建德市生態(tài)市匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要成效
7、重大環(huán)境問題：近兩年來，無省、杭州市級重點督辦的環(huán)境問題
二、十年來所做主要工作
（一）立足全局，健全機制
1、在宏觀戰(zhàn)略層上定位生態(tài)建設
2、健全組織機構(gòu)和政策體系
3、完善生態(tài)建設規(guī)劃體系
4、嚴格實行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃
（二）加強整治，推進轉(zhuǎn)型
1、著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2、大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)
3、持續(xù)推進重點行業(yè)和重點區(qū)域整治
4、大力推進節(jié)能減排
（三）加快建設，夯實基礎
1、大力推進生態(tài)環(huán)境建設重點工程
2、扎實推進生態(tài)環(huán)境建設特色工程
3、深化安全飲用水源保護和飲水安全工程建設
4、有條不紊推進生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建
（四）加強管理，營造氛圍
1、加強監(jiān)管和執(zhí)法
2、加強服務創(chuàng)新
3、加強宣傳發(fā)動
（五）集中力量全面貫徹落實生態(tài)市建設整改要求
三、下一步工作打算
1、抓整治，進一步深化創(chuàng)建成果
2、抓基礎，進一步改善環(huán)境質(zhì)量
3、抓管理，進一步提升管理水平
4、抓宣傳，進一步營造創(chuàng)建氛圍
……
建德市生態(tài)市匯報
建設生態(tài)文明 打造生態(tài)名城
——建德市創(chuàng)建省級生態(tài)市工作情況匯報
中共建德市委 建德市人民政府
（2012年4月9日）

尊敬的方廳長，省驗收組各位領導和專家：
首先，我代表中共建德市委、市人大、市政府、市政協(xié)對方廳長及各位領導、專家蒞臨我市開展省級生態(tài)市驗收工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就建德生態(tài)市建設工作情況作一簡要匯報，敬請批評指正。
一、基本情況和主要成效
建德是杭州市下轄的縣級市，置縣有1800多年的歷史，區(qū)域面積2321平方公里，人口51萬。全市共轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府駐地新安江街道。建德作為浙西的山區(qū)縣市，最大的特點是境內(nèi)擁有一條美麗的新安江和沿江兩岸良好的生態(tài)環(huán)境，是國務院公布的首批國家級重點風景名勝區(qū)，森林覆蓋率高達76%。如此優(yōu)越的自然稟賦，要求我們必須走生態(tài)、綠色的發(fā)展之路，打造一流的山水生態(tài)休閑名城。正是立足于這樣的目標，歷年來我市先后開展了多項創(chuàng)建活動，獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國首批綠化模范城市”、“全國生態(tài)文明先進市”、“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”等榮譽稱號，目前正在積極推進的生態(tài)市創(chuàng)建，正是建德向一流山水生態(tài)休閑名城邁進的重要舉措。
自2003年3月9日建德市第十三屆人民代表大會第一次會議以一號議案作出《關于堅持生態(tài)立市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的決議》以來，我市即全面系統(tǒng)地開展了生態(tài)創(chuàng)建工作，并于2006年初被國家環(huán)保部命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。在此基礎上，開展了國家級生態(tài)市的創(chuàng)建工作。為全面系統(tǒng)地推進創(chuàng)建工作，市委、市政府明確把“生態(tài)立市”戰(zhàn)略作為引領全市發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”之一，確定了建設“特色經(jīng)濟
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1143字，正式會員可完整閱讀）……　
%和99%；
5、水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，符合出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)的要求，2011年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到342天，環(huán)境噪聲均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》各類別限值；
6、COD排放強度萬元生產(chǎn)總值1.6933千克，且不超過國家總量控制標準；
7、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到66.98%，工業(yè)用水重復利用率達到71.95%；
8、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%，無危險廢物排放；
9、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到25.05平方米；
10、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到93.53%；
11、集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。
經(jīng)過這些年來堅持不懈抓創(chuàng)建，建德的生態(tài)文明建設取得了明顯成效，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、工業(yè)化和城市化加快推進的形勢下，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，污染防治和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題得到有效解決；環(huán)保促進轉(zhuǎn)型升級成效明顯，在整治污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方面有效發(fā)揮了環(huán)保倒逼機制作用；全社會生態(tài)環(huán)保意識不斷增強，生態(tài)、綠色的理念已融入到經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的方方面面當中：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染得到重大改變。通過持續(xù)開展化工、碳酸鈣等重點行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境污染專項整治，COD、二氧化硫排放量大幅度削減，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，排放結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，COD減排的重點已由工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)。二是生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，水泥產(chǎn)業(yè)通過整治已經(jīng)走出一條高產(chǎn)值、低排放、技術水平行業(yè)一流的發(fā)展之路，新安化工、新化化工、大洋生物等化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工藝處于行業(yè)甚至國際領先的水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)加快興起，休閑旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為發(fā)揮特色優(yōu)勢、促進城鄉(xiāng)居民增收的重要途徑。三是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全市地表水水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，大氣環(huán)境質(zhì)量均符合二級標準，空氣質(zhì)量為優(yōu)良，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值逐年下降，對照國家環(huán)境監(jiān)測總站評價技術規(guī)范，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位列全國前列。四是生態(tài)文化日益興起。始終堅持“生態(tài)立市”的生態(tài)發(fā)展之路，堅持生態(tài)建設、環(huán)境保護與加快發(fā)展并重，得到了全市群眾的高度認可。通過幾年的創(chuàng)建，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價值觀念逐步向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，文明的生產(chǎn)消費方式正逐漸形成。全民生態(tài)修養(yǎng)逐步提高，生態(tài)意識不斷增強，打擊環(huán)境違法行為、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設已經(jīng)成為全市群眾的自覺行動。節(jié)能減排深入人心，居住環(huán)境持續(xù)改善，廣大群眾的幸福度進一步提升。
二、十年來所做主要工作
（一）立足全局，健全機制
1、在宏觀戰(zhàn)略層上定位生態(tài)建設。建德市委、市政府歷來高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，牢牢樹立“抓環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，始終要求全市上下正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。堅持把生態(tài)建設和環(huán)境保護提高到戰(zhàn)略層面，確定了“工業(yè)強市、服務業(yè)興市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，按照生態(tài)、綠色發(fā)展的要求，加大污染防治和生態(tài)基礎設施建設，通過大力推進可再生能源建筑應用、開展各類綠色單位創(chuàng)建等方式，大力宏揚生態(tài)文化、推進社會節(jié)能，特別是突出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”這一主線，加快產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)經(jīng)濟向高新技術、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型升級，大力開展環(huán)境整治，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展中的“綠色”含量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2、健全組織機構(gòu)和政策體系。一是建立領導體系。市里成立了由市委書記任組長，市長為常務副組長，市四套班子分管領導為副組長，相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的生態(tài)市建設工作領導小組，負責領導、協(xié)調(diào)、推進生態(tài)市建設工作。同時，全市各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村都建立相應工作機制，形成市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級管理，部門配合、上下聯(lián)動的工作機制。在此基礎上，建立了部門聯(lián)席會議制度，整合各部門力量，增加協(xié)調(diào)配合，促進齊抓共管，解決全市環(huán)保工作中的重大事項和全局性環(huán)保問題。二是加強政策保障。先后出臺了《關于進一步加快推進建德生態(tài)市建設的若干意見》、《關于推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快淘汰落后產(chǎn)能的若干意見》、《關于進一步加強市域水環(huán)境保護實施意見》、《市域水環(huán)境保護三年行動方案》、《加強污染物減排工作的實施意見》、《關于開展“秀美山村”建設的實施意見》、《關于治理農(nóng)業(yè)面源污染推進生態(tài)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的意見》、《關于人畜(禽)分離示范村建設實施意見》等一系列政策意見，并配套扶持措施，從政策上保障生態(tài)市建設工作的順利推進。三是實行目標責任制考核。全面推行各級“一把手”工程，把環(huán)境保護和生態(tài)建設工作列入對各相關部門單位的年度目標綜合考核內(nèi)容，每年年初制定環(huán)境保護目標和年度實施計劃，由市長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門主要負責人簽定生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任書，明確當年的工作任務和要求，并實行環(huán)境保護“一票否決”制度。四是設立生態(tài)市建設專項資金。每年在財政預算中安排一定的資金作為生態(tài)市建設的專項資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)用于生態(tài)建設和環(huán)境保護，生態(tài)資金逐年增加，達到上年度財政支出的1.2%。五是加強生態(tài)建設與環(huán)境保護能力建設。在環(huán)保部門增設自然生態(tài)科，并逐年增加人員編制；在梅城、壽昌、乾潭三個中心鎮(zhèn)設立環(huán)保所，負責相應區(qū)片的環(huán)境管理監(jiān)測等工作；完成環(huán)境在線監(jiān)控中心標準化建設，提升環(huán)境監(jiān)測能力。
3、完善生態(tài)建設規(guī)劃體系。堅持以規(guī)劃引領建設，重視生態(tài)建設規(guī)劃編制工作。2004年完成《建德生態(tài)市建設規(guī)劃》編制，在此基礎上，先后編制《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《建德市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》、《建德市生態(tài)文明建設規(guī)劃》、《建德市國家有機食品生產(chǎn)基地示范市規(guī)劃》，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，各行政村結(jié)合中心村、“秀美鄉(xiāng)村”建設，編制完成村莊建設規(guī)劃，同時，專門編制“十一五”和“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃，形成層次分明、互相配套的規(guī)劃體系。這些規(guī)劃與市域總規(guī)、土地利用規(guī)劃以及各類產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃緊密銜接 ……（未完，全文共13495字，當前僅顯示3210字，請閱讀下面提示信息。收藏《建德市生態(tài)市匯報》）