在船舶船員協(xié)同管理信息化推廣評(píng)估會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于推廣應(yīng)用的工作效果及評(píng)價(jià)
（一）船舶船員協(xié)同系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作情況
（二）對此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)
二、關(guān)于現(xiàn)階段存在的問題及下一步的工作安排
一要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量的完成推廣應(yīng)用工作
……
在船舶船員協(xié)同管理信息化推廣評(píng)估會(huì)上
的講話
（2013年5月23日）

同志們：
船舶船員協(xié)同項(xiàng)目正式實(shí)施已經(jīng)近兩個(gè)月，今天我們在這里召開船舶船員協(xié)同管理信息化推廣的評(píng)估會(huì)，主要內(nèi)容是對協(xié)同推廣應(yīng)用以來的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對下一階段工作進(jìn)行部署。會(huì)上部海事局船舶處代表船舶船員協(xié)同管理信息化推廣領(lǐng)導(dǎo)小組對推廣工作情況做了匯報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)單位中創(chuàng)公司匯報(bào)了系統(tǒng)的運(yùn)行情況，各直屬海事局的代表也分別匯報(bào)了工作開展情況，大家對存在的問題、下一步的工作安排進(jìn)行了充分的討論，提出了很好的意見和建議。部海事局有關(guān)處室對大家提出的問題也做了回應(yīng)，對于政策性的問題要有明確的回復(fù)。在這兒我就對會(huì)議的總體情況做一下總結(jié)：
一、關(guān)于推廣應(yīng)用的工作效果及評(píng)價(jià)
（一）船舶船員協(xié)同系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作情況。
船舶船員協(xié)同項(xiàng)目，從建設(shè)到推廣實(shí)施，部海事局和各相關(guān)單位都做了充分的準(zhǔn)備。目前系統(tǒng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，系統(tǒng)刷卡簽證率達(dá)到了81.86 %，船員信息采集率達(dá)到了 95.67 %。今年這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了各直屬海事局的目標(biāo)考核范圍，年底要對推廣實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合來看，船舶船員協(xié)同應(yīng)用以來，對海事系統(tǒng)船舶管理、船員管理等工作起到了較大的推動(dòng)作用。
第一，提高船舶簽證效率和質(zhì)量，有效打擊船員假證。通
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員市場的狀況，為航運(yùn)政策的制定提供依據(jù)。通過權(quán)威的信息發(fā)布，增強(qiáng)船員市場的透明度，為船員培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)招募、船員政策制定等提供支持，可以加強(qiáng)船員行業(yè)的宏觀管理。
多年來，部海事局都在探索如何實(shí)現(xiàn)更為現(xiàn)代化的整體海事監(jiān)管模式。從“十一五”期間部海事局就已經(jīng)提出“信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，現(xiàn)在所推廣的船舶船員協(xié)同管理等多個(gè)項(xiàng)目都在試圖突破固有模式。我們利用船舶統(tǒng)一識(shí)別號(hào)項(xiàng)目整合了船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)與船檢管理系統(tǒng)，而船舶船員協(xié)同項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的船舶與動(dòng)態(tài)的船員之間的關(guān)聯(lián)。這些項(xiàng)目實(shí)施后，一條船的檢驗(yàn)信息、檢查情況、登記情況、配員情況都可以實(shí)時(shí)展現(xiàn)，再配合正在搭建的云數(shù)據(jù)中心，可以在全國范圍內(nèi)隨時(shí)根據(jù)船舶識(shí)別號(hào)實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，這樣才能把我們的管理模式用信息化引領(lǐng)到現(xiàn)代化的方式，實(shí)現(xiàn)新形式的管理。當(dāng)然，這種新的管理模式仍需要很多磨合，還要對整個(gè)管理流程進(jìn)行再造與優(yōu)化。今天討論的許多問題都屬于管理模式與現(xiàn)有管理法規(guī)之間是否完全吻合的問題。今年年底我們要全面推廣海船遠(yuǎn)程電子簽證，這一問題就會(huì)更加突出�，F(xiàn)行新的管理模式是初次嘗試，之后要把現(xiàn)有的船舶、船員、船檢、船公司的管理，以及船載貨物的管理全部納入到一個(gè)體系內(nèi)，并結(jié)合通航環(huán)境的要素，都結(jié)合在一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)上，這對于現(xiàn)有的管理模式是一個(gè)較大的變動(dòng)，同時(shí)也讓海事人員有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行更深層次的管理，提高管理效率與質(zhì)量。
（二）對此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)。
第一，從我們了解到的應(yīng)用的情況來看，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。一方面方便了行政相對人，減少船方簽證時(shí)需要攜帶的證書材料，減輕了船東的負(fù)擔(dān)，另一方面大大提高了我們的管理水平和服務(wù)能力，使我們的監(jiān)管更具針對性，更加高效。目前廣東、江蘇、福建等單位查處船員假證的案例就是很好的證明。查處的案例只是一小部分，相信很多有問題的船舶、船員都會(huì)主動(dòng)消失，執(zhí)法環(huán)境會(huì)有重大變化。由于我們監(jiān)管措施的到位，船員假證的問題將可以得到有效遏制，船舶配員不足的頑疾將會(huì)逐步得到根治。
第二，這個(gè)項(xiàng)目，花了小錢辦了大事，為什么能收到這么好的效果呢？主要是我們轉(zhuǎn)變了管理思路，創(chuàng)新了管理方式，吸收了海事信息化_實(shí)施的先進(jìn)成果，使我們的海事管理不再局限于傳統(tǒng)各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步構(gòu)建出一種新的業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的模式。船舶船員協(xié)同改變了船員服務(wù)資歷的來源方式，強(qiáng)化了對船員服務(wù)和履職行為的現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)了對船員動(dòng)態(tài)信息的掌握，對于我們對船公司、船員管理單位、船員服務(wù)單位的管理都有非常好的作用。通過船舶簽證、進(jìn)出口岸查驗(yàn)等現(xiàn)場業(yè)務(wù)，對船員上船任職、下船解職的全過程實(shí)現(xiàn)控制，實(shí)現(xiàn)了海事聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管的新功能。這些很好地體現(xiàn)了“四型海事”的新要求。海事部門對船舶的管理是一種綜合的管理，我們?nèi)魏我粋€(gè)專業(yè)的管理都服從于這個(gè)綜合的管理，這樣才能使我們的監(jiān)管達(dá)到確保安全的目標(biāo)。我們原來的管理往往受于各方面條框的限制，不同方面的管理銜接不緊密，引入?yún)f(xié)同管理的概念，就是要把這些壁壘破除，各個(gè)領(lǐng)域之間融會(huì)貫通，統(tǒng)一為船舶航行安全的目標(biāo)服務(wù)，這樣我們才能事半功倍。
第三，海事信息化_正在扎實(shí)推進(jìn)，通過我們的努力成果正在逐步展現(xiàn)。海事信息化_的任務(wù)是通過新建和改造各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)功能，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合服務(wù)。海事信息化的未來是一幅美好的藍(lán)圖，船舶船員協(xié)同的實(shí)現(xiàn)是這幅藍(lán)圖的一塊拼圖。2013年我們將全面完成海事上海云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，完成海事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯聚，這對我們的海事管理工作提供了非常好的管理平臺(tái)。全面掌握了這些數(shù)據(jù)，我們就可以繼續(xù)拓展我們的管理思路，開拓更廣闊的應(yīng)用前景。
船舶船員協(xié)同項(xiàng)目在海事信息化_實(shí)施中處于什么樣的位置呢？首先，船舶船員協(xié)同是實(shí)現(xiàn)船舶遠(yuǎn)程電子簽證非常重要的基礎(chǔ)。我們通過簽證的環(huán)節(jié)確認(rèn)船舶航次是不是做到了船舶適航和船員適任，傳統(tǒng)的方式是靠人工查驗(yàn)相關(guān)證書。我們將船舶船員協(xié)同采集的基本信息、船舶識(shí)別號(hào)的信息、船舶檢驗(yàn)信息和其他船舶管理信息匯總到云數(shù)據(jù)中心，在協(xié)同管理平臺(tái)上通過船舶識(shí)別號(hào)或者船名把數(shù)據(jù)全部索引出來，系統(tǒng)自動(dòng)地校驗(yàn)該船的船檢證書信息、船舶登記證書情況、船員在船情況，這是實(shí)現(xiàn)船舶遠(yuǎn)程電子簽證的前提。其次，船舶船員協(xié)同是試行對外服務(wù)的基礎(chǔ)。海事系統(tǒng)所掌握的信息，包括船舶、船員、船載貨物信息，最終是要向社會(huì)、要向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的。我們的服務(wù)對象除了各查驗(yàn)單位、政府部門，還要向社會(huì)、向行政相對人提供服務(wù)，服務(wù)的基礎(chǔ)是要有這些數(shù)據(jù)。而我們通過船舶船員協(xié)同所做的工作，就實(shí)現(xiàn)了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。再次，船舶船員協(xié)同管理是我們整個(gè)海事業(yè)務(wù)協(xié)同管理工作方式 ……（未完，全文共4818字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《在船舶船員協(xié)同管理信息化推廣評(píng)估會(huì)上的講話》）