推進農村勞務開發(fā) 拓寬農民增收渠道

目錄/提綱：……
一、取得的成效
二、存在的問題及建議
（二）參訓貧困農民文化素質普遍偏低，對技術要求較高的工種不適應，培訓難度增大
（三）辦理身份證困難大
二是整合社會資源，實現(xiàn)轉移培訓工作的可持續(xù)發(fā)展
三是加強對貧困農民的培訓，努力提高貧困農民的文化素質和就業(yè)技能
五是制定和完善優(yōu)惠政策，為貧困農民工轉移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境
五是由州建立一個為貧困農民工辦理證件的機構，解決辦身份證難的問題
六是靈活培訓方式和資金補助辦法
七是健全服務機構，提高貧困農民工轉移就業(yè)的組織化程度
……
推進農村勞務開發(fā) 拓寬農民增收渠道
州政協(xié)委員、州扶貧辦副主任 鄧天惠

我州現(xiàn)有農村勞動力220萬人，其中剩余勞動力70萬人，占農村勞動力總量的31.27%，可供開發(fā)17—35歲的勞動力達58萬人。推進農村勞務開發(fā)，以貧困戶為重點，幫助貧困農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓寬農民增收渠道，是新階段扶貧開發(fā)工作的新舉措，是社會主義新農村建設的重要抓手，是涼山扶貧開發(fā)的必然選擇。
一、取得的成效
州委、州政府將勞務輸出作為政府承諾為民辦十件實事之一列入政府議事日程。我州成立了領導小組，健全了組織機構、明確了招生、培訓、就業(yè)安置、跟蹤服務等各項職責。在招生工作中，我們建立了州扶貧辦與各縣扶貧辦互聯(lián)互通，把勞務扶貧的信息及時傳遞到貧困戶家中的招生網絡，在嚴把生源質量關的基礎上，進一步完善了“三優(yōu)先”制度，即
……（新文秘網http://120pk.cn省略560字，正式會員可完整閱讀）……　
困農民脫貧致富的新路子，初步取得了“培訓一個人，輸出一個人，脫貧一戶人，帶動一片人”的可喜成果。勞務扶貧的工程已成為農村經濟、農民增收的主要途徑，成為新階段扶貧開發(fā)的新亮點。
二、存在的問題及建議
從總體上看，當前我州農民外出務工還處在自發(fā)、盲目的層面，主要依靠親友幫帶和外出碰運氣找工作的自發(fā)狀態(tài)，自發(fā)性“走出去”的占80%，有組織成體系輸出不足20%。外出農民工自身素質較低，加之勞務輸出組織化程度低，培訓面小且相對滯后，嚴重影響了我州剩余勞動力的轉移和輸出。
（一）人均年收入在1000元以下貧困人口，特別是人均年收入625元以下的貧困戶，家庭成員沒有文化或文化程度較低，達不到省上規(guī)定初中以上文化程度的勞務培訓輸出條件，使他們難以參加培訓，實現(xiàn)非農就業(yè)的機會。
（二）參訓貧困農民文化素質普遍偏低，對技術要求較高的工種不適應，培訓難度增大。只有加強職教，才能適應勞務市場的需求。
（三）辦理身份證困難大。由于參加培訓的農民工，大都是剛從校門出來，都未辦理身份證，而且身份證的辦理時間又長，一般為3個月，許多農民因無身份證而放棄外出務工的機會。
（四）扶貧部門從州到縣都無勞務輸出的工作經費，全部是靠自己單位墊支經費在搞工作，本身扶貧辦的工作經費就比較緊張，所以給勞務輸出工作帶來了很大的困難。
鑒于上述問題，對下一步勞務扶貧工作建議如下：
一是提高認識，把農村勞動力轉移培訓作為促進農村發(fā)展、構建社會主義新農村的重要舉措。建議各級黨委和政府要像重視經濟工作那樣重視職業(yè)教育，要像抓重大工程項目那樣抓農村貧困勞動力轉移培訓。統(tǒng)籌協(xié)調各方面的力量，以提高農村貧困勞動力轉移培訓質量為核心，做好農村勞動力就業(yè)全過程服務。堅持政府搭建平臺，各方積極參與的形式，大力開拓勞務輸出市場，層層建立招生網絡，保障勞動力轉移工作的順利進行。政府和民間中介組織要定期調查勞動力市場供求情況，做好跟蹤服務和就業(yè)指導工作，解決她們的后顧之憂，各類教育培訓機構和中介組織要參與農村勞動力就業(yè)市場體系建設，為學員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務。
二是整合社會資源，實現(xiàn)轉移培訓工作的可持續(xù)發(fā)展。
整合資源，創(chuàng)新機制，以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用。加強政府引導，制定和完善政策措施，鼓勵社會工商企業(yè)介入轉移培訓工作，支持社會各界開展轉移培訓。政府有關部門要加大合作力度，進一步調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構和行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展轉移培訓工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點抓住各類教育培訓機構和用人單位開展培訓的工作格局，實現(xiàn)轉移培訓工作的可持續(xù)發(fā)展。
三是加強對貧困農民的培訓，努力提高貧困農民的文化素質和就業(yè)技能。統(tǒng)籌社會教育資源，大力開展多渠道、多形式的貧困農民轉移就業(yè)培訓，扎實推進陽光工程，加大資金支持力度，加大培訓補助和費用減免力度，如減免外出務工辦證費和身份證的辦 ……（未完，全文共3111字，當前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進農村勞務開發(fā) 拓寬農民增收渠道》）