五項制度落實情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研方式方法
1、靜態(tài)檢查與動態(tài)抽查相結(jié)合
2、集體座談與單獨談心相結(jié)合
3、重點調(diào)研與過程指導(dǎo)相結(jié)合
二、主要特點
1、安全承諾層層把關(guān)
2、崗區(qū)設(shè)置日趨完善
3、黨員管理構(gòu)筑防線
三、存在問題及原因
1、安全分析不夠系統(tǒng)全面，缺乏舉一反三意識，超前預(yù)想能力尚顯不足
一是支部思想定位不準確，黨委檢查指導(dǎo)有偏差
二是支部對重點問題不敏感，分析缺乏針對性和時效性
三是措施制定重口頭紙面，具體落實效果不明顯
2、安全教育不夠深入細致，缺乏整改跟進作風，職工認知整改還有差距
3、安全考核存在避重就輕，缺乏較真務(wù)實精神，不敢觸底碰硬時有發(fā)生
4、安全控制不能步調(diào)一致，缺乏齊抓共管氛圍，政治工作融入安全不夠
四、幾點思考
1、要在統(tǒng)一思想、提高服務(wù)意識上下功夫
2、要在凝心聚力、提升文化內(nèi)涵上下功夫
3、要在優(yōu)化隊伍、提升全員素質(zhì)上下功夫
4、要在強化機制、落實考核責任上下功夫
……
五項制度落實情況調(diào)研報告

落實黨內(nèi)安全管理五項制度
發(fā)揮政治工作保安全作用

大連機務(wù)段黨委書記 王延飛

黨內(nèi)安全管理五項制度，是規(guī)范和強化黨內(nèi)安全管理的有效途徑，是促進政治工作保安全措施落到實處的具體舉措。為全面檢驗黨內(nèi)安全管理五項制度落實情況，我們組成專題調(diào)研組，對五項制度落實情況進行了專題調(diào)研。
一、調(diào)研方式方法
調(diào)研組深入生產(chǎn)一線，歷時一個多月，通過查閱資料、組織座談、電話詢問等多種方法進行了全面細致調(diào)研。
1.靜態(tài)檢查與動態(tài)抽查相結(jié)合。逐一查閱了4個一線黨總支和27個一線黨支部的“三會一課”記錄、半年內(nèi)黨員“兩違”考核臺賬及支部黨內(nèi)安全分析，抽查了180本《黨員“三無”寫實手冊》填寫情況，詢問了30對黨員和職工結(jié)對子互幫互控效果。
2.集體座談與單獨談心相結(jié)合。與48名支部書記和支委委員進行了座談，了解對五項制度的理解程度和實際工作落實情況；組織483名一線黨員和職工座談15場，了解黨支部日常工作質(zhì)量和對支部工作的意見建議；與職工一對一談心和電話交流談心736人，通過職工的思想狀況了解干部履職情況。
3.重點調(diào)研與過程指導(dǎo)相結(jié)合。參加了4個黨總支、8個黨支部的支部（總支）委員會，對支部
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計分析，重點對“兩違”頻發(fā)黨員實施包保整改轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。今年以來，共實施包保整改“重點黨員”28人，已轉(zhuǎn)化解除包保19人。
三、存在問題及原因
雖然各支部（總支）在落實五項制度上做了大量具體工作，有效發(fā)揮了五項制度服務(wù)安全生產(chǎn)的積極作用，但也存在著一些深層次問題，需要引起我們足夠重視。
1.安全分析不夠系統(tǒng)全面，缺乏舉一反三意識，超前預(yù)想能力尚顯不足。抓好黨內(nèi)安全分析，是確保黨內(nèi)安全的關(guān)鍵。調(diào)研中，我們查閱了去年9月份至今年2月份全段一線黨員的349件“兩違”問題，對這349件問題進行系統(tǒng)分類、頻次統(tǒng)計及性質(zhì)排序，并翻閱了各黨支部的月度黨內(nèi)安全分析書面材料，感覺黨支部在安全分析上總體現(xiàn)狀是“典型問題掌握不清、傾向問題重復(fù)發(fā)生、措施制定簡單宏觀、整改效果質(zhì)量一般”。存在這種現(xiàn)狀的主要原因：一是支部思想定位不準確，黨委檢查指導(dǎo)有偏差。段黨委只重視“三率”考核，導(dǎo)致黨支部主觀上重視考核不減分，而忽略了對黨內(nèi)問題的深層次分析。二是支部對重點問題不敏感，分析缺乏針對性和時效性。金州運用電力二支部，去年12月份黨員連續(xù)發(fā)生3件列車運行中瞬間超速問題，支部沒有及時分析出乘務(wù)制度由“雙班單司機”改為“單班單司機”引發(fā)的風險隱患，還習(xí)慣于月底集中分析處理，錯過了防止問題發(fā)生的最佳時機。三是措施制定重口頭紙面，具體落實效果不明顯。大石橋運用本線黨支部，連續(xù)四個月黨內(nèi)發(fā)生“列車貫通試驗執(zhí)行不標準”問題，傾向性問題始終得不到有效控制；金州運用電力一支部一名重點黨員，每個月都有“兩違”問題，黨支部雖然制定了“加強添乘指導(dǎo)幫教轉(zhuǎn)化”等措施，但半年也沒有看出轉(zhuǎn)化效果。
2.安全教育不夠深入細致，缺乏整改跟進作風，職工認知整改還有差距。部分黨支部的安全教育偏重于事故案例、形勢任務(wù)和作業(yè)標準，不能緊密結(jié)合黨員工作實際，尤其沒有對被考核黨員及時進行針對性的思想教育，致使教育效果打了折扣。通過與236名被考核黨員談心，能夠說清認同問題并已進行整改的154人，占總數(shù)的65.63%；能夠說清自己存在問題但對考核頗有微詞共52人，占總數(shù)的22.01%；知道自己有問題被考核但對問題及考核抱著無所謂態(tài)度共19人，占總數(shù)的7.89%；根本不知道自己存在問題也不知道被考核共10人，占總數(shù)的4.48%。剖析這組數(shù)據(jù)，充分暴露出我們在安全教育上的諸多問題：一是安全教育不及時，不能讓黨員清楚認識到發(fā)生問題的原因性質(zhì)，不幫助黨員查擺分析問題發(fā)生根源，不指導(dǎo)督促黨員及時進行整改。二是安全教育不深入，用“通知”代替教育，從而引發(fā)黨員的委屈感甚至產(chǎn)生抵觸情緒，一定程度上也激化了干群矛盾，違背了考核的初衷。三是根本不進行安全教育，導(dǎo)致黨員不清楚自己發(fā)生了什么問題，更談不上整改，發(fā)現(xiàn)問題就是為了考核，職工不服氣、不理解。
3.安全考核存在避重就輕，缺乏較真務(wù)實精神，不敢觸底碰硬時有發(fā)生。我們綜合分析了半年來全段一線黨員所發(fā)生的349件“兩違”問題，其中直接影響運輸安全、設(shè)備質(zhì)量、人身安全等較嚴重“兩違”問題共56件，占黨內(nèi)發(fā)生問題總數(shù)的16%。這56件問題中，段黨委及段安全科、運用科、技術(shù)科等職能科室檢查發(fā)現(xiàn)44件占79%；各總支、支部檢查發(fā)現(xiàn)的問題12件占21%。而在干部的配備上，車間黨總支、車隊黨支部的干部數(shù)量約占全段干部總數(shù)的60%，這60%的總支、支部干部發(fā)現(xiàn)較嚴重的黨內(nèi)“兩違”問題只占總數(shù)的14%，比例嚴重失衡，這說明我們相當一部分現(xiàn)場干部在檢查管理中避重就輕傾向。這種傾向性問題在與黨員的談話中也得到了印證，個別黨員承認自己公示的考核問題與事實不符，是由其它問題“變通”出來的。究其原因，一是黨支部存在“護短”情結(jié)，本支部黨員發(fā)生嚴重“兩違”甚至達到離崗培訓(xùn)問題，礙于情面不好意思按標考核，也存在考慮人員短缺的因素，如果按離崗培訓(xùn)考核會使缺員問題雪上加霜。二是黨支部存在“怕硬”心里，發(fā)現(xiàn)問題不敢較真，怕激化干群矛盾，影響日常工作開展，不能硬起手腕抓管理，遇見問題繞道走。三是黨支部存在“面子”思想，總認為黨支部內(nèi)發(fā)生的問題是“家里的事”，曝光出來會影響團結(jié)，影響工作成績，尤其怕影響黨委領(lǐng)導(dǎo)對黨支部、對自己的印象。
4.安全控制不能步調(diào)一致，缺乏齊抓共管氛圍，政治工作融入安全不夠。黨支部的中心任務(wù)是服務(wù)安全生產(chǎn)。在查閱支部黨建資料基礎(chǔ)上，我們與部分黨支 ……（未完，全文共4569字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《五項制度落實情況調(diào)研報告》）