在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進(jìn)會暨秘書長業(yè)務(wù)培訓(xùn)動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、全面把握社會組織創(chuàng)新發(fā)展的總體形勢
二、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)新疆社會組織建設(shè)和管理新突破
（一）以觀念創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展
（二）以_創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是全面推進(jìn)社會組織社會化
二是加快政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)
三是創(chuàng)新社會組織依法參政議政的渠道
（三）以政策創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是要提供資金支持
二是制訂落實稅收優(yōu)惠政策
三是研究出臺社會組織專職工作人員權(quán)益保障政策
四是建立社會組織孵化基地
（四）以管理創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展
一是創(chuàng)新登記管理工作制度
二是完善社會組織等級評估制度
三是建立社會組織信息公開制度
四是健全完善社會組織執(zhí)法監(jiān)查制度
三、強化黨建工作，不斷鞏固黨和政府對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)
……
在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進(jìn)會
暨秘書長業(yè)務(wù)培訓(xùn)動員會上的講話

自治區(qū)社會組織工委書記、自治區(qū)民政廳黨組書記
莫 涓
（2013年6月21日）

各位代表，同志們：
今天我們召開全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進(jìn)會暨秘書長業(yè)務(wù)培訓(xùn)動員會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會精神，認(rèn)真落實第十三次全國民政工作會議和自治區(qū)第十六次民政工作會議關(guān)于加快推進(jìn)社會組織改革發(fā)展的要求，按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中關(guān)于“更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用”的具體安排，分析研判當(dāng)前全區(qū)社會組織發(fā)展面臨的總體形勢，全力推進(jìn)自治區(qū)社會組織改革發(fā)展，努力在全區(qū)構(gòu)建門類齊全、功能互補、布局合理、覆蓋全面，具有新疆特色的社會組織體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)力量。
剛才，王有副廳長認(rèn)真總結(jié)了近幾年全區(qū)性社會組織發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)的比較全面，我都同意。會上，還對去年首次參加評估的5家基金會和25家先進(jìn)社會組織進(jìn)行了表彰。在此，我代表自治區(qū)民政廳和自治區(qū)社會組織工委，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向與會代表并通過你們向辛勤工作在全區(qū)社會組織戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝！
按照會
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略837字，正式會員可完整閱讀）……　
，在實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標(biāo)大力推進(jìn)的新形勢下，快速推進(jìn)社會組織迅猛發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和對外交流等方面提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，已成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務(wù)。
（一）以觀念創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展。近年來，隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展，社會組織工作取得了突出成績。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全區(qū)社會組織仍顯得數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，與日益完善的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與構(gòu)建和諧社會的要求相比，我區(qū)的社會組織工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會組織的功能作用發(fā)揮也不到位，今后必須要加大力度，全力推進(jìn)跨越發(fā)展。要充分認(rèn)識到社會組織是新時期黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會管理和改善社會治理結(jié)構(gòu)的主體力量，是社會主義民主政治的重要力量。從實現(xiàn)政府與社會良性互動，保障新疆跨越式發(fā)展和長治久安的高度；從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會管理和公共服務(wù)的高度；從促進(jìn)社會組織化程度進(jìn)一步提高，推動社會和諧有序發(fā)展的高度重視社會組織的發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各個部門都要關(guān)心和重視社會組織的培育發(fā)展與改革創(chuàng)新工作，積極為社會組織提供熱情的服務(wù)。
（二）以_創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展。
一是全面推進(jìn)社會組織社會化。對行業(yè)協(xié)會、商會管理_的改革，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批。按照“無業(yè)務(wù)主營單位、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職、無合并賬戶、無合署辦公”的要求和“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)”的原則，實現(xiàn)社會化。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量在尊老扶弱、助殘養(yǎng)孤、扶危濟(jì)困、救助賑災(zāi)等領(lǐng)域成立社會組織。凡申請成立此類社會組織，按照分級登記管理的原則，民政部門直接受理登記，并履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理職能，推動公益慈善組織社會化。適應(yīng)城鄉(xiāng)多層次、多樣化的服務(wù)需求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，推動城鄉(xiāng)基層社會組織管理_改革。從方便準(zhǔn)入的原則出發(fā)，降低登記門檻、簡化登記手續(xù)，推行登記和備案并行的準(zhǔn)入雙軌制，推動城鄉(xiāng)基層社會組織社會化。
二是加快政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能制度，將政府不該管、管不好、管不了的職能，轉(zhuǎn)移給社會組織。建立政府向社會組織購買公共服務(wù)制度。制定出臺具體實施辦法，明確政府部門授權(quán)或委托社會組織承擔(dān)管理服務(wù)事項的，由政府各部門提出年度購買服務(wù)的事項及要求，納入部門年度財政預(yù)算，由同級財政支付。先期探索實踐行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)模式、城市社區(qū)購買服務(wù)模式和社會工作購買服務(wù)模式。
三是創(chuàng)新社會組織依法參政議政的渠道。要開展社會組織人才參政議政平臺建設(shè)。探索在各級黨代會、人代會和政協(xié)會議中增加“社會組織代表”，科學(xué)確定適當(dāng)?shù)拿~，發(fā)揮社會組織參政議政的積極作用，增強社會組織的政治責(zé)任感和服務(wù)社會的功能。要開展政府部門與社會組織溝通協(xié)調(diào)的機制建設(shè)。探索建立社會組織參與政府及相關(guān)部門制定出臺涉及公共管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府規(guī)章、公共政策、行政管理措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制。要建立社會組織優(yōu)秀人才使用的制度。拓寬用人渠道，將社會組織中的優(yōu)秀人才納入選拔任用視野，建立從社會組織中選拔和招聘優(yōu)秀人才的工作機制。
（三）以政策創(chuàng)新推進(jìn)社會組織建設(shè)改革與發(fā)展。
一是要提供資金支持。探索建立公共財政對社會組織資助和獎勵機制，制定出臺關(guān)于促進(jìn)社會組織發(fā)展的財政扶持政策和專項資金管理辦法。為社會組織提供啟動資金、活動經(jīng)費補助、工作經(jīng)費補助等專項資金扶持；明確對公益性社會組織、社區(qū)服務(wù)組織、慈善互助組織等補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，提高可操作性和實效性。
二是制訂落實稅收優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等部研究出臺社會組織稅收優(yōu)惠辦法，增加優(yōu)惠稅種，保證政策落實，讓社會組織真正享受到非營利組織的稅收優(yōu)惠。保障社會組織享有會費收取、政府委托培訓(xùn)等項目的稅收減免待遇；對育養(yǎng)服務(wù)、教育勞務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等公益服務(wù)免征營業(yè)稅和其他稅收。要使民辦非企業(yè)單位享受與同類事業(yè)單位相同的平等政策待遇。
三是研究出臺社會組織專職工作人員權(quán)益保障政策。要落實社會組織專職工作人員與事業(yè)單位職工享受同等待遇的政策，制定適合社會組織特點的人員流動、入戶、職稱評定、檔案管理、職工招聘等具體措施，促進(jìn)社會組織人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
四是建立社會組織孵化基地。采取“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊管理、政府和公眾監(jiān)督、民間組織收益”的模式，為初創(chuàng)階段的社會公益 ……（未完，全文共4656字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)社會組織改革發(fā)展推進(jìn)會暨秘書長業(yè)務(wù)培訓(xùn)動員會上的講話》）