷調查顯示，91.5％的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院的問卷調查，93.7％的領導干部、92.8％的普通干部、87.9％的企業(yè)人員、86.9％的城鄉(xiāng)居民對我國反腐敗表示有信心或比較有信心。這些數(shù)據(jù)都充分證明黨風廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎。
在充分肯定成績的同時，中央對反腐敗斗爭形勢判斷還是依然嚴峻復雜。從以下的數(shù)據(jù)表明：
今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報120.5萬件（次），處置問題
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略674字，正式會員可完整閱讀）……　
東省委常委、省紀委書記黃先耀在去年底舉行的全省新提任省管廳級領導干部集體廉政談話教育活動上分析當前反腐敗斗爭形勢時提出：要準確把握“五個越來越嚴”的新形勢新要求，即正風反腐越來越嚴、紀律要求越來越嚴、執(zhí)紀標準越來越嚴、干部監(jiān)督越來越嚴、責任追究越來越嚴。因此，廣大領導干部要認清新形勢、適應新常態(tài)、把握新要求，當講規(guī)矩、守紀律的表率。
（二）《意見》起草的過程
從2015年下半年起，省紀委省監(jiān)察廳專門成立調研組，先后赴廣州、深圳、梅州等9個地級以上市及省直有關部門認真開展調研。今年初形成《意見》初稿后，先后向省直各單位、各地級以上市紀委監(jiān)察局、省內(nèi)42家非公有制企業(yè)和64家省商會協(xié)會征求了意見，共收到意見建議120多條。期間，省委常委、省紀委書記黃先耀同志多次主持召開專題座談會，聽取部分省直機關以及廣州立白集團等數(shù)十家民營企業(yè)家代表的意見建議。
3月4日，習近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時就建立“親”“清”政商關系發(fā)表重要講話后，省紀委監(jiān)察廳又組織起草組的同志認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，研究修改《意見》。
3月28日，全省民營經(jīng)濟工作座談會召開后，起草組又認真學習了胡春華書記、朱小丹省長的重要講話精神，并在此基礎上再次對《意見》進行了修改完善。
4月5日至15日，省紀委書面征求了省委常委、省人大常委會主任、省政協(xié)主席、副省長以及中央紀委有關部門的意見，并充分吸納了有關修改建議。經(jīng)反復征求意見和數(shù)易其稿，報省委、省政府批準同意，形成了現(xiàn)今出臺執(zhí)行的《意見》。
二、《意見》出臺的重要意義
黨的十八大以來，我們反腐敗的決心勇氣前所未有、力度前所未有，“不敢腐”的震懾作用充分發(fā)揮。從當前查辦案件和群眾反映來看，“官商勾結”和“談商色變”兩個問題都比較突出。在畸形的官商關系里，要么勾肩搭背、合伙謀取非法利益，要么缺乏良性互動合作而影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展。出臺政商“親”“清”交往的具體規(guī)范，解決好“親”而不“清”和“清”而不“親”的問題，是廣大黨員干部和非公有制企業(yè)的熱切期盼。《意見》的出臺是我省深入貫徹習近平總書記關于建立“親”“清”新型政商關系的重要講話精神，進一步落實好中央八項規(guī)定精神的具體舉措，既有利于優(yōu)化營商環(huán)境又有利于凈化政治生態(tài)，對于防止官商“勾肩搭背”和“談商色變”兩種錯誤傾向，營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，支持非公有制企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共六章三十條，重點著眼規(guī)范機關單位及工作人員尤其是領導干部與非公有制企業(yè)及其負責人的交往。其
中，第一章“總則”，回答為什么制訂這個意見，共4條，闡述了構建“親”“清”新型政商關系的目的、意義、內(nèi)涵、范疇及要求。
第二章“優(yōu)化政務服務”，回答政商交往中能做什么，共9條，分別從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、提高政務服務效率等方面作出規(guī)范。
第三章“規(guī)范政商交往行為”，回答政商交往中不能做什么，共3條，重點對“政”“商”交往行為列出“負面清單”，對利益沖突回避做出規(guī)定，為政商交往提供具體指引。
第四章“加強廉潔文化建設”，回答怎樣形成有利于政商“親”“清”交往的社會環(huán)境，共3條，分別從開展全民廉潔教育、建立守廉激勵和失廉懲戒機制、推動非公有制企業(yè)廉潔風險防控等方面提出要求。
第五章“強化監(jiān)督執(zhí)行”，回答怎樣監(jiān)督政商交往中的不“親”、不“清”行為，共9條，分別從加強機關單位工作人員尤其是領導干部“八小時以外” ……（未完，全文共5387字，當前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《解讀《省紀委省監(jiān)察廳關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》》）