在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進會暨秘書長業(yè)務培訓動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、全面把握社會組織創(chuàng)新發(fā)展的總體形勢
二、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，大力推進新疆社會組織建設和管理新突破
（一）以觀念創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展
（二）以_創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展
一是全面推進社會組織社會化
二是加快政府向社會組織轉移職能和購買服務
三是創(chuàng)新社會組織依法參政議政的渠道
（三）以政策創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展
一是要提供資金支持
二是制訂落實稅收優(yōu)惠政策
三是研究出臺社會組織專職工作人員權益保障政策
四是建立社會組織孵化基地
（四）以管理創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展
一是創(chuàng)新登記管理工作制度
二是完善社會組織等級評估制度
三是建立社會組織信息公開制度
四是健全完善社會組織執(zhí)法監(jiān)查制度
三、強化黨建工作，不斷鞏固黨和政府對社會組織的領導
……
在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進會
暨秘書長業(yè)務培訓動員會上的講話

自治區(qū)社會組織工委書記、自治區(qū)民政廳黨組書記
莫 涓
（2013年6月21日）

各位代表，同志們：
今天我們召開全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進會暨秘書長業(yè)務培訓動員會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會精神，認真落實第十三次全國民政工作會議和自治區(qū)第十六次民政工作會議關于加快推進社會組織改革發(fā)展的要求，按照《國務院機構改革和職能轉變方案》中關于“更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用”的具體安排，分析研判當前全區(qū)社會組織發(fā)展面臨的總體形勢，全力推進自治區(qū)社會組織改革發(fā)展，努力在全區(qū)構建門類齊全、功能互補、布局合理、覆蓋全面，具有新疆特色的社會組織體系，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻力量。
剛才，王有副廳長認真總結了近幾年全區(qū)性社會組織發(fā)展狀況，總結的比較全面，我都同意。會上，還對去年首次參加評估的5家基金會和25家先進社會組織進行了表彰。在此，我代表自治區(qū)民政廳和自治區(qū)社會組織工委，向受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！向與會代表并通過你們向辛勤工作在全區(qū)社會組織戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝！
按照會
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略837字，正式會員可完整閱讀）……　
，在實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標大力推進的新形勢下，快速推進社會組織迅猛發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟、政治、文化、社會和對外交流等方面提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，已成為促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要任務。
（一）以觀念創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展。近年來，隨著新疆經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，社會組織工作取得了突出成績。但與發(fā)達地區(qū)相比，全區(qū)社會組織仍顯得數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，與日益完善的市場經(jīng)濟發(fā)展相比，與構建和諧社會的要求相比，我區(qū)的社會組織工作還遠遠不夠，社會組織的功能作用發(fā)揮也不到位，今后必須要加大力度，全力推進跨越發(fā)展。要充分認識到社會組織是新時期黨執(zhí)政的社會基礎，是創(chuàng)新社會管理和改善社會治理結構的主體力量，是社會主義民主政治的重要力量。從實現(xiàn)政府與社會良性互動，保障新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度；從推進政府職能轉變，完善社會管理和公共服務的高度；從促進社會組織化程度進一步提高，推動社會和諧有序發(fā)展的高度重視社會組織的發(fā)展，切實加強組織領導。各級政府、各個部門都要關心和重視社會組織的培育發(fā)展與改革創(chuàng)新工作，積極為社會組織提供熱情的服務。
（二）以_創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展。
一是全面推進社會組織社會化。對行業(yè)協(xié)會、商會管理_的改革，取消業(yè)務主管單位前置審批。按照“無業(yè)務主營單位、無現(xiàn)職國家機關工作人員兼職、無合并賬戶、無合署辦公”的要求和“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務”的原則，實現(xiàn)社會化。鼓勵、支持和引導社會力量在尊老扶弱、助殘養(yǎng)孤、扶危濟困、救助賑災等領域成立社會組織。凡申請成立此類社會組織，按照分級登記管理的原則，民政部門直接受理登記，并履行業(yè)務指導和管理職能，推動公益慈善組織社會化。適應城鄉(xiāng)多層次、多樣化的服務需求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動城鄉(xiāng)基層社會組織管理_改革。從方便準入的原則出發(fā)，降低登記門檻、簡化登記手續(xù)，推行登記和備案并行的準入雙軌制，推動城鄉(xiāng)基層社會組織社會化。
二是加快政府向社會組織轉移職能和購買服務。建立政府向社會組織轉移職能制度，將政府不該管、管不好、管不了的職能，轉移給社會組織。建立政府向社會組織購買公共服務制度。制定出臺具體實施辦法，明確政府部門授權或委托社會組織承擔管理服務事項的，由政府各部門提出年度購買服務的事項及要求，納入部門年度財政預算，由同級財政支付。先期探索實踐行業(yè)協(xié)會購買服務模式、城市社區(qū)購買服務模式和社會工作購買服務模式。
三是創(chuàng)新社會組織依法參政議政的渠道。要開展社會組織人才參政議政平臺建設。探索在各級黨代會、人代會和政協(xié)會議中增加“社會組織代表”，科學確定適當?shù)拿~，發(fā)揮社會組織參政議政的積極作用，增強社會組織的政治責任感和服務社會的功能。要開展政府部門與社會組織溝通協(xié)調的機制建設。探索建立社會組織參與政府及相關部門制定出臺涉及公共管理和公共服務等領域的政府規(guī)章、公共政策、行政管理措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制。要建立社會組織優(yōu)秀人才使用的制度。拓寬用人渠道，將社會組織中的優(yōu)秀人才納入選拔任用視野，建立從社會組織中選拔和招聘優(yōu)秀人才的工作機制。
（三）以政策創(chuàng)新推進社會組織建設改革與發(fā)展。
一是要提供資金支持。探索建立公共財政對社會組織資助和獎勵機制，制定出臺關于促進社會組織發(fā)展的財政扶持政策和專項資金管理辦法。為社會組織提供啟動資金、活動經(jīng)費補助、工作經(jīng)費補助等專項資金扶持；明確對公益性社會組織、社區(qū)服務組織、慈善互助組織等補貼標準和實施辦法，提高可操作性和實效性。
二是制訂落實稅收優(yōu)惠政策。協(xié)調財政、稅務等部研究出臺社會組織稅收優(yōu)惠辦法，增加優(yōu)惠稅種，保證政策落實，讓社會組織真正享受到非營利組織的稅收優(yōu)惠。保障社會組織享有會費收取、政府委托培訓等項目的稅收減免待遇；對育養(yǎng)服務、教育勞務、醫(yī)療服務、技術服務、農(nóng)業(yè)服務等公益服務免征營業(yè)稅和其他稅收。要使民辦非企業(yè)單位享受與同類事業(yè)單位相同的平等政策待遇。
三是研究出臺社會組織專職工作人員權益保障政策。要落實社會組織專職工作人員與事業(yè)單位職工享受同等待遇的政策，制定適合社會組織特點的人員流動、入戶、職稱評定、檔案管理、職工招聘等具體措施，促進社會組織人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設。
四是建立社會組織孵化基地。采取“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團隊管理、政府和公眾監(jiān)督、民間組織收益”的模式，為初創(chuàng)階段的社會公益 ……（未完，全文共4656字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進會暨秘書長業(yè)務培訓動員會上的講話》）