市推進土地節(jié)約集約利用的探索與實踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“樣板”

目錄/提綱：……
一、做到“三個到位”，守“土”責任“扛起來”
一是組織保障到位
二是政策宣傳到位
三是監(jiān)管處置到位
二、聚焦“三個重點”，存量土地“用起來”
一是調、供結合，處置批而未供土地
二是轉、用結合，挖掘低效土地潛力
三是騰、改結合，盤活農(nóng)村建設用地
三、建立“三個機制”，_措施“嚴起來”
一是項目論證評審機制
二是項目用地監(jiān)管機制
三是項目竣工驗收機制
……
市推進土地節(jié)約集約利用的探索與實踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“**樣板”

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在省自然資源廳的大力支持下，**市以開展土地資源節(jié)約集約模范創(chuàng)建為契機，創(chuàng)新供給管理機制，挖掘集約利用潛力，基本實現(xiàn)了新開工建設項目用地指標“零新增”、開發(fā)利用“零閑置”，有效破解了土地資源約束，走出了一條符合本地實際的土地節(jié)約集約之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用的良性互動。今年以來，除石**泰安特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群一個重點項目，其余118宗4900畝新開工項目用地均沒有使用新增建設用地指標。
一、做到“三個到位”，守“土”責任“扛起來”。一是組織保障到位。成立全市節(jié)約集約利用土地領導小組，市委、市政
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地中出現(xiàn)的各類問題，對確實符合調整利用條件的宗地，經(jīng)實地查看后按要求上報省廳調整利用；對已建設不辦理供地手續(xù)的，進行嚴厲查處。對供地情況好、土地節(jié)約集約利用程度高的鎮(zhèn)街優(yōu)先保障用地指標。今年以來，共處置批而未供土地2006畝，其中，調整利用土地3個批次，7個項目、190畝。二是轉、用結合，挖掘低效土地潛力。將低效用地供給作為土地供給側改革的主戰(zhàn)場，打造節(jié)地信息服務平臺，通過財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，推動低效用地協(xié)商收回、依法流轉、合作經(jīng)營，為招商引資釋放更大空間。通過“拆企并企”、“拆企入園”等方式，推動城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園，實現(xiàn)“退二進三”、轉型升級，提升城鎮(zhèn)國有建設用地使用效率。嚴格落實“以地控稅、以稅節(jié)地”制度，稅務部門建立企業(yè)稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，對明顯低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，納入重點評估和稽查，提高土地保有環(huán)節(jié)成本，倒逼企業(yè)擴大投資或騰退土地。今年以來，全市累計利用閑置低效用地66宗、3002畝，保障40個項目順利落地。三是騰、改結合，盤活農(nóng)村建設用地。推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，緊緊抓住國家棚改政策延期三年的機遇，大力實施棚戶區(qū)和村居改造，推動有搬遷改造計劃的村向鎮(zhèn)駐地集中，沒有搬遷改造意愿的村特別是分村向中心村集中，土地向大戶集中，把農(nóng)村閑置、低效的建設用地騰出來，為社會資本注入拓展空間。今年以來，直面國家縮小棚改補貼范圍的現(xiàn)實，將騰空建設用地補償資金由15萬元/畝提高到20萬元/畝，由市里承擔起不再享受的補貼政策。目前已完成搬遷改造村49個，正在實施改造的村152個；到2020年底，預計完成改造和啟動改造的村將達到289個，占村總數(shù)的48%，可騰空建設用地5.3萬畝，從根本上提升全市土地利用總體水平。**鎮(zhèn)利用舊村搬遷騰空的土地，引進了總投資50億元的泰山桃花源項目，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，年可實現(xiàn)利稅10億元，帶動3000多人就業(yè)。
三、建立“三個機制”，_措施“嚴起來”。一是項目論證評審機制。倡樹引真項目、干實項目的鮮明導向，牢牢守住環(huán)保、安全、民生“三條底線”，以“四新”、“四化”為主攻方向，重點引進科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值大的項目，對不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決拒之門外。對引進的項目，嚴格按照限制和禁止用地規(guī)定供應土地，設定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供地標準，投資強度平均每畝不低于220萬元、容積率不低于建設用地控制標準、建筑系數(shù)不低于40%。創(chuàng)新供地方式，對通過評審的落地項目，實行按建設進度供地模式，從制度上防止出現(xiàn)囤地、炒地等違規(guī)套取土地使用權的現(xiàn)象。二是項目用地監(jiān)管機制。建立部門聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)隊伍動態(tài)巡查、違法案件預警預判、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議等工作制度，對土地資源 ……（未完，全文共2299字，當前僅顯示1462字，請閱讀下面提示信息。收藏《市推進土地節(jié)約集約利用的探索與實踐：盤活存量“零新增” 高效利用“零閑置” 打造土地節(jié)約集約“樣板”》）