在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、切實認清當前形勢，不斷增強做好各項工作的責任感和緊迫感
二、采取切實有效措施，扎實推進全年各項重點工作
（一）抓農民增收促小康社會建設
（二）抓項目建設帶動經濟社會發(fā)展
（三）抓基層黨建保障工作順利開展
（四）抓社會管理創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境
三、靠實工作責任，全力以赴做好工作落實
……
在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記

同志們：

剛才，鎮(zhèn)黨委、政府表彰獎勵了2012年綜合目標責任書考核先進單位和“雙聯”行動先進個人，王鎮(zhèn)長就2012年全鎮(zhèn)工作進行了回顧總結，安排部署了2013年工作和當前各項重點工作，并代表鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂了2013年綜合目標管理責任書，講得很客觀，也很具體，我完全同意。會后，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、切實認清當前形勢，不斷增強做好各項工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加快小康社會建設進程的重要一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結和帶領全鎮(zhèn)干部群眾，緊緊圍繞“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步理清工作思路，強化工作措施，轉變工作作風，切實苦干實干，奮力拼博，扎實工作，促使全鎮(zhèn)經濟社會實現了平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們今后工作打下了堅實基礎。一是發(fā)展思路的進一步健全完善加快了小康社會建設進程。2012年，鎮(zhèn)黨委、政府在加快鎮(zhèn)區(qū)基礎建設，進一步擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善提升小城鎮(zhèn)功能和檔次的同時，研究提出了“堅持加快城鄉(xiāng)一體建設，推進山川均衡發(fā)展，最終實現同步建成小康社會的目的”的發(fā)展思路，有針對性的對邊遠山區(qū)給予項目和資金傾斜，努力加快山區(qū)發(fā)展，不斷提高山區(qū)群眾收入。二是“雙聯”
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基礎設施建設，真正能夠直接拉動經濟發(fā)展的項目較少。導致目前加快發(fā)展的主要因素仍為“輸血”項目，而不是“造血”項目，也就是說，全鎮(zhèn)自我發(fā)展的能力還不強。三是農民增收渠道較窄。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，特別是蔬菜主導產業(yè)種植規(guī)模小，效益不突出，群眾對蔬菜發(fā)展的積極性不高。養(yǎng)殖業(yè)投資大，風險高，群眾很難準確投資，故規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較為艱難。第三產業(yè)發(fā)展受季節(jié)等因素限制，發(fā)展空間十分有限。目前，勞務經濟獨當一面的現狀仍然突出，農民增收渠道還需要進一步拓寬。四是行政執(zhí)行力有所弱化。在政府職能轉變過程中，多注重和加強政府服務職能，而對政府管理職能在個別地方和個別干部群眾思想中有所淡化，導致干部在履行管理職能上存在不到位的問題，群眾在個別事情上不服管的現象也時有發(fā)生。同時，在全鎮(zhèn)構建和諧社會過程中，在個別干部群眾理解和執(zhí)行上存在偏差，在具體工作中多堅持以人為本，甚至在個別問題上存在無原則的讓步，導致行政執(zhí)行不到位或執(zhí)行力不強。這一問題對灘歌鎮(zhèn)來講，突出體現在安全生產監(jiān)管和信訪問題處理兩個方面。

二、采取切實有效措施，扎實推進全年各項重點工作

2013年，全鎮(zhèn)上下要深入貫徹落實黨的十八大精神、縣委十三屆四次全委擴大會議精神及全縣工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，深入實施“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動灘歌經濟社會實現科學跨越發(fā)展。

（一）抓農民增收促小康社會建設。全面建成小康社會重點在農村，關鍵也是農村。我鎮(zhèn)要與全縣乃至全省、全國同步實現小康，重點在條件較差的邊遠山區(qū)，難點在弱勢_身上�？陀^地講，如果我們繼續(xù)堅持常規(guī)的工作思路和一般的工作措施，實現這一宏偉目標便是難上加難。為此，我們要緊緊圍繞國家“收入倍增計劃”的要求，進一步解放思想，拓寬發(fā)展思路，關鍵在農業(yè)增效、農民增收問題上下功夫。一是主動銜接，扎實有效地開展好“雙聯”行動。省、市、縣屬單位聯系的村，今年要繼續(xù)加大銜接力度，在進一步完善《小康建設規(guī)劃》的基礎上，嚴格按照幫扶計劃，督促聯系單位落實幫扶措施。鎮(zhèn)直聯村單位、全鎮(zhèn)聯戶干部都要按照各單位優(yōu)勢和個人特長，積極開展好形式靈活，內容豐富的“雙聯”行動，力爭年內不但在聯村工作中再出新成績，而且在聯戶工作中創(chuàng)出新思路。在“雙聯”行動總體部署上，繼續(xù)堅持以單位聯村為主的原則，重點解決好群眾普遍關注、受益人群最多、有利于長遠發(fā)展的熱點難點問題。在幫扶方式上，聯村工作要在努力改善基礎條件的同時，今年要在主導產業(yè)培育方面取得突破；聯戶工作也不能僅僅是簡單的給錢給物，重點要幫助聯系戶樹立致富奔小康的信心，幫助解決發(fā)展難題，尋找致富門路，增強自身創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，最終實現自我發(fā)展。在幫扶內容上，既可是改善基礎條件，扶持產業(yè)發(fā)展，也可是解決鄰里糾紛或群眾思想糾葛，化解社會矛盾等�？傊龅饺吮M其才，物盡其用，要讓聯系戶深切感受到開展“雙聯”行動帶來的實際效果。二是狠抓勞務產業(yè)建設。目前，在勞務收入仍為農民“鐵桿莊稼”的情況下，要繼續(xù)增加農民收入關鍵還是要發(fā)展壯大勞務產業(yè)。鼓勵和支持農村剩余勞動力盡可能地外出務工，切實加強勞務經濟人隊伍建設，加快勞務基地建設，積極開展有組織的勞務輸轉，確保勞務經濟穩(wěn)步增長，務工群眾收入大幅度提高。同時，要大力支持好外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各村、駐鎮(zhèn)單位、站所都要在場地、技術、審批手續(xù)、資金等方面給予簡化辦理和優(yōu)惠傾斜，在促進地方經濟發(fā)展的同時，進一步增加農民收入。 三是積極扶持和發(fā)展、壯大農村主導產業(yè)。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，一戶一策”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)重點是發(fā)展好勞務經濟、商貿流通、蔬菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖四大主導產業(yè)。具體是扶持發(fā)展黑池殿冬暖棚精細菜新品種引進和提質增效，進一步擴大漆莊村普通棚、露天菜等訂單蔬菜種植規(guī)模，繼續(xù)加快南部5村中藥材種植基地和松山、費莊、盧坪等旱作農業(yè)種植基地建設，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，努力更高農業(yè)效益，增加農民收入。要在繼續(xù)支持好凡莊、費莊、興城等村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎上，力爭年內建成關莊等2—3個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。各村、戶都要按照“雙聯”行動確定的小康發(fā)展規(guī)劃、打算，結合自身發(fā)展基礎，都要發(fā)展好各自的主導產業(yè)，積極探索尋求致富途徑。

（二）抓項目建設帶動經濟社會發(fā)展。我鎮(zhèn)屬典型的項目帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有發(fā)展資金嚴重不足，其大部分基礎設施建設工程和民生改善項目的實施主要依賴于國家項目建設和爭取的縣級以上投資，而本級財政資金來源較少，故只能按照年度計劃，分步實施，發(fā)展速度較為緩慢。今年，繼續(xù)要在小城鎮(zhèn)建設“擴大規(guī)模，提升檔次”上取得突破，進一步擴大小城鎮(zhèn)建設規(guī)模，力爭完成鎮(zhèn)興農貿二期市場剩余10戶群眾的土地征用和拆遷工作，全面完成鎮(zhèn)興市場商鋪樓建設，啟動市場硬化 ……（未完，全文共7185字，當前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《在灘歌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話》）