干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)政策理論與實(shí)踐（上）

目錄/提綱：……
（一）兩個(gè)矛盾
（二）三個(gè)概念
一、社會(huì)政策基本理論
（一）社會(huì)政策的含義
（二）社會(huì)政策的目的
（三）社會(huì)政策的動(dòng)因
（四）社會(huì)政策的效果
（五）社會(huì)政策的內(nèi)容
（六）社會(huì)政策的定位
二、中國社會(huì)結(jié)構(gòu)三十年變化
（一）中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)力
（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷
……
干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)政策理論與實(shí)踐（上）
龔維斌
國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任、教授
前言
今天給各位交流的一個(gè)題目是社會(huì)政策的理論與實(shí)踐。為什么要講這個(gè)社會(huì)政策呢？這個(gè)問題的提出是有兩個(gè)方面的原因。
（一）兩個(gè)矛盾
一個(gè)是現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)里面有兩個(gè)矛盾的現(xiàn)象，哪兩個(gè)矛盾的現(xiàn)象呢？一個(gè)矛盾是改革開放三十年來我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)成就越來越大，但是社會(huì)問題越來越多；另外一個(gè)矛盾就是人民的生活水平不斷地提高，但是群眾不滿意的地方不斷增加。這是我們大家都能夠感受的兩個(gè)矛盾的現(xiàn)象。
我用了一些數(shù)據(jù)來說明這個(gè)問題。我們的GDP經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)在已經(jīng)是世界第四位了，去年有一段時(shí)間說我們是第三位，后來我們改口了說是第四位，我們還謙虛一點(diǎn)、謹(jǐn)慎一點(diǎn)。我們的外貿(mào)進(jìn)出口已經(jīng)連續(xù)三年是第四位了。我們特別看農(nóng)村貧困人口，1978年的時(shí)候，就是三十年前我們是2.5億人，現(xiàn)在我們下降了1479萬人。大家知道2007年我們的扶貧線是785塊錢，2006年我們的扶貧線是693塊錢，當(dāng)時(shí)有2480萬人，2007年785塊錢，就下降到了1479萬人。扶貧線提高了應(yīng)該貧困人口更多了，但是我們下降了七八百萬人，所以我們這幾年扶貧的力度和效果是非常明顯的。
但是現(xiàn)在，我們的貧困線定的還是比較低，785塊錢，就是人均農(nóng)民年收入低于785塊錢是一個(gè)比較低的概念。有人建議要提高到1300塊錢，如果提高到1300塊錢，我們?nèi)珖r(nóng)民貧困人口可能四千萬，各地的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有的還有一些當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，加起來有的人估計(jì)
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種情況？我想也正是因?yàn)槌霈F(xiàn)這樣一些不和諧的、難以理解的這樣一種現(xiàn)象，所以我們黨中央、國務(wù)院這幾年根據(jù)形勢變化的需要，提出了三個(gè)重要的理念。
（二）三個(gè)概念
三個(gè)重要概念，一個(gè)是和諧社會(huì)，和諧社會(huì)是2004年十六屆四中全會(huì)提出來。和諧社會(huì)提出來，十六屆四中全會(huì)同時(shí)還提出一個(gè)社會(huì)建設(shè)。和諧社會(huì)怎么建設(shè)？要社會(huì)建設(shè)來推進(jìn)。四中全會(huì)的兩大貢獻(xiàn)是提出兩個(gè)重要的概念，一個(gè)和諧社會(huì)，一個(gè)社會(huì)建設(shè)。到了我們2007年十七大我們又接著提出了第三個(gè)概念是民生問題，叫加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容是什么？現(xiàn)在當(dāng)前最緊迫的是要改善民生。
我們就要稍微分析一下，和諧社會(huì)、社會(huì)建設(shè)、民生到底是一個(gè)什么東西？給大家提供了一些基本的素材。
1. 和諧社會(huì)
和諧社會(huì)第一次提出來的時(shí)候是2004年十六屆四中全會(huì)提出來的時(shí)候，他用的是這么三句話表述“各盡其能、各得其所、和諧相處”，它講的是什么？講利益的分配，各得其所。怎么樣分配？各得其所要公平正義，實(shí)際上涵蓋了我們黨對(duì)公平正義的理解。你得到應(yīng)該得到的東西就是公平正義，這是分配，這是和諧社會(huì)最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者重要的手段。到了2005年_在黨校辦省部長班講話里面對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)又往前推進(jìn)了一步，他提出和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛，充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處，這樣六句話。這六句話我理解比04年的講話又推進(jìn)了一步。實(shí)際上他多講了一層關(guān)系，我們2004年的時(shí)候他主要用社會(huì)學(xué)的眼光來看，他講了一種關(guān)系，人與人的關(guān)系，和諧相處，人與人要和諧相處。05年的講話他就放大了，從人與人的關(guān)系又推進(jìn)，講人與自然的關(guān)系，講了兩層關(guān)系。其實(shí)根據(jù)我的理解，兩層關(guān)系還不夠，還應(yīng)該加一層關(guān)系，和諧社會(huì)應(yīng)該按照季羨林老先生講應(yīng)該從心開始，從心靈開始，是靈與肉，精神與肉體要和諧，要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，然后由己推人，人與人的關(guān)系，然后人到社會(huì)天人合一，這三層關(guān)系。這三層關(guān)系里面最重要的是什么？是人與人的關(guān)系。人與人的關(guān)系放大一點(diǎn)，是階層與階層的關(guān)系，是_與_的關(guān)系，是民族與民族的關(guān)系，是黨派與黨派的關(guān)系，所以和諧社會(huì)的核心是人與人的關(guān)系。
所以我用社會(huì)學(xué)的眼光來講，社會(huì)是怎么構(gòu)成的？社會(huì)是人構(gòu)成的，像馬克思講的，社會(huì)不是一堆馬鈴薯，不是簡單的相加，社會(huì)是人構(gòu)成的，社會(huì)是生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的總和，人們?cè)谏a(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換的過程里面結(jié)成社會(huì)。所以關(guān)系是社會(huì)的本質(zhì)，和諧社會(huì)用社會(huì)學(xué)的眼光來講，它講的是人與人之間的關(guān)系。這是我給各位解讀一下和諧社會(huì)這個(gè)概念。
2. 社會(huì)建設(shè)
社會(huì)建設(shè)是什么？其實(shí)是中國特色的一個(gè)概念。如果大家有興趣的話，可以繼續(xù)探討，我給大家提供一個(gè)材料，是最近我們《學(xué)報(bào)》發(fā)表的陸學(xué)藝?yán)蠋煹囊黄恼�，我們春�?jié)期間在探討這個(gè)事情的時(shí)候，他說他學(xué)了一篇文章，我拿到我們《學(xué)報(bào)》來發(fā)表，這樣他算是比較早的對(duì)這個(gè)問題做了一個(gè)探索。但是我說也只是一家之言，供大家參考。如果大家有興趣可以看他的全文，我們的《學(xué)報(bào)》上面有。
社會(huì)建設(shè)實(shí)際上是中國式的語言。去年我在廣東講課的時(shí)候我就提出來了，我說這個(gè)社會(huì)建設(shè)，因?yàn)槲覀円步?jīng)常在國際上做交流，翻譯成英文很難翻譯，找不到合適的詞，別人都聽不懂。后來我們老師去查了查，問了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，說經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)詞其實(shí)外國也沒有，跟社會(huì)建設(shè)一樣的，我們講的多了，大家就以為西方也講，其實(shí)沒有這個(gè)詞，只是講經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們作為學(xué)者要正本清源，搞清楚。
我其實(shí)這幾年一直在思考這個(gè)問題，社會(huì)建設(shè)到底是一個(gè)什么東西，當(dāng)然也沒有思考出一個(gè)頭緒來，今天我不講這個(gè)事。
3. 民生
民生是一個(gè)什么東西？我們現(xiàn)在都在講民生問題。民生這個(gè)詞最早出現(xiàn)在《左傳•宣公十二年》，所謂的民生是“民生在勤，勤則不匱”�！掇o海》對(duì)民生的解釋，民生是人民的生計(jì)。在現(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生產(chǎn)資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。我這是簡單的給大家一個(gè)概念，因?yàn)檫@些概念我們是天天在講，它背后的內(nèi)涵我們沒有認(rèn)真地去進(jìn)行梳理，我覺得我們需要去看看。
這是我給各位講的三個(gè)概念。這三個(gè)概念社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)與民生，我個(gè)人的感覺因?yàn)樵蹅冎袊膶W(xué)者也不能脫離世界。我剛才說的兩個(gè)矛盾現(xiàn)象、三個(gè)概念，這三個(gè)概念都是中國特色的，所以我們現(xiàn)在要研究，要從學(xué)術(shù)、知識(shí)這個(gè)角度來講到底社會(huì)建設(shè)應(yīng)該怎么做？咱們從小題目做起。
去年我就自己給自己定了一個(gè)題目，講社會(huì)政策。因?yàn)?006年我去英國做了幾個(gè)月的訪問學(xué)者，也是專門做了社會(huì)政策的研究。
我想兩個(gè)矛盾、三個(gè)概念就引發(fā)出我要探討的一個(gè)問題就是社會(huì)政策。因?yàn)樯鐣?huì)政策是學(xué)術(shù)界比較能夠接受的，也比較常用的學(xué)術(shù)話語，它不是我們政府文件的這種語言，我試圖用這樣一個(gè)東西來回應(yīng)我們剛才講的什么叫民生、什么叫社會(huì)建設(shè)，來解讀一下。接下來這是我的重點(diǎn)，我講四個(gè)問題。
一、社會(huì)政策基本理論
咱們各位老師我相信很多人對(duì)社會(huì)政策也不陌生，這個(gè)基本理論我也就是念念標(biāo)題，不會(huì)占用太多的時(shí)間，我重點(diǎn)講中國的問題。我列了六個(gè)方面，就是社會(huì)政策的基本理論講六個(gè)方面。
（一）社會(huì)政策的含義
其實(shí)我相信各位老師跟我一樣，所有的社會(huì)科學(xué)的概念，特別是經(jīng)常用的，你要不認(rèn)真去想它的話，你覺 ……（未完，全文共15819字，當(dāng)前僅顯示2845字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:社會(huì)政策理論與實(shí)踐（上）》）