干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會(huì)《決定》的重大意義

目錄/提綱：……
一、當(dāng)今時(shí)代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個(gè)新的水平
（一）國(guó)際方面
（二）國(guó)內(nèi)方面
二、黨的狀況向黨的建設(shè)新的偉大工程提出了迫切的要求
（一）我們黨的狀況總體是好的
（二）問(wèn)題確實(shí)也不少
（三）這些問(wèn)題是由我們黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨的黨的歷史方位的變化造成的
（四）改革需要整體配套地向前推進(jìn)
三、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，研究執(zhí)政規(guī)律，推進(jìn)偉大事業(yè)
（一）在新的歷史起點(diǎn)上，必須從規(guī)律的高度去思考整個(gè)黨的建設(shè)問(wèn)題
（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，研究執(zhí)政規(guī)律，重要的是黨的建設(shè)科學(xué)化
（三）建立學(xué)習(xí)型政黨
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干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會(huì)《決定》的重大意義
王長(zhǎng)江
中共中央黨校黨建教研部主任、教授、博導(dǎo)
前言
大家好，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八周年，執(zhí)政六十年和改革開(kāi)放三十年之際，我們迎來(lái)了黨的十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)。這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛的關(guān)注。大家已經(jīng)看了這次會(huì)議的公報(bào)，將要看到這次會(huì)議的決定。這次會(huì)議做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題的《決定》。這個(gè)《決定》里面總結(jié)了我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了工作部署，應(yīng)該說(shuō)在這些方面都是一個(gè)非常大的進(jìn)步而且引起了人們的廣泛的關(guān)注。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我們想從解讀的角度和大家做一個(gè)探討。
關(guān)于這個(gè)會(huì)議，從我們自己體會(huì)角度分了三個(gè)部分。我今天要給大家講的是第一部分，講一講我自己的思考，就是這次全會(huì)和全會(huì)做出的《決定》究竟有什么樣的意義。我想分成三個(gè)部分。
一、當(dāng)今時(shí)代的深刻變化，要求把黨執(zhí)政提高到一個(gè)新的水平
為什么要在這樣一個(gè)時(shí)刻做出一個(gè)關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題的《決定》。我想這一點(diǎn)正是人們關(guān)注的一個(gè)非常重要的問(wèn)題，說(shuō)穿了就是因?yàn)槲覀兠媾R的當(dāng)今時(shí)代的深刻變化。當(dāng)然這種變化包括國(guó)際的變化，包括國(guó)內(nèi)的變化。
（一）國(guó)際方面
1. 科技進(jìn)步，媒體高度發(fā)達(dá)，使信息溝通渠道多元化
從國(guó)際上說(shuō)，我們身處經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，我們面臨著各種各樣的新的挑戰(zhàn)，所有這些應(yīng)該說(shuō)大家都是有目共睹的。我在這里不需要展開(kāi)，我只舉兩個(gè)方面的例子大家就可以看出它確確實(shí)實(shí)是對(duì)我們提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且就是針對(duì)執(zhí)政黨。
一個(gè)例子是比如說(shuō)科技進(jìn)步。科技的進(jìn)步使我們面臨一種高度發(fā)達(dá)的一種社會(huì)，這樣一種高度發(fā)達(dá)給我們帶來(lái)了各種各樣的新情況新問(wèn)題。比如說(shuō)科技進(jìn)步它就帶來(lái)了這種媒體的高度發(fā)達(dá)。大家感受到這一點(diǎn)，你看今天手機(jī)短息、網(wǎng)絡(luò)。我們處在這樣一種信息交流的包圍之中，說(shuō)穿了它就是給民間之間的交流，給民眾與政黨的交流、給民眾與公共權(quán)力的交流提供了一系列的渠道，我們大家知道政黨說(shuō)穿了不就是要連接民眾和公共權(quán)力之間的關(guān)系嗎？不就是要把民眾和公共權(quán)力連接起來(lái)嗎?從這樣一個(gè)角度說(shuō)政黨就是民眾控制公共權(quán)力的一個(gè)工具，而從另外一個(gè)角度說(shuō)它本身就是一種溝通的渠道。作為這樣一種溝通渠道我們過(guò)去說(shuō)它是主渠道，的確是如此。
你想想民眾是什么？民眾就是一個(gè)一個(gè)的個(gè)人。所以，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1507字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是我們中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨如何應(yīng)對(duì)。你恐怕不能說(shuō)我就用我原來(lái)的方式，我堅(jiān)持我的不變，我以不變應(yīng)萬(wàn)變。你以不變應(yīng)萬(wàn)變他就有問(wèn)題呀。老百姓從其他信息渠道里面獲得了更多的知識(shí)�；剡^(guò)頭來(lái)，你那點(diǎn)知識(shí)如何來(lái)說(shuō)服民眾。民眾就不太依靠你這個(gè)組織啦。不太依靠你這個(gè)組織，你這個(gè)政黨的影響力何在？你這個(gè)政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)何在？所以大家想一想像這樣一些問(wèn)題，看上去和黨的建設(shè)似乎沒(méi)有多大關(guān)系，但是它的的確確給一個(gè)政黨執(zhí)政提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我剛才說(shuō)，在國(guó)際方面舉兩個(gè)例子，這就是一個(gè)例子。
2. 公民社會(huì)的迅速發(fā)展
過(guò)去，我們說(shuō)世界分成兩大陣營(yíng)。一大陣營(yíng)是社會(huì)主義，一大陣營(yíng)是資本主義。他們搞的整個(gè)_都是不一樣的。在社會(huì)主義的_當(dāng)中，搞的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在資本主義的_當(dāng)中，他搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是現(xiàn)在看來(lái)，情況發(fā)生了變化。不是光資本主義在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是一種手段，資本主義可以用，我們社會(huì)主義同樣可以用。不但可以用，而且拿來(lái)讓他在資源配置當(dāng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。好，我們社會(huì)主義有了翻天覆地是變化。你看中國(guó)特色社會(huì)主義這些年來(lái)發(fā)生了多大的變化�？康氖裁�?靠的就是我們利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)了我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)在這方面，我們確確實(shí)實(shí)是取得了很大的成就。但是問(wèn)題就出現(xiàn)了。
什么叫做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)他的前提就是允許人們?nèi)プ非笞约旱恼?dāng)利益。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相比，最大的特點(diǎn)就是實(shí)質(zhì)上是不允許人們?nèi)プ非笞约旱恼?dāng)利益。我們總是強(qiáng)調(diào)我們的整體利益，我們總是強(qiáng)調(diào)全局的利益。當(dāng)然不是說(shuō)不能強(qiáng)調(diào)整體利益，不能強(qiáng)調(diào)全局的利益。我們片面的把全局利益和整體利益無(wú)限夸大，乃至取代了個(gè)人的利益。個(gè)人沒(méi)有利益了他怎么能夠有生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性呢？怎么能夠有發(fā)展生產(chǎn)的積極性呢？所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給我們的最大的一個(gè)缺陷就是人們?nèi)狈?dòng)力。沒(méi)有精神頭去給你干活，去給你勞動(dòng)，所以生產(chǎn)力低下。這不就出來(lái)了嗎？對(duì)不對(duì)？那么我們最后實(shí)行改革，實(shí)行改革開(kāi)放，本質(zhì)上就是要還人們以利益，用人們對(duì)利益的追求為撬動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的杠桿。這一點(diǎn)果然做到了�？墒俏覀兛吹绞袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)它的基礎(chǔ)既然是承認(rèn)人們對(duì)利益的追求。那好，那人們就要追求自己的利益，人們就要維護(hù)自己的利益，人們就會(huì)對(duì)_有自己的利益訴求，人們就要問(wèn)一問(wèn)這個(gè)權(quán)能不能為我服務(wù)，或者說(shuō)這個(gè)權(quán)能不能由我來(lái)自己掌握。看看，做主的意識(shí)，獨(dú)立的意識(shí)，參與的意識(shí)，民主的意識(shí)就紛紛的出現(xiàn)了。
我們通常有一句話(huà)大家也不見(jiàn)得理解得多透，叫做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促生了一個(gè)市民社會(huì)，或者說(shuō)叫做公民社會(huì)。這是什么意思？我們說(shuō)什么叫公民？公民就是我們和過(guò)去傳統(tǒng)封建社會(huì)那種臣民相區(qū)別。那時(shí)候的這個(gè)民，他是沒(méi)有獨(dú)立性，只是一個(gè)附屬，他沒(méi)有自己的獨(dú)立意識(shí)，更不敢有什么做主的意識(shí)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不一樣。他促生的是人們的獨(dú)立意識(shí)，做主的意識(shí)，參與的意識(shí)，民主的意識(shí)。我們說(shuō)，廣義而言這種有獨(dú)立意識(shí)，個(gè)體意識(shí)，做主意識(shí)，參與意識(shí)，民主意識(shí)的人就叫做公民。由這樣的人組成的社會(huì)就叫做公民社會(huì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是他促生了一個(gè)公民社會(huì)。公民社會(huì)的運(yùn)作和我們過(guò)去社會(huì)的運(yùn)作完全不一樣。人們有各自不同的利益，利益多元化。而利益多元化的人們要維護(hù)自己的利益，他終究有一天要組織起來(lái)。所以我們看到隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的民間組織，大量各種各樣的_開(kāi)始組織起來(lái)，這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣，已經(jīng)不是新鮮的事情。
當(dāng)然對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上這種現(xiàn)象比較突出。比如說(shuō)一個(gè)農(nóng)民，他過(guò)去就是獨(dú)立的單個(gè)的一個(gè)一個(gè)的個(gè)人。但是一個(gè)一個(gè)的單個(gè)的個(gè)人他的利益很難得到很好的保障。我剛種了十畝土地，這十畝土地種什么呀？我到市場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)研。一調(diào)研，說(shuō)：“哎呦，還是大蒜值錢(qián)�！毙心俏揖头N成大蒜吧。結(jié)果你種成了大蒜。你那十畝地種成大蒜，那別的農(nóng)民呢，他上市場(chǎng)上一調(diào)查，他也覺(jué)得大蒜賺錢(qián)，于是他也種成了大蒜。好，等到你明年豐收了，大蒜種出來(lái)了，滿(mǎn)街都是大蒜。你的大蒜怎么賣(mài)錢(qián)呢。你不就吃虧了，最后，哎呦，還是種生姜好啊，生姜賺錢(qián)。又改種生姜，等你種了生姜，那別的農(nóng)民也種了生姜，在這樣的情況下它不就又不值錢(qián)了么。你看看，他的利益總是受到損害。為什么？你個(gè)人掌握的信息你再全面也不如市場(chǎng)的變化，所以他總是吃虧。那這時(shí)候怎么辦？用過(guò)去的觀念就是找組織。但是你怎么找組織？你找黨組織，黨組織也不是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的呀？他有的可能給你解決，有的他解決不了，對(duì)不對(duì)？說(shuō)不定你去找那個(gè)支部書(shū)記，支部書(shū)記倆手正拄著腦袋發(fā)愁他那十畝大蒜要往哪里買(mǎi)呢，對(duì)不對(duì)？所以你去找這樣的肯定是不行的。在這種情況下民間組織開(kāi)始出現(xiàn)，情況就發(fā)生了變化。比如說(shuō)有點(diǎn)人就發(fā)現(xiàn)了這一個(gè)契機(jī)，這群農(nóng)民里面，有的人擅長(zhǎng)搞銷(xiāo)售，他的關(guān)系廣，那去我能不能專(zhuān)門(mén)讓他去跑銷(xiāo)售呢?有的人擅長(zhǎng)于種田，種田能手，那我們能不能讓他種田，專(zhuān)管種植。還有的人對(duì)種子發(fā)芽等等，這一切懂行，那我們能不能專(zhuān)門(mén)讓他管這個(gè)。你看，開(kāi)始出現(xiàn)分工。這樣分工形成的組織通常被叫做合作社或者蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。這樣的一種組織出現(xiàn)之后，有人專(zhuān)門(mén)管銷(xiāo)售，有人專(zhuān)門(mén)管種植，有人專(zhuān)門(mén)管跑市場(chǎng)等等，所有這些有機(jī)的組合在一起實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化。農(nóng)民想種什么不再去市場(chǎng)上調(diào)查，而是跟這個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或者合作社簽訂合同。他根據(jù)明年市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，他多少錢(qián)一斤跟你簽訂合同。好，你認(rèn)為值得干，你就干。在這樣的情況下，你只要簽訂了合同，旱澇保收，明年到底賣(mài)多少錢(qián)你也別管了，今年我就能夠?qū)崿F(xiàn)我的價(jià)值。我老老實(shí)實(shí)在家里種，我的利益還得到保障，這樣好的事我為什么不去干？在這樣的情況下，我們看到這種民間組織就逐漸發(fā)展起來(lái)，這在我們國(guó)家已經(jīng)比較普遍。
我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)上如此，其他方面上呢？文化方面呢？老年人希望能夠在一起過(guò)過(guò)集體的生活，老師希望相互之間交往。那我能不能成立一個(gè)老人活動(dòng)俱樂(lè)部呀？再比如說(shuō)，那有些熱心于公益事業(yè)的人他能不能互相組織起來(lái)成立一個(gè)什么志愿者組織。所以，應(yīng)該說(shuō)這種民間組織的形式逐漸發(fā)達(dá)，正是公民社會(huì)的一個(gè)典型特征，是大勢(shì)所趨，任何力量都阻擋不了。我們看到這種民間組織不斷在大量的發(fā)展。他是國(guó)際性的現(xiàn)象，現(xiàn)在我們不但看到我們的經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展，文化組織在發(fā)展，社會(huì)各種各樣的組織在發(fā)展，而且某些帶有政治利益訴求的組織也在逐漸的出現(xiàn)。還有的國(guó)際上已經(jīng)存在的組織也開(kāi)始介入到我們中國(guó)社會(huì)里面，在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展當(dāng)中想方設(shè)法的發(fā)揮自己的一點(diǎn)作用。
在這樣的情況下，我們究竟如何應(yīng)對(duì)？這就是一個(gè)很大的問(wèn)題。我們過(guò)去比較習(xí)慣蘇聯(lián)的那套_，因?yàn)槲覀兏愕氖怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)。所以我們比較習(xí)慣的是事無(wú)巨細(xì)，包攬一切。什么事情都由我這個(gè)執(zhí)政黨來(lái)全盤(pán)包干。不但我全盤(pán)包干，你那些民間組織我也給你治理起來(lái)，最后變成了官方半官方的組織。這種形式也未見(jiàn)得不可以，但是如果僅僅是這樣一種形式，它是不足以體現(xiàn)各種各樣的利益訴求的。老百姓必然要逐漸的組織起來(lái)，在這種情況下我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？我們?nèi)绻�用傳統(tǒng)的觀念來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，那就很麻煩。為什么？你就會(huì)認(rèn)為在你視野之外，在不受你控制之下產(chǎn)生的這些組織是我的對(duì)立面，都在想方設(shè)法的找我的麻煩，所以我得給他們?cè)O(shè)置一些障礙，我不能讓他輕而易舉的出現(xiàn)。最好我給你制造的麻煩你覺(jué)得太麻煩了，你不出現(xiàn)了，最后解散了之最好。如果我們總是用這樣一種觀念去對(duì)待整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，那恐怕就出問(wèn)題了。這些組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下不斷出現(xiàn)的，是一個(gè)大勢(shì)所趨，而我作為執(zhí)政的黨，又是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的動(dòng)力。那就等于說(shuō)，我在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)我也在個(gè)自己培養(yǎng)一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)大的對(duì)立面。如果真的事情發(fā)展到了這一步，那我們真的可以說(shuō)我們執(zhí)政失敗了。所以這樣做是肯定不行的，必須轉(zhuǎn)變觀念，必須學(xué)會(huì)和公民社會(huì)互動(dòng)，學(xué)會(huì)促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。
這里面就有一個(gè)如何引導(dǎo)和支持公民組織發(fā)展的問(wèn)題，實(shí)際上這件事許多政黨都在做。我們到國(guó)外去看一看很多政黨，他自己的規(guī)模并不大，不要說(shuō)像我們這樣幾千萬(wàn)黨員，上一百萬(wàn)的黨就已經(jīng)算是鳳毛麟角了，通常都是幾十萬(wàn)，十幾萬(wàn)，幾萬(wàn)。但是他為什么能在國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪_，很重要的一點(diǎn)就是他除了自己的組織之外， ……（未完，全文共23533字，當(dāng)前僅顯示4233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:十七屆四中全會(huì)《決定》的重大意義》）