進一步提高我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議

目錄/提綱：……
一、長沙市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新基本情況
四是農(nóng)業(yè)良種良法廣泛應用，但涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新仍存在很多問題和困難
五是農(nóng)業(yè)機械化推廣取得重大突破，但政府對涉農(nóng)企業(yè)惠農(nóng)政策仍須不斷完善
六是政府農(nóng)業(yè)科技服務不斷加大，但對涉農(nóng)企業(yè)支持力度仍顯不足
二、長沙涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主要面臨的問題及原因
4、企業(yè)科研力量普遍薄弱，原始科技創(chuàng)新動力不足
三、提高我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平的幾點建議
1、提高認識水平，理順管理機制
2、充分利用省會優(yōu)勢，加強科研成果對接
3、加大扶持政策，做好規(guī)劃引領
4、狠抓園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)升級
5、廣開融資渠道，科學籌措資金
6、制定政策傾斜，留住科研人才
7、巧用公共平臺，加強企業(yè)創(chuàng)新
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進一步提高我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議

為落實2012年中央一號文件提出“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”、“完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制”精神，促使我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從傳統(tǒng)“政府+農(nóng)戶”模式，逐步向“涉農(nóng)企業(yè)+政府+農(nóng)戶”創(chuàng)新模式轉變，提高社會對企業(yè)化組織在推動我市城鄉(xiāng)一體化，社會主義新農(nóng)村建設中的創(chuàng)新主體作用的認識，由民建長沙市委牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等涉農(nóng)企業(yè)主管單位組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新有關情況開展專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、長沙市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新基本情況
一是涉農(nóng)龍頭企業(yè)不斷成長壯大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“散”“小”“零”“亂”“差”的問題仍然沒有從根本上得到解決。截至2011年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達7100多家，其中國家級龍頭企業(yè)7家，省級龍頭企業(yè)53家，企業(yè)年銷售收入達701億元，連續(xù)五年保持20%以上增速；2011年，全市實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值154.
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閑農(nóng)業(yè)博覽會。同時我們也看到：我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“畫地為牢、自成體系、各自為戰(zhàn)、單打獨斗”局面仍普遍存在，生產(chǎn)經(jīng)營往往是“小戶看大戶，大戶看政府”，涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新“領頭羊”作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)標準化生產(chǎn)和科研協(xié)作水平仍待提升，農(nóng)業(yè)科技成果引進與轉化仍滯后，農(nóng)業(yè)科技協(xié)作帶動效應仍未顯現(xiàn)出來。
四是農(nóng)業(yè)良種良法廣泛應用，但涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新仍存在很多問題和困難。2011年我市共推廣農(nóng)業(yè)新技術10項，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種35個，應用面積127萬畝。全國種業(yè)大會、水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作等重要會議先后在長沙召開，中央和部、省級領導對我市農(nóng)業(yè)新品種、新技術推廣方面取得的顯著成績進行了充分肯定。我市寧鄉(xiāng)豬保種場和寧鄉(xiāng)豬的原產(chǎn)地流沙河鎮(zhèn)被國家授予“國家級寧鄉(xiāng)豬保種場”和“國家級寧鄉(xiāng)豬保種區(qū)”稱號，生產(chǎn)經(jīng)營項目也由單一的生豬養(yǎng)殖轉變?yōu)榉N豬、冷鮮肉、風味肉多元化經(jīng)營。與此同時，我們也清楚地認識到：一項農(nóng)業(yè)新品種要經(jīng)歷培育、引種、推廣等多環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)周期少則3-5年，多則8-10年，同時還要面對市場需求不確定性，涉農(nóng)企業(yè)科研創(chuàng)新風險是比較大的，所以各級政府支持必不可少。我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主要面臨困難有：政策扶持力度不夠、財力投入不足、服務措施單一、人才“斷層”現(xiàn)象嚴重等等。
五是農(nóng)業(yè)機械化推廣取得重大突破，但政府對涉農(nóng)企業(yè)惠農(nóng)政策仍須不斷完善。2011年我市共爭取國家購機補貼資金6100萬元，對19000多臺（套）農(nóng)機具給予了購置補貼，帶動農(nóng)戶投入1.8億元。2011年我市大力開展農(nóng)機化教育培訓，全年共培訓各類專業(yè)技術人員2600余人。在農(nóng)機具、農(nóng)用車不斷增加的情況下，2011年未發(fā)生一起重大安全事故。但隨著農(nóng)村勞動力成本不斷增加，一些新型農(nóng)業(yè)機械開始廣泛應用，如小型農(nóng)用防蟲酒藥飛機、花木生產(chǎn)林業(yè)機械、其它一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、設備等，但目前國家農(nóng)機購買補貼目錄沒有列入的，地方財政支持的透明度和穩(wěn)定性又難以確定，這一定程度上抑制涉農(nóng)企業(yè)加大對新型農(nóng)機具投入和更新的積極性。
六是政府農(nóng)業(yè)科技服務不斷加大，但對涉農(nóng)企業(yè)支持力度仍顯不足。我市采取科普集市、科技培訓和實地指導等形式，邀請省、市專家開展送科技下鄉(xiāng)，為農(nóng)戶提供了及時的政策咨詢和技術指導。同時堅持教育培訓和示范引路兩條腿走路，共同推進，我市已有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范基地8家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范基地57家。我市目前已認證無公害畜禽產(chǎn)品52個、地理標志產(chǎn)品1個。長沙12396科技助農(nóng)直通車工程已發(fā)展180家科技信息服務站，平均每年為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民朋友提供科技信息1000次以上。同時我們看到：我市農(nóng)業(yè)科技服務目前仍停留在傳統(tǒng)的項目和以農(nóng)戶為主要服務對象上，對近年蓬勃發(fā)展起來的涉農(nóng)企業(yè)，政府如何做好有針對性的科技服務工作，目前措施和力度都非常有限。
二、長沙涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主要面臨的問題及原因
1、管理_不順，創(chuàng)新機制不活。多年來，涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主管部門一直不是很明確，實行多頭管理。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、畜牧水產(chǎn)、供銷社、科技等部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)管理部分涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新業(yè)務；同時，我市農(nóng)業(yè)科技資源配置也不合理，在我市的國家、省、市三級農(nóng)業(yè)科研單位和與農(nóng)業(yè)相關的院校，專業(yè)設置重復，科研力量分散；由于對涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體認識存在偏差，農(nóng)業(yè)科技政策和_也存在問題，一些如育種、農(nóng)(獸)藥研制、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術開發(fā)與推廣，本應由企業(yè)為主進行的，卻仍沿用傳統(tǒng)由政府“包攬”形式，其效果并不是很好；與此同時，那些真正應由政府全力支持的農(nóng)業(yè)基礎性研究，卻由于經(jīng)費的不足或力量的分散，得不到有效的支持。
2、財政投入不足，企業(yè)融資困難。資金投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) ……（未完，全文共5642字，當前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《進一步提高我市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議》）