干部學習課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義

目錄/提綱：……
一、當今時代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個新的水平
（一）國際方面
（二）國內(nèi)方面
二、黨的狀況向黨的建設新的偉大工程提出了迫切的要求
（一）我們黨的狀況總體是好的
（二）問題確實也不少
（三）這些問題是由我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的黨的歷史方位的變化造成的
（四）改革需要整體配套地向前推進
三、總結(jié)歷史經(jīng)驗，研究執(zhí)政規(guī)律，推進偉大事業(yè)
（一）在新的歷史起點上，必須從規(guī)律的高度去思考整個黨的建設問題
（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗，研究執(zhí)政規(guī)律，重要的是黨的建設科學化
（三）建立學習型政黨
……
干部學習課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義
王長江
中共中央黨校黨建教研部主任、教授、博導
前言
大家好，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十八周年，執(zhí)政六十年和改革開放三十年之際，我們迎來了黨的十七屆四中全會的召開。這次會議是一次非常重要的會議，已經(jīng)引起了國內(nèi)外的廣泛的關注。大家已經(jīng)看了這次會議的公報，將要看到這次會議的決定。這次會議做出了關于加強黨的建設問題的《決定》。這個《決定》里面總結(jié)了我們黨的建設的歷史經(jīng)驗，對黨的建設進行了工作部署，應該說在這些方面都是一個非常大的進步而且引起了人們的廣泛的關注。關于這個問題我們想從解讀的角度和大家做一個探討。
關于這個會議，從我們自己體會角度分了三個部分。我今天要給大家講的是第一部分，講一講我自己的思考，就是這次全會和全會做出的《決定》究竟有什么樣的意義。我想分成三個部分。
一、當今時代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個新的水平
為什么要在這樣一個時刻做出一個關于黨的建設問題的《決定》。我想這一點正是人們關注的一個非常重要的問題，說穿了就是因為我們面臨的當今時代的深刻變化。當然這種變化包括國際的變化，包括國內(nèi)的變化。
（一）國際方面
1. 科技進步，媒體高度發(fā)達，使信息溝通渠道多元化
從國際上說，我們身處經(jīng)濟危機當中，我們面臨著各種各樣的新的挑戰(zhàn)，所有這些應該說大家都是有目共睹的。我在這里不需要展開，我只舉兩個方面的例子大家就可以看出它確確實實是對我們提出了非常嚴峻的挑戰(zhàn)，而且就是針對執(zhí)政黨。
一個例子是比如說科技進步。科技的進步使我們面臨一種高度發(fā)達的一種社會，這樣一種高度發(fā)達給我們帶來了各種各樣的新情況新問題。比如說科技進步它就帶來了這種媒體的高度發(fā)達。大家感受到這一點，你看今天手機短息、網(wǎng)絡。我們處在這樣一種信息交流的包圍之中，說穿了它就是給民間之間的交流，給民眾與政黨的交流、給民眾與公共權力的交流提供了一系列的渠道，我們大家知道政黨說穿了不就是要連接民眾和公共權力之間的關系嗎？不就是要把民眾和公共權力連接起來嗎?從這樣一個角度說政黨就是民眾控制公共權力的一個工具，而從另外一個角度說它本身就是一種溝通的渠道。作為這樣一種溝通渠道我們過去說它是主渠道，的確是如此。
你想想民眾是什么？民眾就是一個一個的個人。所以，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1507字，正式會員可完整閱讀）……　
是我們中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨如何應對。你恐怕不能說我就用我原來的方式，我堅持我的不變，我以不變應萬變。你以不變應萬變他就有問題呀。老百姓從其他信息渠道里面獲得了更多的知識�；剡^頭來，你那點知識如何來說服民眾。民眾就不太依靠你這個組織啦。不太依靠你這個組織，你這個政黨的影響力何在？你這個政黨執(zhí)政的合法性基礎何在？所以大家想一想像這樣一些問題，看上去和黨的建設似乎沒有多大關系，但是它的的確確給一個政黨執(zhí)政提出了非常嚴峻的挑戰(zhàn)。我剛才說，在國際方面舉兩個例子，這就是一個例子。
2. 公民社會的迅速發(fā)展
過去，我們說世界分成兩大陣營。一大陣營是社會主義，一大陣營是資本主義。他們搞的整個_都是不一樣的。在社會主義的_當中，搞的是計劃經(jīng)濟，在資本主義的_當中，他搞的是市場經(jīng)濟。但是現(xiàn)在看來，情況發(fā)生了變化。不是光資本主義在搞市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟只是一種手段，資本主義可以用，我們社會主義同樣可以用。不但可以用，而且拿來讓他在資源配置當中發(fā)揮基礎性的作用。好，我們社會主義有了翻天覆地是變化。你看中國特色社會主義這些年來發(fā)生了多大的變化。靠的什么?靠的就是我們利用了市場經(jīng)濟這樣一個杠桿來調(diào)動了我們整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。應該說在這方面，我們確確實實是取得了很大的成就。但是問題就出現(xiàn)了。
什么叫做市場經(jīng)濟？市場經(jīng)濟他的前提就是允許人們?nèi)プ非笞约旱恼斃妗６媱澖?jīng)濟，與此相比，最大的特點就是實質(zhì)上是不允許人們?nèi)プ非笞约旱恼斃�。我們總是強調(diào)我們的整體利益，我們總是強調(diào)全局的利益。當然不是說不能強調(diào)整體利益，不能強調(diào)全局的利益。我們片面的把全局利益和整體利益無限夸大，乃至取代了個人的利益。個人沒有利益了他怎么能夠有生產(chǎn)勞動的積極性呢？怎么能夠有發(fā)展生產(chǎn)的積極性呢？所以計劃經(jīng)濟給我們的最大的一個缺陷就是人們?nèi)狈恿�。沒有精神頭去給你干活，去給你勞動，所以生產(chǎn)力低下。這不就出來了嗎？對不對？那么我們最后實行改革，實行改革開放，本質(zhì)上就是要還人們以利益，用人們對利益的追求為撬動整個經(jīng)濟的杠桿。這一點果然做到了�？墒俏覀兛吹绞袌鼋�(jīng)濟它的基礎既然是承認人們對利益的追求。那好，那人們就要追求自己的利益，人們就要維護自己的利益，人們就會對_有自己的利益訴求，人們就要問一問這個權能不能為我服務，或者說這個權能不能由我來自己掌握�？纯�，做主的意識，獨立的意識，參與的意識，民主的意識就紛紛的出現(xiàn)了。
我們通常有一句話大家也不見得理解得多透，叫做市場經(jīng)濟促生了一個市民社會，或者說叫做公民社會。這是什么意思？我們說什么叫公民？公民就是我們和過去傳統(tǒng)封建社會那種臣民相區(qū)別。那時候的這個民，他是沒有獨立性，只是一個附屬，他沒有自己的獨立意識，更不敢有什么做主的意識。但是市場經(jīng)濟就不一樣。他促生的是人們的獨立意識，做主的意識，參與的意識，民主的意識。我們說，廣義而言這種有獨立意識，個體意識，做主意識，參與意識，民主意識的人就叫做公民。由這樣的人組成的社會就叫做公民社會。所以市場經(jīng)濟最突出的一個特點就是他促生了一個公民社會。公民社會的運作和我們過去社會的運作完全不一樣。人們有各自不同的利益，利益多元化。而利益多元化的人們要維護自己的利益，他終究有一天要組織起來。所以我們看到隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，大量的民間組織，大量各種各樣的_開始組織起來，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣，已經(jīng)不是新鮮的事情。
當然對我們國家來說，經(jīng)濟上這種現(xiàn)象比較突出。比如說一個農(nóng)民，他過去就是獨立的單個的一個一個的個人。但是一個一個的單個的個人他的利益很難得到很好的保障。我剛種了十畝土地，這十畝土地種什么呀？我到市場上進行調(diào)研。一調(diào)研，說：“哎呦，還是大蒜值錢�！毙心俏揖头N成大蒜吧。結(jié)果你種成了大蒜。你那十畝地種成大蒜，那別的農(nóng)民呢，他上市場上一調(diào)查，他也覺得大蒜賺錢，于是他也種成了大蒜。好，等到你明年豐收了，大蒜種出來了，滿街都是大蒜。你的大蒜怎么賣錢呢。你不就吃虧了，最后，哎呦，還是種生姜好啊，生姜賺錢。又改種生姜，等你種了生姜，那別的農(nóng)民也種了生姜，在這樣的情況下它不就又不值錢了么。你看看，他的利益總是受到損害。為什么？你個人掌握的信息你再全面也不如市場的變化，所以他總是吃虧。那這時候怎么辦？用過去的觀念就是找組織。但是你怎么找組織？你找黨組織，黨組織也不是搞市場經(jīng)濟的呀？他有的可能給你解決，有的他解決不了，對不對？說不定你去找那個支部書記，支部書記倆手正拄著腦袋發(fā)愁他那十畝大蒜要往哪里買呢，對不對？所以你去找這樣的肯定是不行的。在這種情況下民間組織開始出現(xiàn)，情況就發(fā)生了變化。比如說有點人就發(fā)現(xiàn)了這一個契機，這群農(nóng)民里面，有的人擅長搞銷售，他的關系廣，那去我能不能專門讓他去跑銷售呢?有的人擅長于種田，種田能手，那我們能不能讓他種田，專管種植。還有的人對種子發(fā)芽等等，這一切懂行，那我們能不能專門讓他管這個。你看，開始出現(xiàn)分工。這樣分工形成的組織通常被叫做合作社或者蔬菜專業(yè)協(xié)會。這樣的一種組織出現(xiàn)之后，有人專門管銷售，有人專門管種植，有人專門管跑市場等等，所有這些有機的組合在一起實現(xiàn)了專業(yè)化。農(nóng)民想種什么不再去市場上調(diào)查，而是跟這個專業(yè)協(xié)會或者合作社簽訂合同。他根據(jù)明年市場的預測，他多少錢一斤跟你簽訂合同。好，你認為值得干，你就干。在這樣的情況下，你只要簽訂了合同，旱澇保收，明年到底賣多少錢你也別管了，今年我就能夠?qū)崿F(xiàn)我的價值。我老老實實在家里種，我的利益還得到保障，這樣好的事我為什么不去干？在這樣的情況下，我們看到這種民間組織就逐漸發(fā)展起來，這在我們國家已經(jīng)比較普遍。
我們說經(jīng)濟上如此，其他方面上呢？文化方面呢？老年人希望能夠在一起過過集體的生活，老師希望相互之間交往。那我能不能成立一個老人活動俱樂部呀？再比如說，那有些熱心于公益事業(yè)的人他能不能互相組織起來成立一個什么志愿者組織。所以，應該說這種民間組織的形式逐漸發(fā)達，正是公民社會的一個典型特征，是大勢所趨，任何力量都阻擋不了。我們看到這種民間組織不斷在大量的發(fā)展。他是國際性的現(xiàn)象，現(xiàn)在我們不但看到我們的經(jīng)濟組織在發(fā)展，文化組織在發(fā)展，社會各種各樣的組織在發(fā)展，而且某些帶有政治利益訴求的組織也在逐漸的出現(xiàn)。還有的國際上已經(jīng)存在的組織也開始介入到我們中國社會里面，在中國社會的發(fā)展當中想方設法的發(fā)揮自己的一點作用。
在這樣的情況下，我們究竟如何應對？這就是一個很大的問題。我們過去比較習慣蘇聯(lián)的那套_，因為我們搞的是計劃經(jīng)濟。所以我們比較習慣的是事無巨細，包攬一切。什么事情都由我這個執(zhí)政黨來全盤包干。不但我全盤包干，你那些民間組織我也給你治理起來，最后變成了官方半官方的組織。這種形式也未見得不可以，但是如果僅僅是這樣一種形式，它是不足以體現(xiàn)各種各樣的利益訴求的。老百姓必然要逐漸的組織起來，在這種情況下我們?nèi)绾螒獙�？我們�(nèi)绻�用傳統(tǒng)的觀念來思考這個問題，那就很麻煩。為什么？你就會認為在你視野之外，在不受你控制之下產(chǎn)生的這些組織是我的對立面，都在想方設法的找我的麻煩，所以我得給他們設置一些障礙，我不能讓他輕而易舉的出現(xiàn)。最好我給你制造的麻煩你覺得太麻煩了，你不出現(xiàn)了，最后解散了之最好。如果我們總是用這樣一種觀念去對待整個社會的發(fā)展，那恐怕就出問題了。這些組織是市場經(jīng)濟的推動下不斷出現(xiàn)的，是一個大勢所趨，而我作為執(zhí)政的黨，又是推動市場經(jīng)濟本身發(fā)展的動力。那就等于說，我在推動市場經(jīng)濟發(fā)展的同時我也在個自己培養(yǎng)一個越來越強大的對立面。如果真的事情發(fā)展到了這一步，那我們真的可以說我們執(zhí)政失敗了。所以這樣做是肯定不行的，必須轉(zhuǎn)變觀念，必須學會和公民社會互動，學會促進公民社會的發(fā)展。
這里面就有一個如何引導和支持公民組織發(fā)展的問題，實際上這件事許多政黨都在做。我們到國外去看一看很多政黨，他自己的規(guī)模并不大，不要說像我們這樣幾千萬黨員，上一百萬的黨就已經(jīng)算是鳳毛麟角了，通常都是幾十萬，十幾萬，幾萬。但是他為什么能在國內(nèi)爭奪_，很重要的一點就是他除了自己的組織之外， ……（未完，全文共23533字，當前僅顯示4233字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件:十七屆四中全會《決定》的重大意義》）