干部培訓(xùn)講稿：從嚴(yán)治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

目錄/提綱：……
一、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義和制定過程
（一）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義
（二）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定過程
二、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的主要內(nèi)容
（一）問責(zé)的目的和依據(jù)
（二）問責(zé)工作的指導(dǎo)思想和堅持的原則
（三）問責(zé)的主體和對象
（四）問責(zé)的責(zé)任劃分
（五）問責(zé)情形
（六）問責(zé)方式
（七）問責(zé)的決定和執(zhí)行
（一）問責(zé)的目的和依據(jù)
（二）問責(zé)工作的指導(dǎo)思想和堅持的原則
（三）問責(zé)的主體和對象
（四）問責(zé)的責(zé)任劃分
（五）問責(zé)情形
（六）問責(zé)方式
（七）問責(zé)的決定和執(zhí)行
三、如何貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
（一）加強(qiáng)宣傳，抓好學(xué)習(xí)
（二）以上率下，層層傳導(dǎo)
（二）抓住“關(guān)鍵”，較真碰硬
（三）問責(zé)一個，警醒一片
……
干部培訓(xùn)講稿：從嚴(yán)治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

今天圍繞著《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》想和大家交流三個方面的內(nèi)容：
第一內(nèi)容，就是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義和制定過程；第二個內(nèi)容，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的主要內(nèi)容。第三個內(nèi)容，如何貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
一、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義和制定過程
（一）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義
提到“問責(zé)”二字，大家都不陌生，我們黨內(nèi)關(guān)于問責(zé)工作方面的制度我們也有很多，那這次中央專門制定出臺一部《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》它有什么樣的意義呢？對于這個問題我們可以從以下三個角度來認(rèn)識和把握：
1.《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
2. 《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求
3. 《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施是解決現(xiàn)實(shí)中責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題的迫切需要

1.《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
大家都知道我們黨肩負(fù)的歷史使命有兩個，一個是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和一個是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是我們黨的歷史任務(wù)，也是對人民做出的莊嚴(yán)承諾。我們黨是長期執(zhí)政的黨，領(lǐng)導(dǎo)一切，黨所肩負(fù)的責(zé)任也是重于泰山。尤其是當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康的決勝階段，我們黨發(fā)揮著極其重要的作用，
這個時候必須把黨的凝聚力煥發(fā)出來，把黨的戰(zhàn)斗力彰顯出來，這樣才能實(shí)現(xiàn)我們的歷史任務(wù)。那么如何才能把黨的凝聚力煥發(fā)出來，把黨的戰(zhàn)斗力彰顯出來，就需要去督促黨組織履行管黨治黨的政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
“沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去�！币肴ヂ鋵�(shí)責(zé)任呢，就需要對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé)，那么《問責(zé)條例》的制定出臺正是通規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，推動各
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市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，瞞案不報、壓案不查，不正確履行職責(zé)，對本案負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，最終因嚴(yán)重違紀(jì)和玩忽職守罪被“雙開”并判處有期徒刑5年。
另外還問責(zé)了四川南充拉票賄選案。2011年10月19日四川省南充市委五屆一次全會前，時任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，通過向部分可能成為市委委員的人員拉票賄選當(dāng)選為市委常委，同時此次黨代會之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中還存在送錢拉票問題，共涉及人員477人，涉案金額1671.9萬元。2015年10月，四川省對涉案人員全部作出嚴(yán)肅處理。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分444人，移送司法機(jī)關(guān)33人。其中楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建因?qū)Ρ景肛?fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被嚴(yán)肅問責(zé)，最后因犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
還有一起也是最近一段時間大家都十分關(guān)注的案件，就是問責(zé)遼寧賄選案。比起之前的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充的拉票賄選案，此次遼寧賄選案涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，都是從未有過的。黨中央對此次遼寧拉票賄選案定性為：這是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。
從這段話可以看出遼寧賄選案的嚴(yán)重程度。遼寧賄選案到底是怎么回事呢？給我大家簡單說一下。
遼寧賄選案是指在2011年遼寧省委常委換屆選舉、2013年遼寧省“兩會”換屆全國人大代表選舉和第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中搞拉票賄選等非組織活動，涉嫌破壞選舉等系列案件。
第一次是在2011年10月13日下午，中共遼寧省第十一屆委員會選舉省委常委，85名省委委員，選出了13名省委常委，其中沈陽市委副書記蘇宏章爆冷當(dāng)選省委常委。而且當(dāng)另外五年的省委常委，政法委書記。我們說按常理講，一個省的省委常委它的組成人員是有固定的職務(wù)的，一般是由省委書記，省長，副書記，常務(wù)副省長，省紀(jì)委書記，等來擔(dān)任，但是2011年10月前，蘇宏章的職位僅為沈陽市委副書記。由市委副書記直接晉升為省委常委，在干部任用當(dāng)中這一現(xiàn)象是極為少見的。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)蘇宏章在這次選舉中存在拉票賄選的違紀(jì)行為。
第二次是2013年遼寧省“兩會”換屆全國人大代表選舉：2013年1月27日上午，遼寧省召開第十二屆人民代表大會第一次會議，共有代表619人，實(shí)際有616人到場投票，投票共選出102名全國人大代表。其中有45名當(dāng)選的全國人大代表以金錢或者其他財物拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。代表總數(shù)為619名，涉及此案的有523名，占84%；也就是說84%的省人大代表收受了賄選財物，這意味著一個地方的省級權(quán)力機(jī)關(guān)的絕大部分成員都爛掉了。
第三次是第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中2013年1月30日上午，在第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉中鄭玉焯（時任財政廳廳長）、王陽（時任阜新市委書記）當(dāng)選省人大常委會副主任。當(dāng)時共有614人到場投票。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)鄭玉焯和王陽在這次選舉中存在拉票賄選的違紀(jì)行為。
以上就是遼寧賄選案所涉及的三起案件，據(jù)了解此次遼寧賄選案涉案人數(shù)高達(dá)900多人，人數(shù)之多，層次之高讓人震驚，從2016年3月，黨中央開始對遼寧賄選案進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)。今年的9月13日召開的十二屆全國人大常委會第23次會議表決通過，確定遼寧省45名十二屆全國人大代表當(dāng)選無效。涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或被罷免終止了代表資格。
另外中共遼寧十一屆省委85名省委委員中已有9人落馬。
其中，原遼寧省委書記王珉，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責(zé)任，未按照中央要求履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，被開除黨籍和公職。2016年8月11日，被立案偵查。
遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章，因在民主推薦、選舉中搞拉票賄選，對抗組織審查，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2016年7月25日，被開除黨籍和公職，目前正接受組織調(diào)查。
遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯，因違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，索要財物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票，被開除黨籍和公職。2016年8月26，以涉嫌受賄罪、破壞選舉罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任王陽，因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，違背組織原則，搞拉票賄選，對抗組織審查，并收受財物為他人謀取利益，被開除黨籍和公職。2016年6月以涉嫌受賄罪涉嫌受賄罪和破壞選舉罪，立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
其余五人也都正在被立案調(diào)查，對于遼寧賄選案的查處工作目前還在繼續(xù)中，未來還有多少人被落馬還是未知數(shù)。但是我們從中央的查處力度可以看出我們以習(xí)近平同志為總書記的黨中央嚴(yán)肅懲治腐敗的堅定決心和深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志。
截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究，這些問責(zé)工作取得的豐碩成果為制定《問責(zé)條例》提供了重要的實(shí)踐支撐。
當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨到了重要節(jié)點(diǎn)，管黨治黨也從治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，什么是標(biāo)本兼治呢，就是貪官照打，但是更加注重制度建設(shè)，尤其是要把我們在實(shí)踐中創(chuàng)新出來的經(jīng)驗(yàn)固化為法規(guī)制度，把我們的責(zé)任確定下去。為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，中央制定出臺《條例》，直指履責(zé)不力的問題，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
3.《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施是解決現(xiàn)實(shí)中責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題的一個迫切需要
現(xiàn)實(shí)中有哪些責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}需要迫切解決呢？
第一，只想要權(quán)力，不愿擔(dān)責(zé)任。奉行好人主義，不干較真碰硬。
我們現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)干部只想當(dāng)官，不想干事，只想有權(quán)不想擔(dān)責(zé)。所以總喜歡做老好人，一團(tuán)和氣，下面的黨員出了問題，不干較真碰硬，害怕弄紅臉，更害怕牽扯出一些利益。
比如剛才我們講的湖南衡陽破壞選舉案里被問責(zé)的市委書記童名謙。據(jù)報道稱，說童名謙這個人在官場是從不得罪人，一直奉行“明哲保身，絕不多事”，誰跟他匯報工作，都是3個字“好、好、好”，是個“好好先生”。在衡陽破壞選舉案中，。據(jù)說曾有3名企業(yè)老板因花了錢卻最后落選，曾找童名謙討要“說法”，他不僅未依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，反而批示要 ……（未完，全文共18621字，當(dāng)前僅顯示3349字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿：從嚴(yán)治黨的利器——解讀《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》》）