“民情微群”的有益實踐：創(chuàng)新社會管理方式的新平臺

目錄/提綱：……
一、“民情微群”所產(chǎn)生的社會效應(yīng)
（一）它創(chuàng)新了政府管理方式，改進了政府工作效能，贏得了民意支持
（二）它促進了地區(qū)社會管理與經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)同發(fā)展
二、嵊州“民情微群”的主要做法
（一）明確工作目標(biāo)，搭建“微”平臺
（二）明確工作要求，建立“微”機制
（三）建立工作制度，保障“微”動力
（四）完善配套制度，確保“微”效應(yīng)
三、“民情微群”蓬勃發(fā)展幾大基礎(chǔ)
（一）“民情日記”的經(jīng)驗延續(xù)
（二）網(wǎng)絡(luò)科技的普及與發(fā)展
（三）公眾生活訴求的變化發(fā)展與政府管理的理念轉(zhuǎn)變
四、嵊州“民情微群”的經(jīng)驗借鑒與思考
……
民情微群：創(chuàng)新社會管理方式的新平臺
——“民情微群”的有益實踐

市委黨校課題組

摘要：微博是時下最為流行的網(wǎng)絡(luò)交流方式，嵊州市巧妙地將這一新生媒體運用到基層社會管理之中，組建“民情微群”使之成為百姓的“網(wǎng)上辦事大廳”。本文從“民情微群”的社會效應(yīng)、實踐做法、理論基礎(chǔ)和發(fā)展問題四方面對政務(wù)微博的發(fā)展進行了一些粗淺的探討。
關(guān)鍵詞：民情微群 公共管理 微博

作為時下最新最流行的溝通方式，微博正在被越來越多的人所認(rèn)可和運用，嵊州市巧妙地將這一新生媒體運用到基層政府工作之中，將微博打造成為基層黨委政府聽民聲、集民智、聯(lián)民心的有效渠道，宣傳政策、傳遞信息、為民排憂的便民窗口，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有力工具，接受群眾評議監(jiān)督、推動民主進程的有效載體�！懊袂槲⑷骸庇行Ы鉀Q了基層組織社會管理形式單一的問題，創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)問政方式。 這種高效、便民、利民的管理方式受到了全市人民的熱烈歡迎，也成為各級政府機關(guān)部門改進工作方式，提升政府社會管理能力，全力建設(shè)服務(wù)型政府有力抓手�！懊袂槲⑷骸闭缁鹑巛钡卦谌蟹秶七M，現(xiàn)已有組織部、嵊州新聞傳媒中心等部門建立了實名微博，截止2011年11月，全市21鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部開通“民情微群”，成員數(shù)2345人，廣播數(shù)28173條，共提出安裝數(shù)字電視、道路清潔等問題
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強，工作積極性和精神面貌也有了較大的轉(zhuǎn)變。四是將“民情微群”打造成為服務(wù)群眾的平臺。在微群中公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各辦公室民生服務(wù)電話，方便群眾咨詢。同時對群眾在微群中反映的問題也建立了相應(yīng)的受理制度，按照網(wǎng)上受理線下辦理，分類處理的原則，及時予以答復(fù)，做到有問必答、有難必克、有惑必解�！懊袂槲⑷骸眱叭怀蔀槿罕姷摹熬W(wǎng)上議事辦事大廳”，著實有效解決了群眾“找誰辦”“怎么辦”等問題，大大簡化了辦事流程，提高了辦事效率，真正實現(xiàn)了讓群眾“少找一個人，少邁一道門，少進一次城”，贏得群眾的普遍歡迎。
第三，它避免了利益背離，贏得了民意支持，緩解了政府信任危機。我國社會正處于社會利益關(guān)系調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)急劇變動、社會矛盾最易激化的社會轉(zhuǎn)型時期。要避免社會動蕩，緩和社會矛盾最根本的就是避免各社會主體之間產(chǎn)生利益背離，因此，構(gòu)建和諧社會的首要前提就是要通過建立合法、暢通、有效的利益訴求渠道讓各社會成員都能理性地表達自身的利益訴求。實踐證明“民情微群”從一定程度上扭轉(zhuǎn)了政府和普通公民在社會管理中的不平等現(xiàn)狀，削弱了官民的對立狀態(tài)，實現(xiàn)了官民之間的平等對話，暢通了民意訴求渠道，從而在一定程度上避免了利益背離，緩解了政府的信任危機，提升了政府的公信力。
（二）它促進了地區(qū)社會管理與經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)同發(fā)展
第一，它極大地釋放了地區(qū)生產(chǎn)要素的活力，使信息化成果惠地區(qū)人民。作為一個信息發(fā)布平臺，“民情微群”在促進地區(qū)生產(chǎn)要素流動與發(fā)揮上顯示出了極強的指向作用�！吧衔�9:00，嵊州市遠(yuǎn)程教育直播課堂將由香榧專家儲開江介紹《香榧生態(tài)化經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)》，請各地組織榧農(nóng)收看。嵊州香榧種植面積不斷擴大，愿香榧能成為山區(qū)興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)！”“星期一和竹筍大戶交談，得知該大戶存在資金周轉(zhuǎn)困難，立即和合作銀行行長聯(lián)系，今日中午行長帶信貸員驅(qū)車去看改大戶的基地，實地了解情況，幫助指導(dǎo)辦理手續(xù)……”“今年白茶產(chǎn)量有所降低，市場價格也不比往年，形勢不容樂觀�！笨梢姡懊袂槲⑷骸敝鴮嵦岣吡说貐^(qū)經(jīng)濟資源的利用率與配置率，在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的作用。
第二，它豐富了群眾的訴求路徑，促進了基層民主的發(fā)展。“民情微群”深受歡迎的一個重要因素就是它為人民群眾提供了一種非常便捷的訴求渠道。在信息化、智能化的今天，百姓只要一上網(wǎng)，一刷手機就能進“微博議事大廳”，關(guān)注身邊的熱點新聞事件，反映訴求、表達心聲�！坝|手可及的民主”使得擴大民主參與成為一種可能。事實上，百姓通過微博積極參政議政已成為一種重要渠道。如嵊州市北漳鎮(zhèn)2011年通過民情微群反映問題共231個，其中政策咨詢類問題86個、民生實事類問題123個、黨代表建議18個、群眾意見建議4個。217個問題已經(jīng)解決或解釋得到群眾滿意或理解支持。 “民情微群”公開化、透明化的特點也為基層民主監(jiān)督提供了一個真正的監(jiān)督平臺，使監(jiān)督從“靜態(tài)”變?yōu)椤皠討B(tài)”，有效地促進了基層民主建設(shè)進程。
第三，它強化了政府對社會輿論的引導(dǎo)作用，弘揚正能量樹立新風(fēng)尚。作為虛擬世界的公共輿論中心，“民情微群”也成為基層政府思想文化宣傳的主陣地。如北漳鎮(zhèn)在“北漳鎮(zhèn)民情微群”中開設(shè)了“北漳人文”專題微博，針對各級重大會議精神、政策解讀、精神文明建設(shè)、群眾文化活動和特色文化5類內(nèi)容進行及時宣傳報道。對及時統(tǒng)一認(rèn)識，消除輿論誤導(dǎo)，樹立正確世界觀，弘揚正能量，樹立新風(fēng)尚起到了積極作用。
二、嵊州“民情微群”的主要做法
（一）明確工作目標(biāo)，搭建“微”平臺
“民情微群”始發(fā)于嵊州市北漳鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)位于嵊州市東角，是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積89.13平方千米，人口1.85萬人。13個行政村分布較為分散。推出“民情微群”主要是基于快速掌握民情動態(tài)，優(yōu)化管理工作，服務(wù)百姓群眾的目的。2011年12月20日，該鎮(zhèn)以騰訊微博為平臺，組建微博群，通過讓全鎮(zhèn)所有互聯(lián)網(wǎng)用戶加入該群的方式，將部分政務(wù)工作搬到了網(wǎng)上。實行以來，收到了巨大的效果。市委市政府開展研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，深化工作機制，將這一做法在全市范圍內(nèi)推進。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門設(shè)立 “民情微群”和“政務(wù)微博”，并以此作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要載體。通過推進“鎮(zhèn)、村、戶”三級聯(lián)動，不斷擴大微群的覆蓋面。在鎮(zhèn)級層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、事業(yè)單位全體干部職工開通實名微博，亮明身份加入“民情微群”。在村級層面，廣泛發(fā)動村兩委會班子成員，社區(qū)、企業(yè)、社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，各級黨代表，開通實名微博加入微群，并以遠(yuǎn)程教育站點、大學(xué)生村官、基層黨組織成員及熱心人士為依托，在村（社區(qū)）、企業(yè)、社會組織等建立一批“民情信息發(fā)布點”，方便群眾發(fā)布信息，擴大信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。在農(nóng)戶層面，通過宣傳廣泛引導(dǎo)黨員群眾開通微博加入“微群”，提高黨員干部群眾參與度。
（二）明確工作要求，建立“微”機制
通過明確“機構(gòu)、職責(zé)、要求”切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé) ……（未完，全文共10892字，當(dāng)前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《“民情微群”的有益實踐：創(chuàng)新社會管理方式的新平臺》）