關于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的實施方案

關于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的實施方案

為落實，全力破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的_機制性障礙，推進政商良性互動，促成政商相互合作，努力營造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”的新時代政商關系，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察**重要講話和重要指示精神，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署及各項政策措施，以構(gòu)建“親”“清”新型政商關系為目標，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動綠色轉(zhuǎn)型全面振興高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
建立機關單位及其工作人員政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”，簽訂“反對不按規(guī)則辦事行為承諾”。通過實施“親”“清”新型政商
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批實際問題，形成一批制度成果。出臺民營企業(yè)家參與涉企政策制定的實施細則，推動政企圓桌會議等制度實施，形成政企互動、建言獻策的良好氛圍。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織及時反映行業(yè)發(fā)展訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務。
(四)建立政府誠信履約機制。健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，嚴格兌現(xiàn)向社會及行政相對人依法作出的政策承諾。有力保障中小企業(yè)款項支付，不得違約拖欠中小企業(yè)工程款項。加強政府機制失信專項治理，治理完成率達到100%，確保不因政府換屆、領導調(diào)整而產(chǎn)生違約、毀約等現(xiàn)象，杜絕“新官不理舊賬”，營造“一任接著一任干”的良好氛圍。
(五)嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。注重信息公開，推行重點領域“雙隨機、一公開”常態(tài)化全覆蓋。開展“綜合查一次”行動，完善跨部門跨領域聯(lián)合抽查機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。充分運用現(xiàn)代信息技術手段和信用手段，提升執(zhí)法監(jiān)管的效率和準確性。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、處罰標準不一等現(xiàn)象。推行涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。
(六)保護企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。探索個人破產(chǎn)制度改革，加大力度推進個人債務集中清理試點，推動從個案突破到制度形成。促進府院聯(lián)動機制深度開展，健全企業(yè)破產(chǎn)預重整制度，有效解決破產(chǎn)審判中的稅收、社保、費用保障、資產(chǎn)處置、登記注銷、信用修復等問題。完善企業(yè)家緊急事態(tài)應對機制，實行重大涉企案件風險報告制度。建立常態(tài)化涉企法律服務，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)，依法慎重對民營企業(yè)使用查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等強制措施。
(七)強化企業(yè)經(jīng)營司法保障。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊欺行霸區(qū)、強買強賣等行為。加強基層站所執(zhí)法隊伍作風整頓，堅決查處“吃拿卡要”等一切干擾阻礙經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀問題。暢通涉商糾紛立案化解通道，提高司法立案、審判和執(zhí)行效率。加強涉訴指導，引導涉訴企業(yè)及時搜集證據(jù)和保全財產(chǎn)，提高企業(yè)訴前保全效率，通過訴訟階段多元調(diào)處化解紛爭等方式，為企業(yè)_提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。全面推進“全覆蓋、綜合性、高質(zhì)量”公共法律服務體系建設
(八)加快社會信用體系建設。著力構(gòu)建一體、可信、可控的公共社會信用平臺系統(tǒng)，推進信用聯(lián)合獎懲自動化。構(gòu)建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管體系，強化重點行業(yè)信用體系建設，推動稅務、工程建設、招標投標、醫(yī)療保障等重點領域開展信用評價和信用分級分類監(jiān)管。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加大惡意逃廢債打擊力度，切實維護社會信用環(huán)境。大力推廣“信易貸”
(九)營造禮尊企業(yè)家的濃厚氛圍。深化民營企業(yè)家培養(yǎng)關愛行動， ……（未完，全文共2576字，當前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推行“三清單一承諾”構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的實施方案》）