黨外人士從政摭談2

關(guān)鍵在于提高自身的從政素質(zhì)

——黨外人士從政摭談（二）
在南明賓館10樓會議室“全市黨外干部座談會上”講座


“黨外干部”是一個寬泛概念，它包括民主黨派干部、無黨派干部，我們今天所講的“黨外干部”均取此義。

“黨外干部”和“從政”又是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的專用術(shù)語，都是歷史概念。它在不同的歷史時期具有不同的稱法和不同的內(nèi)涵。“黨外干部”這一稱謂在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之前叫“民主人士”，泛指一切反帝反封建反官僚資本主義，追求和平、統(tǒng)一、民主、_，追隨中國共產(chǎn)黨，并與中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的，從事職業(yè)的和半職業(yè)政治活動的非中共黨員的愛國知識分子；中華人民共和國成立之后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，“民主人士”改稱為“黨外愛國人士”，“黨外人士”或“非黨人士”。這時期的黨外人士的“從政”就不是指從事職業(yè)的半職業(yè)的政治活動的意思，而是指參與國家事務(wù)管理，從事國家行政工作；進(jìn)入改革開放時期以后，老一代的民主人士，或黨外人士、非黨人士大都謝世了，新一代黨外同志在中共的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)下，走上各級各類國家行政事務(wù)管理崗位，從事參政議政工作，稱謂以“黨外干部”替代，但還保留“黨外人士”、“非黨人士”稱謂。

透過“黨外干部”這一稱謂的變遷，我們看到的是社會的進(jìn)步和發(fā)展�！包h外干部”與“民主
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到了當(dāng)時已經(jīng)成立了的民主黨派和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，如宋慶齡，何香凝、柳亞子等民主人士的支持；同年11月，中國農(nóng)工民主黨的前身“中華民族解放行動委員會”響應(yīng)中共號召，把實(shí)行抗日爭取中華民族的獨(dú)立和解放作為中心任務(wù)，確定了聯(lián)共抗日的方針；1936年，全國各界救國聯(lián)合會成立，_同志特別致函救國會表示敬意。這時期，中國共產(chǎn)黨除了同國民黨實(shí)行二度合作外，在國統(tǒng)區(qū)，與一些民主黨派建立了不同程度的合作關(guān)系，反對蔣介石消極抗日、積極反共的政策；在各抗日民主革命根據(jù)地建立了“三三制_”，即在地方各級_的人員組成中，中共占1/3，中間派及其它分子占1/3，左派進(jìn)步分子（包括民主黨派和無黨派人士）占1/3。從實(shí)踐上開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的與各民主黨派、無黨派人士的合作共事制度。1941年11月，_同志在一篇演說中指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事，因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人，壟斷一切的權(quán)利”。至此，民主人士包括各民主黨派、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨的“合作共事”基本形成了。

確立與鞏固階段：1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，標(biāo)志著“合作共事”作為一種基本的政治制度確立下來并走向鞏固。建國初，在中央人民政府中，6位副主席中，黨外人士占了3位（宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾）；中央人民政府56位委員中，黨外人士占27位；政務(wù)院4位副總理中，黨外人士占2人；政務(wù)委員15人中，黨外人士占9人；政務(wù)院所轄34個部門，黨外人士擔(dān)任部長的有14人，如茅盾為文化部長、史良為司法部長、章乃器為糧食部長等。到1956年召開的“八大”會議上，“長期共存，互相監(jiān)督”寫入了黨的政治報告決議。建國后的前7年成為新中國建立后“多黨合作”、“合作共事”的第一個黃金時期。

受挫與中斷階段：從1957年下半年開始，由于黨的指導(dǎo)思想偏離了正確的軌道。從反右擴(kuò)大化到“_”10年中，合作共事嚴(yán)重受挫，一大批民主黨派成員、無黨派人士都被作為階級斗爭的對象，連當(dāng)時“合作共事”制度的決策者也大都成了“資產(chǎn)階級代表人物”。黨外人士在這場空前的浩劫中，經(jīng)受了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。

恢復(fù)、發(fā)展與制度化階段：黨的十一屆三中全會以來，中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作進(jìn)入恢復(fù)繼而是蓬勃發(fā)展時期。1979年10月，_對合作共事制度作出了歷史性的重要論斷：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件的決定的，也是我國政治制度中的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。1982年黨的“十二大”把“八字方針”發(fā)展為“十六字方針”，即“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。1989年12月，中共中央發(fā)表了“十四號文件”，即《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，把它作為一項(xiàng)基本政治制度確定下來，并且開始走上規(guī)范化、制度化軌道。1993年憲法修正案又進(jìn)一步進(jìn)入了明確，一直到今年的修憲，使這項(xiàng)制度成為全國人民的共同意志，有了明確的法律依據(jù)，并得到國家根本大法的保護(hù)。在實(shí)踐中，近年來這項(xiàng)制度貫徹落實(shí)也比較有力。以我市為例，在黨外干部使用上，可以說是成績斐然。政府實(shí)職安排上，市縣兩級政府都安排黨外干部1名，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了一定比例的黨外干部；政治安排上，市縣兩級人大、政協(xié)在黨外干部比例安排上都達(dá)到有關(guān)要求，比如政協(xié)委員中，黨外的要不少于65%。略為不足的是，政府部門副職的黨外干部比例不高，部門正職黨外干部，在市里和一些縣里都還處于空白狀態(tài)。對此，黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門正在努力，相信在近年內(nèi)會有明顯的改觀。

從這個簡略的概述中，我們不難得出幾點(diǎn)：一部中國共產(chǎn)黨黨史，就是一部團(tuán)結(jié)黨外人士合作共事的歷史；一部中國現(xiàn)當(dāng)代史，就是廣大非黨人士、民主黨派追隨真理、追求革命、追隨中國共產(chǎn)黨的奮斗史；在中國，什么時候“合作共事”制度堅持得好，什么時候經(jīng)濟(jì)就繁榮，政治就穩(wěn)定，社會就發(fā)展得快；民主黨派、無黨派人士只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷地提高自己，完善自己，才能有所作為，有所成就，有所前進(jìn)，有所發(fā)展。

二、新時期黨外干部從政的意義

黨外干部（包括民主黨派人士）從政，從社會的層面看，是一種現(xiàn)象；從黨外干部自身層面看，是一個平臺；從國家的層面看，則是一種政治制度。它的意義不僅僅只是用幾個黨外同志任職，更在于：

第一，是堅持和完善基本政治制度的需要。我國是人民民主專政的國家，是絕大多數(shù)人的民主和對極少數(shù)人的專政。我國_是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和眾多擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全 ……（未完，全文共9018字，當(dāng)前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨外人士從政摭談2》）