基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求
（一）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的豐富內(nèi)涵
（二）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的理論支撐
（三）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要
二、“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效
（一）干部的工作觀念明顯轉(zhuǎn)變
（二）作風(fēng)建設(shè)工作漸成機(jī)制
（三）對(duì)干部的鞭策鼓勵(lì)顯實(shí)效
三、“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施要領(lǐng)
（一）作風(fēng)建設(shè)重在立足實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)
（二）作風(fēng)建設(shè)重在突出重點(diǎn)，易于實(shí)施
（三）作風(fēng)建設(shè)重在配套完善，形成機(jī)制
……
基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐
——以嵊州市“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)為例

中共嵊州市委黨校課題組

［摘要］“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，如何做好實(shí)干文章，回歸執(zhí)政本色，作風(fēng)建設(shè)是必然路徑。近年來(lái)，嵊州市以“三爭(zhēng)”教育主題活動(dòng)為抓手，探索出了一套行之有效的，實(shí)用、易用的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，成效顯著，成為轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)的一個(gè)樣本。文章以作風(fēng)建設(shè)為主線對(duì)嵊州市“三爭(zhēng)”主題實(shí)踐教育活動(dòng)的實(shí)質(zhì)要求、實(shí)際成效、實(shí)施綱領(lǐng)三方面進(jìn)行了解剖論述，以期從中探尋基層作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。
［關(guān)鍵詞］“三爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng) 作風(fēng)建設(shè)


所謂“三爭(zhēng)”是指：爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)英雄”：企業(yè)“以畝產(chǎn)論英雄”，干部“以實(shí)績(jī)論英雄”；爭(zhēng)取“三氣三力”：大力弘揚(yáng)蓬勃向上的朝氣、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的底氣、敢作敢為的勇氣；切實(shí)增強(qiáng)市委市府的領(lǐng)導(dǎo)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的執(zhí)行力和基層一線的落實(shí)力；爭(zhēng)創(chuàng)“兩暢環(huán)境”：上下要通暢，通過(guò)建立健全更加有力的責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。左右要順暢，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，積極營(yíng)造心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。開(kāi)展“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)目的是為了轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求
（一）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的豐富內(nèi)涵
“爭(zhēng)當(dāng)兩個(gè)英雄”、“爭(zhēng)取三氣三力”
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略953字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
圍，使發(fā)展的成果惠及地區(qū)人民就成為“三爭(zhēng)”活動(dòng)的必然要求。
當(dāng)然，“三爭(zhēng)”活動(dòng)的三個(gè)“爭(zhēng)”既是工作目標(biāo)也是工作要求，相互之間互為表里，相互促進(jìn)，共同構(gòu)成“三爭(zhēng)”活動(dòng)的核心內(nèi)容。其相互之間關(guān)系如下：




















（二）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的理論支撐
作風(fēng)，是一個(gè)人或組織內(nèi)在綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是作風(fēng)主體處理各種內(nèi)外因素關(guān)系的綜合寫(xiě)照。執(zhí)政黨的作風(fēng)更是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體均高度重視干部作風(fēng)建設(shè)。從革命時(shí)期確立的三大作風(fēng)，到建國(guó)初期的“兩個(gè)務(wù)必”，再到改革開(kāi)放初期的兩手抓，直至改革發(fā)展時(shí)期的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”①……作風(fēng)建設(shè)一直是我黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐劇變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固我黨執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的重要保證，是我黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。縱觀我黨作風(fēng)建設(shè)發(fā)展歷史，可以看出，作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想的核心就在于“為民、務(wù)實(shí)、清廉”六字，“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)的實(shí)踐宗旨體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的這一實(shí)質(zhì)要求。
第一，“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)的實(shí)踐目的在于“為民”。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨執(zhí)政本色，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，忠實(shí)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，干部做事才有朝氣、底氣和膽氣，才會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和落實(shí)力，才能形成政令通暢、協(xié)作順暢的兩暢環(huán)境，人們才會(huì)安居樂(lè)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。因此，深入群眾，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使群眾不斷從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠就成為“三爭(zhēng)”教育的實(shí)踐宗旨，成為不斷改進(jìn)廣大干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的方向。為此，嵊州市在“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的宗旨引導(dǎo)下開(kāi)展了“三大”“四年”活動(dòng)，即解放思想大討論、“進(jìn)村入企”大走訪、黨員干部大輪訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)年，城市建設(shè)推進(jìn)年，環(huán)境整治深化年，基層組織建設(shè)年為抓手，扎扎扎實(shí)實(shí)做好“為民”文章。
第二，“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)的核心在于“務(wù)實(shí)”。 務(wù)實(shí)，就是要勤奮工作、埋頭苦干，對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)就是要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，樹(shù)立正確的政績(jī)觀：只有那些為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)才是真正的政績(jī)。因此，“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)顛覆了嵊州市干部工作、考核的傳統(tǒng)做法�？茖W(xué)衡量政績(jī)，以成效看工作，從制度量化細(xì)化上下功夫，深化問(wèn)責(zé)，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；在用人政策導(dǎo)向上向基層傾斜，使那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部能夠脫穎而出。大改文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒浮躁之氣，形式之風(fēng)，提出行政事務(wù)“零招待”、規(guī)劃建設(shè)“零違章”、服務(wù)發(fā)展“零干擾”、維護(hù)穩(wěn)定“零非訪”、不良風(fēng)氣“零容忍”的六項(xiàng)制度。讓干部把心思用在工作上，把感情貼在民心上，養(yǎng)成兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)。
第三，“三爭(zhēng)”教育活動(dòng)的保障在于“清廉”。公生明，廉生威。清廉是保持我黨純潔性與先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也是“務(wù)實(shí)為民”作風(fēng)的必然反映。只有保持廣大干部的廉潔性，才能保證廣大干部一心一意為民的服務(wù)真誠(chéng)，干部才有破除各種發(fā)展阻力勇氣與底氣；只有保持廣大干部的廉潔性，才能使廣發(fā)干部從各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中解救出來(lái)，掙脫各種利益鏈條的羈絆，切實(shí)增強(qiáng)干部的決策力、執(zhí)行力、落實(shí)力，才能形成政令通暢、協(xié)作順暢的兩暢環(huán)境，地區(qū)軟實(shí)力才能彰顯，生產(chǎn)要素活力才會(huì)被真正釋放。因此，依法打擊各類(lèi)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“潛規(guī)則”、打擊各類(lèi)“村霸”、“行霸”、“地霸”深化治理商業(yè)賄賂、專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，規(guī)范各種公務(wù)活動(dòng)行為，強(qiáng)化公務(wù)監(jiān)督就成為“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐的活動(dòng)的重要內(nèi)容。
（三）“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要
嵊州市開(kāi)展“三爭(zhēng)”教育主題實(shí)踐活動(dòng)立足嵊州實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。近幾年，嵊州的發(fā)展從縱向看取得了不少成績(jī)，但從橫向比較卻相對(duì)落后。當(dāng)然，導(dǎo)致這種局面的原因很多，但歸根到底是人的問(wèn)題，作風(fēng)因素不可忽視。雖然歷屆市委市府對(duì)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入運(yùn)作，各種不良思潮的侵蝕，及嵊州市特有的歷史人文環(huán)境影響，一些干部身上出現(xiàn)了新的作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是享樂(lè)主義抬頭。一些干部對(duì)“公務(wù)員”的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，只認(rèn)權(quán)利，不認(rèn)義務(wù)，認(rèn)為公務(wù)員就是鐵飯碗，就是來(lái)享受的。對(duì)職責(zé)之事，吃拿卡要；對(duì)改進(jìn)之事，滿足于現(xiàn)有狀態(tài)，習(xí)慣于固定思維，降低標(biāo)準(zhǔn)，得過(guò)且過(guò)，對(duì)上級(jí)要求應(yīng)付了事，缺少創(chuàng)造性推動(dòng)發(fā)展的銳氣和克難攻堅(jiān)的勇氣。更有甚者上班時(shí)間脫崗?qiáng)蕵?lè)，嚴(yán)重?fù)p壞黨和政府形象。二是無(wú)原則的“好人主義”。 少數(shù)干部對(duì)不良風(fēng)氣視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，不敢真抓真管，不敢碰硬，有的甚至是拿著公家的權(quán)力、公家的資源做好人。三是大局意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力打折。一些單位和干部大局觀念不強(qiáng)，對(duì)市委市政府的決策，合意的執(zhí)行、部分合意的打折執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，致使一些工作有 ……（未完，全文共9796字，當(dāng)前僅顯示2675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層工作作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐》）