干部學(xué)習(xí)課件：社會政策理論與實踐（下）

干部學(xué)習(xí)課件：社會政策理論與實踐（下）
龔維斌
國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任、教授
（三）需求結(jié)構(gòu)變化
第二個問題就是社會結(jié)構(gòu)變遷，為什么要講結(jié)構(gòu)變遷？因為結(jié)構(gòu)變遷帶來的是我馬上要講的第三個問題，需求結(jié)構(gòu)變化。因為我剛才推導(dǎo)我這個邏輯的起點是什么？社會政策它重要的需要滿足人們的需要的。需要變了，社會政策、國家的政策是不是要調(diào)整？是不是要發(fā)展？所以是社會結(jié)構(gòu)變遷帶來了需要結(jié)構(gòu)的變化。有些問題是我自己瞎想的不一定對，我也是先講講理論。咱們都是搞理論的，我覺得很多同志都很熟悉，有些東西我們跳過去提一下。
馬斯洛講這個需求層次理論，我相信大家每個人都很熟悉，需要是有層次的，有生理的需要，有安全的需要，有社會交往和情感的需要，有自尊的需要，最高是自我成就、自我價值實現(xiàn)的需要。這五個層次，開始他講的是七個，后來壓縮成五個，由低向高不斷地發(fā)展，我覺得這個講的是非常有道理的。我經(jīng)常講人類社會之所以有前進的動力，當(dāng)然馬克思解釋是階級斗爭了，當(dāng)然我說階級斗爭它背后實際上是需要的變化，需要通過了人類社會發(fā)展。馬克思講需要是利益，我待會兒講需要和利益之間的關(guān)系。滿足和不滿足之間就產(chǎn)生了我們前進的動力。這是我們都熟悉的一個話題一個理論叫需要是有層次的。但是我們這個個人需要和社會需要又不完全一樣。有些理論認為個人的需求是部分地體現(xiàn)為社會需求，有的說整體的社會需求是綜合了很多人的社會個人需求。無論是個人需要還是社會需要，我們不是做理論那么細地去分析，大家要知道它們兩
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1004字，正式會員可完整閱讀）……　
我們不讓請假，他們調(diào)查組先走了，我后去的。我下飛機以后我就坐了一個出租車到成都南門口那里有個長途汽車站去排隊。我在路上，因為那天臘月二十六馬上就過年了，司機一聽我是外地口音就問我你到我們成都來干什么？說你家在這兒？我說不是，我來搞社會調(diào)查的。他說你哪來的？我說北京。一聽北京的他就一陣興趣。說你搞社會調(diào)查你到哪去？我說我到四川仁壽縣去。他說我就是四川仁壽人。我說仁壽現(xiàn)在社會風(fēng)氣各方面怎么樣？他說別說了，天下烏鴉一般黑，貪官污吏到處都是，誰也不能跟你說，老百姓日子能過嗎？反正就是罵。我就聽他罵。到了南門口我就排隊，排了兩個小時也沒排上，一大堆農(nóng)民回家過年，我就找?guī)讉�人，我說咱們一人出50塊錢拼一個車，四個人200塊錢包一個車到仁壽縣去行不行？他們說行。上去三個當(dāng)?shù)厝司褪Ｎ乙粋�外地人了，他們開始調(diào)查我了。說你到這兒來干什么？我說我來搞社會調(diào)查，我說你們跟我說說你們縣里面現(xiàn)在情況怎么樣？那個司機開口了，說我們?nèi)蕢圻�行吧。我說你們干部作風(fēng)怎么樣？干部作風(fēng)你說壞能壞到哪去？還行，差不多都那樣，就把是那么尖銳了。我到縣城以后他把我放下去走不了，我要到那個富加鎮(zhèn)。那個富加鎮(zhèn)是全國聞名的，你們?nèi)绻戕r(nóng)民問題研究，1993年它在全國搞了一個海外媒體說的農(nóng)民暴動，十萬人把鄉(xiāng)政府砸了這么一個地方。我在那住了幾天。他那個小面包車一車裝幾個人，一人交六塊錢我就上去了。上去就我是外地人，他們一眼就看出來了，我就了解了兩個當(dāng)?shù)厝说脑u價，我問你們鎮(zhèn)上老百姓的日子過的怎么樣？說可以啊，你看他們打工回來現(xiàn)在都拎個小皮箱回來了，原來都是蛇皮袋，現(xiàn)在都是小皮箱，都戴戒指、耳環(huán)，日子過的可以，老婆也娶上了，房子也蓋上了，行啊，日子過的可以。我越往下走他的評價越高。
這跟需求有什么關(guān)系？很多需求實際上是我們這些外來人給人家強加的，這叫規(guī)范的需求。你不了解他，你從自己出發(fā)，你得理解他的需求。所以外國人他不了解，剛才我們陳教授講說我們要研究中國的問題只能是中國人，外國人他不行，他不懂，弄幾個小概念在那扣來扣去有什么意思？當(dāng)然需要，但是他不懂。我去年去河南開會，有個英國議員跟我討論半天，我沒說服他。他就跟我講，說你根據(jù)我們英國的這種發(fā)展歷史，中國現(xiàn)在開放了、民主了，信息多了，共產(chǎn)黨還要壓他們，壓不住，他怎么不造反？然后我跟他講，就說了一通，就說服不了。好多人他不理解中國的事情，比如說中國的農(nóng)民工這么苦，外國人就講他為什么不造反？但是老的一代不造反，我剛才講新生代農(nóng)民工就得注意，他的需求結(jié)構(gòu)變了，再有這樣的方式他就抗議了，他就不干了。所以我說規(guī)范的需求。
還有比較的需求，這個比較的需求就是新生代農(nóng)民工，跟誰？不是他自己，就是我孩子現(xiàn)在上大學(xué)，他那天回來有一天跟我聊天，他說爸，我們這些從北京外來的人挺孤獨的。我說你怎么孤獨�。课艺f挺不錯的，爸考大學(xué)把你帶到北京來可以了。他說我們一放學(xué)了，星期天我就往家跑，也沒有爺爺奶奶親戚在北京走，在家里呆著上網(wǎng)，他不滿意了。他說我那些同學(xué)又出去郊游又到親戚家去，我沒有。這個需求他是什么？比較出來的。我說這個農(nóng)民工他在城市里面生產(chǎn)時間長了他為什么不滿意？剛開始來他還挺好奇，北京這個城市燈紅酒綠他挺好奇。他弄著弄著就不行了，說你也是人我也是人，憑什么你就穿紅戴綠吃香的喝辣的我就不行？所以有些需求是比較產(chǎn)生。所以我給大家提供的，不知道以前大家開過沒有，我是最近看到覺得眼睛一亮，這個分析非常有道理，我們過去一直講需求是受社會文化環(huán)境決定影響的，有很大的關(guān)系，但是影響在哪些方面沒有說清楚。我覺得這是一個非常有用的分析工具，所以給大家交流一下。
那么，需求是有層次的。我還要講一個觀點，就是說需要。我也看了一些英文書，它里面有幾個英文單詞，如果大家有興趣可以繼續(xù)去研究這個問題，Need、Demand，它是講Supply and demand，市場的供求跟這個需求不完全一樣，還有一個叫Want，希望，還有一個叫Preferences，偏好，偏好跟需求也不完全一樣。你如果對這個理論有興趣的話，我提供給大家這幾個詞你回去繼續(xù)研究，這幾個詞不太一樣。但是核心是詞？是Need。
我還要講一個概念，需要、需求跟什么有關(guān)系？是利益�，F(xiàn)在我們黨的文件里面主要是講兩個概念，講需要。我們說現(xiàn)在十七大報告還講，講社會的主要矛盾是什么？人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個生產(chǎn)不是生產(chǎn)力，這個生產(chǎn)是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力包括在一塊，是一個大概念。_總書記、_總理反復(fù)告誡我們，黨和政府要關(guān)心老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。利益跟需要是一個什么關(guān)系？所以大家需要解釋，因為我們今天講社會政策是要回答我們現(xiàn)實的一些問題。我覺得需要就是利益。當(dāng)然不是這么簡單的話，我經(jīng)常說我們講利益，你給利益下個概念下個定義，什么叫利益？我早幾年就在思考這個問題，可能有的同志更早了。有的同志告訴我說利益是好處，利益是實惠對不對？我說對，但不深刻。什么叫好處？今年我們南方大面積低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們京滬高速公路幾千輛車在那一堵，百萬富翁開著寶馬奔馳跟我們運貨的大卡車司機是一樣的，十幾天沒吃沒喝的，他再有錢都沒有用，你給他十萬塊錢也沒有用。湖南農(nóng)戶挑著兩桶米飯去了，那是最大的利益。你說什么利益？平常米飯對他來講沒有多少價值，我說什么 ……（未完，全文共15684字，當(dāng)前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：社會政策理論與實踐（下）》）