在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、切實認(rèn)清當(dāng)前形勢，不斷增強做好各項工作的責(zé)任感和緊迫感
二、采取切實有效措施，扎實推進(jìn)全年各項重點工作
（一）抓農(nóng)民增收促小康社會建設(shè)
（二）抓項目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
（三）抓基層黨建保障工作順利開展
（四）抓社會管理創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境
三、靠實工作責(zé)任，全力以赴做好工作落實
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在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記

同志們：

剛才，鎮(zhèn)黨委、政府表彰獎勵了2012年綜合目標(biāo)責(zé)任書考核先進(jìn)單位和“雙聯(lián)”行動先進(jìn)個人，王鎮(zhèn)長就2012年全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，安排部署了2013年工作和當(dāng)前各項重點工作，并代表鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂了2013年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，講得很客觀，也很具體，我完全同意。會后，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、切實認(rèn)清當(dāng)前形勢，不斷增強做好各項工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的重要一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，緊緊圍繞“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清工作思路，強化工作措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實苦干實干，奮力拼博，扎實工作，促使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們今后工作打下了堅實基礎(chǔ)。一是發(fā)展思路的進(jìn)一步健全完善加快了小康社會建設(shè)進(jìn)程。2012年，鎮(zhèn)黨委、政府在加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善提升小城鎮(zhèn)功能和檔次的同時，研究提出了“堅持加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)，推進(jìn)山川均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)同步建成小康社會的目的”的發(fā)展思路，有針對性的對邊遠(yuǎn)山區(qū)給予項目和資金傾斜，努力加快山區(qū)發(fā)展，不斷提高山區(qū)群眾收入。二是“雙聯(lián)”
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正能夠直接拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目較少。導(dǎo)致目前加快發(fā)展的主要因素仍為“輸血”項目，而不是“造血”項目，也就是說，全鎮(zhèn)自我發(fā)展的能力還不強。三是農(nóng)民增收渠道較窄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，特別是蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小，效益不突出，群眾對蔬菜發(fā)展的積極性不高。養(yǎng)殖業(yè)投資大，風(fēng)險高，群眾很難準(zhǔn)確投資，故規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較為艱難。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受季節(jié)等因素限制，發(fā)展空間十分有限。目前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)獨當(dāng)一面的現(xiàn)狀仍然突出，農(nóng)民增收渠道還需要進(jìn)一步拓寬。四是行政執(zhí)行力有所弱化。在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，多注重和加強政府服務(wù)職能，而對政府管理職能在個別地方和個別干部群眾思想中有所淡化，導(dǎo)致干部在履行管理職能上存在不到位的問題，群眾在個別事情上不服管的現(xiàn)象也時有發(fā)生。同時，在全鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會過程中，在個別干部群眾理解和執(zhí)行上存在偏差，在具體工作中多堅持以人為本，甚至在個別問題上存在無原則的讓步，導(dǎo)致行政執(zhí)行不到位或執(zhí)行力不強。這一問題對灘歌鎮(zhèn)來講，突出體現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管和信訪問題處理兩個方面。

二、采取切實有效措施，扎實推進(jìn)全年各項重點工作

2013年，全鎮(zhèn)上下要深入貫徹落實黨的十八大精神、縣委十三屆四次全委擴(kuò)大會議精神及全縣工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，深入實施“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動灘歌經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

（一）抓農(nóng)民增收促小康社會建設(shè)。全面建成小康社會重點在農(nóng)村，關(guān)鍵也是農(nóng)村。我鎮(zhèn)要與全縣乃至全省、全國同步實現(xiàn)小康，重點在條件較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)，難點在弱勢_身上。客觀地講，如果我們繼續(xù)堅持常規(guī)的工作思路和一般的工作措施，實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)便是難上加難。為此，我們要緊緊圍繞國家“收入倍增計劃”的要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬發(fā)展思路，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題上下功夫。一是主動銜接，扎實有效地開展好“雙聯(lián)”行動。省、市、縣屬單位聯(lián)系的村，今年要繼續(xù)加大銜接力度，在進(jìn)一步完善《小康建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照幫扶計劃，督促聯(lián)系單位落實幫扶措施。鎮(zhèn)直聯(lián)村單位、全鎮(zhèn)聯(lián)戶干部都要按照各單位優(yōu)勢和個人特長，積極開展好形式靈活，內(nèi)容豐富的“雙聯(lián)”行動，力爭年內(nèi)不但在聯(lián)村工作中再出新成績，而且在聯(lián)戶工作中創(chuàng)出新思路。在“雙聯(lián)”行動總體部署上，繼續(xù)堅持以單位聯(lián)村為主的原則，重點解決好群眾普遍關(guān)注、受益人群最多、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的熱點難點問題。在幫扶方式上，聯(lián)村工作要在努力改善基礎(chǔ)條件的同時，今年要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面取得突破；聯(lián)戶工作也不能僅僅是簡單的給錢給物，重點要幫助聯(lián)系戶樹立致富奔小康的信心，幫助解決發(fā)展難題，尋找致富門路，增強自身創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，最終實現(xiàn)自我發(fā)展。在幫扶內(nèi)容上，既可是改善基礎(chǔ)條件，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可是解決鄰里糾紛或群眾思想糾葛，化解社會矛盾等�？傊�，要做到人盡其才，物盡其用，要讓聯(lián)系戶深切感受到開展“雙聯(lián)”行動帶來的實際效果。二是狠抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前，在勞務(wù)收入仍為農(nóng)民“鐵桿莊稼”的情況下，要繼續(xù)增加農(nóng)民收入關(guān)鍵還是要發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力盡可能地外出務(wù)工，切實加強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊伍建設(shè)，加快勞務(wù)基地建設(shè)，積極開展有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，務(wù)工群眾收入大幅度提高。同時，要大力支持好外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各村、駐鎮(zhèn)單位、站所都要在場地、技術(shù)、審批手續(xù)、資金等方面給予簡化辦理和優(yōu)惠傾斜，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。 三是積極扶持和發(fā)展、壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，一戶一策”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)重點是發(fā)展好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、蔬菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體是扶持發(fā)展黑池殿冬暖棚精細(xì)菜新品種引進(jìn)和提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大漆莊村普通棚、露天菜等訂單蔬菜種植規(guī)模，繼續(xù)加快南部5村中藥材種植基地和松山、費莊、盧坪等旱作農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力更高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要在繼續(xù)支持好凡莊、費莊、興城等村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)建成關(guān)莊等2—3個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。各村、戶都要按照“雙聯(lián)”行動確定的小康發(fā)展規(guī)劃、打算，結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，都要發(fā)展好各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索尋求致富途徑。

（二）抓項目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我鎮(zhèn)屬典型的項目帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有發(fā)展資金嚴(yán)重不足，其大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和民生改善項目的實施主要依賴于國家項目建設(shè)和爭取的縣級以上投資，而本級財政資金來源較少，故只能按照年度計劃，分步實施，發(fā)展速度較為緩慢。今年，繼續(xù)要在小城鎮(zhèn)建設(shè)“擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次”上取得突破，進(jìn)一步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，力爭完成鎮(zhèn)興農(nóng)貿(mào)二期市場剩余10戶群眾的土地征用和拆遷工作，全面完成鎮(zhèn)興市場商鋪樓建設(shè)，啟動市場硬化 ……（未完，全文共7185字，當(dāng)前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話》）