干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)管理及其創(chuàng)新（下）

目錄/提綱：……
三、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)問(wèn)題
（一）加強(qiáng)對(duì)人口的服務(wù)管理
（二）加強(qiáng)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的發(fā)展管理
（三）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理
（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾的預(yù)防化解
（五）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
（六）加強(qiáng)對(duì)良好社會(huì)風(fēng)尚的培育
（七）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)系的基層基礎(chǔ)建設(shè)
四、關(guān)于從源頭上改善社會(huì)管理問(wèn)題
（一）分配差距問(wèn)題
（二）改善民生的問(wèn)題
（三）社會(huì)公正問(wèn)題
（四）輿論引導(dǎo)問(wèn)題
……
干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)管理及其創(chuàng)新（下）
王其江
中央政法委副秘書長(zhǎng)
三、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)問(wèn)題
社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、重點(diǎn)突破。_總書記在專題研討班上明確提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理需要抓好的八項(xiàng)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定最直接、最緊迫的關(guān)鍵問(wèn)題，加大改革力度，盡快取得突破性進(jìn)展。
當(dāng)前的重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)對(duì)人口的服務(wù)管理
社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，管好了人就管好了社會(huì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)戶籍管理制度有效的實(shí)現(xiàn)了對(duì)人的管理
一個(gè)戶口本、兩個(gè)油本，再加上點(diǎn)票就管住了人。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著五化、兩轉(zhuǎn)，四個(gè)深刻變化，對(duì)人的管理面臨一系列新情況、新問(wèn)題。有的專家形象的說(shuō)我們社會(huì)成員目前呈現(xiàn)三個(gè)三分之一，也就是說(shuō)住在城里的市民占三分之一，主要生活在城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)民工以及家屬、外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員占三分之一，住在農(nóng)村的純農(nóng)民占三分之一。從這個(gè)意義上講我國(guó)不僅存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市也存在著二元結(jié)構(gòu)。在這種情況下，如何服務(wù)好、管理好人，確實(shí)需要很好的研究探索。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們就探索流動(dòng)人口的服務(wù)管理，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)有了明確的方向和比較成功的經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員特別是新生代農(nóng)民工正在由亦工亦農(nóng)向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，由積聚城市向渴望新市民轉(zhuǎn)變，面對(duì)這種新的轉(zhuǎn)變，我們必須把流動(dòng)人口的服務(wù)管理納
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實(shí)，你把他們冷落到一邊，越不管他，他破壞的能量那可是不得了，這是一個(gè)_。
第二個(gè)_就是每年的判刑人員大概在100萬(wàn)，卡扎菲打的這么熱鬧國(guó)家才700萬(wàn)人，而咱們判刑人員就有100萬(wàn)。其中5年以下徒刑的大概占60%，這部分人現(xiàn)在確實(shí)是值得研究的，構(gòu)建和諧社會(huì)放在里面對(duì)家庭、對(duì)本人可能就把一些社會(huì)矛盾激化了，所以判了以后，把他放出去在社區(qū)矯正，依靠社區(qū)基層組織的力量，依靠社會(huì)資源親戚朋友一起教育他、管理他，這塊江蘇做的最好，江蘇現(xiàn)在社區(qū)矯正有10萬(wàn)人，本來(lái)都放在監(jiān)獄里面，一個(gè)人的成本是很高的，10個(gè)人就要配一個(gè)警察，按照這個(gè)比例配，還要改設(shè)施，現(xiàn)在改的監(jiān)獄還要外國(guó)人來(lái)參觀，費(fèi)用是很高的。
第三個(gè)_就是流浪兒、孤殘兒童，失去沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的這些人，是很大的一個(gè)_。上一周陪著王樂(lè)泉書記到河北調(diào)研，看了石家莊的流浪兒救助中心，非常的感人，9年的時(shí)間石家莊這個(gè)救助中心救助了720多名兒童，這720多名有上大學(xué)的，有安排工作的，這些兒童收容進(jìn)來(lái)的時(shí)候，都是沒(méi)有監(jiān)護(hù)人了，對(duì)這個(gè)社會(huì)是極端的仇視。這720多人如果不是采取這種形式救助了，他們現(xiàn)在無(wú)限的感激我們黨和政府，當(dāng)時(shí)如果不采取這種救助，這些人都會(huì)是社會(huì)的掘墓人。所以對(duì)特殊人群的管理我們要很好的研究。
當(dāng)前在開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)條件下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)有人口、社會(huì)人的管理，還迫切的需要建立一套覆蓋實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系。我們雖然有居民身分證、工作證、駕駛證、醫(yī)�？ǖ榷喾N證件，但這些證件互不兼容管理有限，在這方面我們確實(shí)不如美國(guó)人了，美國(guó)通過(guò)人手一張的有形社會(huì)保障卡和無(wú)形的科技信息網(wǎng)絡(luò)把一個(gè)人從生到死，從教育、醫(yī)療、住房、保障、消費(fèi)、娛樂(lè)、交往等各方面的信息都給管了起來(lái)，把所有人都管了起來(lái)。我們可以借鑒有關(guān)國(guó)家的做法，修改我們的居民身份證法，在居民證中增加指紋信息和其他生物學(xué)特種信息，完善居民省份證的使用，完善核查信息，建立以公安人口信息為基礎(chǔ)，融合人口和計(jì)劃生育、就業(yè)、住房和社會(huì)保障、民政、教育、交通、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門和金融系統(tǒng)的相關(guān)信息資源，以公民身份證號(hào)碼為唯一代碼的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，這樣做就可以對(duì)所有人口的底數(shù)清、情況明，又可以依法為有關(guān)部門進(jìn)行管理服務(wù)提供信息共享，為社會(huì)信用體系建設(shè)奠定一個(gè)很好的基礎(chǔ)。我們已經(jīng)啟動(dòng)這方面的工作。
（二）加強(qiáng)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的發(fā)展管理
改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重大變化，依靠什么樣的新組織實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)人的再組織化，盡快完成社會(huì)整合，成為社會(huì)管理面臨的一個(gè)突出問(wèn)題
現(xiàn)在的兩新組織，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織確實(shí)是我們對(duì)社會(huì)人再組織化的一個(gè)重要組織形式，但是這里面也有問(wèn)題。像富士康科技集團(tuán)員工自殺跳樓事件，廣東的南海本田汽車零部件員工罷工事件等一系列事件，也告訴我們，非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織服務(wù)管理中也存在著不少突出的問(wèn)題。過(guò)去的國(guó)有企業(yè)、集體主要通過(guò)靠管干部、管項(xiàng)目、管投資等確保起、承擔(dān)起服務(wù)和管理好本單位的員工的社會(huì)責(zé)任。
對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織我們也要采取有效的措施，引導(dǎo)起、承擔(dān)起服務(wù)和管理好本單位員工的社會(huì)責(zé)任，社會(huì)主義條件下的非公有制經(jīng)濟(jì)同國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)一樣必須依據(jù)社會(huì)主義原則，按照憲法和法律辦事，在發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的同時(shí)，要指導(dǎo)其幫助完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，維護(hù)員工合法權(quán)益和內(nèi)部安全穩(wěn)定。
特別要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織和工會(huì)等組織，明確責(zé)任任務(wù)和活動(dòng)方式，確保其發(fā)揮作用。非公有制經(jīng)濟(jì)中最突出的是問(wèn)題是勞動(dòng)關(guān)系不和諧、勞資矛盾，一些企業(yè)片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工的合法權(quán)益忽視人文關(guān)懷，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理社保，壓抵克扣職工工資，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動(dòng)保護(hù)措施，這些侵害職工權(quán)益的行為，極易引發(fā)勞資糾紛，形成罷工、聚集等_性事件和個(gè)人極端事件，為此必須建立一個(gè)好的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)問(wèn)題。
近年來(lái)像浙江、上海、北京都有一些好的做法，說(shuō)到底就是在親商和親民之間，政府確實(shí)要加強(qiáng)這方面的協(xié)調(diào)管理，必須要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，員工工資的集體協(xié)商機(jī)制，正常增長(zhǎng)機(jī)制，支付保障機(jī)制，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織與員工的利益共享機(jī)制，健全勞動(dòng)增益機(jī)制處理等等，切實(shí)處理好非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系。
近年來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等為主的社會(huì)組織發(fā)展的比較快，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用。截止到去年底，依法登記的社會(huì)組織達(dá)到了43.9萬(wàn)個(gè)，專職工作人員是540萬(wàn)，兼職工作人員是500多萬(wàn)人，還有24萬(wàn)多個(gè)登記管理機(jī)關(guān)備案的農(nóng)村和城市社區(qū)組織，盡管這些社會(huì)組織總體上是健康的，但有的社會(huì)組織打著_的旗號(hào)，插手操作社會(huì)矛盾，有的_策劃工運(yùn)等非法活動(dòng)，有的鼓吹進(jìn)行西方國(guó)家的政治_改革，公開(kāi)攻擊黨和政府，需要引起我們的高度警惕。近年來(lái)，北京市賦予總工會(huì)、團(tuán)委等人民團(tuán)體和市紅十字協(xié)會(huì)、市法學(xué)會(huì)對(duì)同類其他社會(huì)組織進(jìn)行日常的服務(wù)管理職能，既實(shí)現(xiàn)了政社分開(kāi)，官辦分離，又保證了社會(huì)組織發(fā)展方向，不偏離黨委和政府主導(dǎo)的軌道。上海建立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，一頭牽著社會(huì)化的組織，一頭牽著黨組織和政府機(jī)構(gòu)，確保了社會(huì)組織健康有序的發(fā)展。
在我國(guó)黨政組織、群團(tuán)組織、自治組織是社會(huì)管理和公共服務(wù)的主體，社會(huì)組織是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要補(bǔ)充，我們不能按照西方國(guó)家的理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式和套路發(fā)展我們的社會(huì)組織，而是要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持一手積極引導(dǎo)發(fā)展，一手嚴(yán)格依法管理，形成統(tǒng)一登記， ……（未完，全文共16406字，當(dāng)前僅顯示2950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)管理及其創(chuàng)新（下）》）