進(jìn)一步做好我市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的建議

進(jìn)一步做好我市交通建設(shè)工程
安全生產(chǎn)管理工作的建議
管 富 明

道路交通工程建設(shè)屬典型的野外作業(yè)，工程施工往往伴隨復(fù)雜的自然環(huán)境、復(fù)雜的天氣因素、復(fù)雜的施工工藝和多樣性的施工類型（水面、高空、爆破、開(kāi)挖等），工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，加上施工中眾多的機(jī)械設(shè)施和一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主、人員素質(zhì)參差不齊等因素，決定了道路交通工程建設(shè)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高危行業(yè)，稍有不慎，容易發(fā)生人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。近年來(lái)，各級(jí)政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視，道路交通工程建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，安全管理工作日漸規(guī)范，但工程建設(shè)中各方面因素的影響，造成安全事故不絕，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失，給受害人及其家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的痛苦，給工程建設(shè)造成不良影響。本人在104國(guó)道溫嶺大溪段改建工程建設(shè)指揮部掛職期間工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理是主要負(fù)責(zé)的工作之一，通過(guò)一年多來(lái)對(duì)道路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)踐和探索，
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全等方面進(jìn)行控制和管理，安全生產(chǎn)管理也是監(jiān)理單位的職責(zé)之一，但在實(shí)際運(yùn)行中，監(jiān)理人員往往對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度較為重視，而對(duì)安全管理工作偏輕，加上監(jiān)理人員實(shí)行分項(xiàng)目分類監(jiān)理，沒(méi)有設(shè)立專門的安全監(jiān)理工程師（我市交通建設(shè)工程駐地監(jiān)理辦都未設(shè)置安全專監(jiān)），造成安全管理職責(zé)不清，在安全管理上履責(zé)不到位，安全管理脫節(jié)，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。因此，建設(shè)單位在工程建設(shè)中，可要求監(jiān)理單位單設(shè)安全專監(jiān)，負(fù)責(zé)全程的安全管理工作，這樣可避免各分項(xiàng)監(jiān)理人員之間的職責(zé)不清、責(zé)任不明的狀況，使監(jiān)理單位更好地承擔(dān)安全管理責(zé)任，為工程的平安建設(shè)提供保障。
施工單位是工程建設(shè)的安全責(zé)任主體，按《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理辦法》規(guī)定，合同價(jià)在1億元以上的工程，施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3人，具體人數(shù)原則上以3人為基數(shù)按每增加5000萬(wàn)元增加配備1人計(jì)算。但實(shí)際工作中，施工單位普遍存在安全管理人員配備不足或在編不在崗的狀況，主要原因是有些施工單位為節(jié)省成本減少人員投入；有些施工單位由于在建項(xiàng)目較多，安全管理人員缺少，無(wú)法按規(guī)定配置到位。如104國(guó)道大溪段改建工程第二施工標(biāo)段，依工程合同價(jià)按規(guī)定應(yīng)配備的專職安全員在5名以上，而實(shí)際只配備了3人，其中2人還在兼職，以做其他工作為主，配備的專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員是工程建設(shè)過(guò)程中安全控制的關(guān)鍵，施工單位專職安全員的缺位，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況不明、安全措施落實(shí)不到位、違規(guī)違章行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，易造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全失控和事故的發(fā)生。因此，建設(shè)單位對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的配備和到位上要嚴(yán)格把關(guān)，要有針對(duì)性的措施確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到位履職。
二、建立健全安全保障體系是基礎(chǔ)
安全保障體系是為了實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)而建立、制訂的安全保證體系和措施。建設(shè)單位作為工程建設(shè)安全管理的主體，建立健全本單位的安全保障體系是有效開(kāi)展安全管理、明確安全責(zé)任、落實(shí)安全措施、預(yù)防安全事故的基礎(chǔ)性工作，也是開(kāi)展安全管理規(guī)范化工作的依據(jù)。目前，各建設(shè)單位的安全保障體系都有建立，但存在不健全的問(wèn)題，缺項(xiàng)多，可操作性差，這就影響了安全管理的規(guī)范性和實(shí)效性，造成安全管理工作不全面、重點(diǎn)不突出、可控性差。一套健全的安全保障體系，本人認(rèn)為至少包括工程建設(shè)的安全管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、各參與方的安全管理職責(zé)、安全管理的一般規(guī)定、安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及管理規(guī)定、建設(shè)單位內(nèi)部安全管理規(guī)定、各種應(yīng)急預(yù)案、安全考核辦法等內(nèi)容。建設(shè)單位在建立健全本單位安全管理保障體系的同時(shí)，應(yīng)督促、檢查監(jiān)理單位、施工單位建立健全本單位的安全管理保障體系，這樣才能保證安全管理工作目標(biāo)清晰、組織到位、責(zé)任明確、措施有力、有章可循、管理規(guī)范。
三、用好安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)是保障
安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用，其計(jì)取一般按工程合同價(jià)的1%計(jì)�。ò醋钚乱�(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用總額不得低于工程造價(jià)的1.5%），安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不包括在工程價(jià)款內(nèi)，是建設(shè)單位根據(jù)施工單位的安全投入，經(jīng)監(jiān)理單位審核后支付給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，省交通運(yùn)輸廳制訂了《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》，對(duì)安全費(fèi)用的計(jì)取、使用、支付、監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定，但在實(shí)際操作中存在使用界限不明確、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。就目前我 ……（未完，全文共3659字，當(dāng)前僅顯示1848字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《進(jìn)一步做好我市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的建議》）