稅務(wù)部門績效管理信息化研究

稅務(wù)部門績效管理信息化研究

摘 要
伴隨著政治經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，來自國內(nèi)外愈演愈烈的雙重壓力，各國稅收管理
部門為盡可能適應(yīng)，紛紛開展一系列變革組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整組織戰(zhàn)略方案的研究，
以提升管理能力，提高組織管理能力、效率以及績效水平。經(jīng)過多年的實(shí)踐和研究，
學(xué)者們認(rèn)為一個(gè)善于創(chuàng)新、積極向上、具有合作精神的團(tuán)隊(duì)，才是稅務(wù)部門績效水
平提升的關(guān)鍵。信息化時(shí)代的到來為地方稅務(wù)部門績效管理水平的改進(jìn)和創(chuàng)新提供
了新的可能性。本文對稅務(wù)部門績效管理信息化的研究是在實(shí)證基礎(chǔ)上展開的，對
于提高新時(shí)期稅務(wù)部門的績效管理水平，促進(jìn)稅收服務(wù)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧
社會(huì)具有理論和實(shí)踐意義。
本文系統(tǒng)分析了國內(nèi)外績效管理信息化研究現(xiàn)狀，闡述了稅務(wù)部門績效管理與
信息化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，著重研究了郴州市地稅局績效管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用及其
存在的問題和原因。本文最終認(rèn)為，在郴州市績效管理模式創(chuàng)新的過程中，以信息
化手段作為創(chuàng)新的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，充分利用信息化的資源，對郴州市地稅部門整
體績效的提高，達(dá)到地稅績效管理的目的具有實(shí)際意義。并提出了郴州市地稅部門
績效管理信息化建設(shè)的對策和建議：構(gòu)建基于信息化的以納稅人為本的績效管理理
論體系；系統(tǒng)整合績效管理信息以實(shí)現(xiàn)資源共享；構(gòu)建稅務(wù)績效管理信息保障體系；
解決好郴州市地稅局日常績效管理中存在的問題；做好其他人力資源工作的配套支
持。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)部門 績效管理 績效管理信息化

目 錄
第 1 章
緒 論........ 1
1.1 研究背景及研究意義 .......... 1
1.2 研究的思路及研究主要內(nèi)容 ...... 1
1.3 研究方法 ............................ 2
1.4 績效管理信息化國內(nèi)外研究綜述 ........... 3
1.4.1 國外績效管理信息化研究綜述 ............... 3
1.4.2 國內(nèi)績效管理信息化研究綜述 ................. 5
1.5 可能的創(chuàng)新點(diǎn) ............. 8
第 2 章 績效管理信息化的一般理論.............. 9
2.1 績效管理理論綜述 ............ 9
2.1.1 績效管理的內(nèi)涵與特點(diǎn) ................ 9
2.1.2 績效管理的過程 ....... 10
2.1.3 績效管理的原則與功能 ............11
2.1.4 績效管理的基本原理 .................. 13
2.2 稅務(wù)部門績效管理信息化的內(nèi)涵及其特點(diǎn) ............ 14
2.2.1 稅務(wù)部門績效管理信息化的內(nèi)涵 ........... 14
2.2.2 稅務(wù)部門績效管理信息化的特點(diǎn) ........ 14
2.3 稅務(wù)部門實(shí)施績效管理與信息化建設(shè)的辯證關(guān)系 ........... 14
2.3.1 信息化建設(shè)促進(jìn)稅務(wù)部門績效管理活動(dòng)的展開 ....... 14
2.3.2 稅務(wù)部門信息化建設(shè)內(nèi)在的需要實(shí)施績效管理 ........ 16
第3章 稅務(wù)部門績效管理信息化研究——以郴州市地稅局績效管理軟件開發(fā)為例·····18
3.1 郴州市地方稅務(wù)局概況簡介 .................. 18
3.1.1 郴州市簡介 ............... 18
3.1.2 郴州市地稅系統(tǒng)部門構(gòu)架及人員配置 ................ 18
3.1.3 郴州市地稅局各部門職責(zé) .................. 19
3.2 郴州市地稅局績效管理軟件系統(tǒng) .............. 19
3.2.1 郴州市地稅局績效管理軟件開發(fā)背景及目的 .......... 19
3.2.2 郴州市地稅局績效管理軟件 ................. 20
3.2.3 郴州市地稅局績效管理軟件運(yùn)作流程 ................... 23
3.3 郴州市地稅局績效管理軟件應(yīng)用的初步效果 .................. 24

3.4 郴州市地稅局績效管理軟件應(yīng)用中出現(xiàn)的問題 .............. 25
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2953字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合實(shí)際的績效管理改革措施。在我國，
政府績效管理仍處于探索時(shí)期，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各部門實(shí)施力度不平衡，
總的來說，無論是理論還是實(shí)踐，我國政府績效管理都不是很成熟，處于發(fā)育的階
段。因此，需要結(jié)合現(xiàn)階段我國的基本國情，加強(qiáng)政府績效管理研究，尤其是充分
利用伴隨知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨的信息化革命，將政府績效管理與信息化結(jié)合起來，利
用信息化的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際情況，促進(jìn)政府績效管理的進(jìn)一步完善，以推動(dòng)我國政
府績效管理創(chuàng)新發(fā)展。
1.4.1 國外績效管理信息化研究綜述
國外政府部門績效管理信息化建設(shè)是自 20 世紀(jì) 90 年代開始的，它的前提是計(jì)
算機(jī)技術(shù)的提高和普及，而政府績效管理則早在 20 世紀(jì) 50 年代就開始了，因此國
外績效管理信息化研究現(xiàn)狀有必要分為兩個(gè)部分，一是績效管理研究現(xiàn)狀，二是績
效管理信息化研究現(xiàn)狀。
（1）國外績效管理研究綜述
20 世紀(jì) 50 年代，以美國績效預(yù)案制度的提出為契機(jī)，績效管理開始在政府管理
活動(dòng)中運(yùn)用起來，在接下來的 40、50 年里，為迎接全球化以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，
各國開始了重塑政府，對政府管理提出新的挑戰(zhàn)。這次改革從政府自身管理和政府
與外界關(guān)系兩個(gè)方面著手，其中對于自身管理主要是體現(xiàn)在績效管理中。在絕大多
數(shù)的西方國家，政府以企業(yè)的先進(jìn)管理理念和技術(shù)為模板，改良自身的模式和技術(shù)，
并在公共部門中充分運(yùn)用績效管理。美國審計(jì)總署對公共績效管理提出極具代表性
的定義，“績效管理就是公共決策者為解決問題所采取的一種有效獲取信息的方法，
是相對有效的策略與實(shí)際有效的方案的整合”。
①

西方國家績效管理的理論發(fā)展和實(shí)踐操作對我國的管理改革提出相當(dāng)寶貴的經(jīng)
驗(yàn)借鑒，以英國、美國和新加坡為例。
① 英國。以撒切爾上臺(tái)為標(biāo)志，英國的績效管理分為兩個(gè)時(shí)期。一是 1979 年
至 1985 年，這一時(shí)期政府追求的是行政的最低成本開支，也就是所謂的“投入產(chǎn)出
的最大化”。主要采取的方式是改革以及評估方案，例如“雷納評審”、“財(cái)務(wù)管理新
方案”、“部長信息管理系統(tǒng)”等等，通過這些舉措來提升行政績效，從而進(jìn)行更有
效的績效管理。二是 1986 年至今，這一時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了改變，政府開始關(guān)注公
共服務(wù)的質(zhì)量，從原先的“效率優(yōu)先”向著“質(zhì)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)化，使得整個(gè)的管理更

① Eleanor Chelas .Handbook of Public Administration[J]. Evaluating Public progress, 1990,(259).
4
加系統(tǒng)規(guī)范。Silver & Luster 指出“績效管理適用于一切政府為社會(huì)管理所開展的有
系統(tǒng)的努力的活動(dòng)評價(jià)”
①
1989 年“中央政府產(chǎn)出與績效評估技術(shù)指南”的頒布，以
及后來的“下一步行動(dòng)”和“公民憲章運(yùn)動(dòng)”的提出，在這二十余年的行政改革中，
英國政府始終貫徹績效管理理念，呈現(xiàn)如下特征：一是以政府效率的提高以及服務(wù)
質(zhì)量的提升為目標(biāo)，著重解決自身問題；二是引入全新的管理理念，奠定改革的制
度基礎(chǔ)；三是得到高層的支持和倡導(dǎo)，不斷完善管理方法；四是市場和公眾的參與，
打破政府作為單一評價(jià)主體的傳統(tǒng)格局。
② 美國。美國國家績效評估績效測量小組對績效管理的經(jīng)典定義，他們認(rèn)為，
所謂的績效管理，即是通過已有的信息制定績效目標(biāo)，然后對資源進(jìn)行進(jìn)一步的整
合并在這一過程中合理安排順序，以便讓管理者得知是否維持或是改變原有目標(biāo)，
并設(shè)計(jì)出符合目標(biāo)的管理活動(dòng)。20 世紀(jì)初興起的績效管理在美國經(jīng)歷了效率、預(yù)算、
管理、民營化四個(gè)階段。1993 年，克林頓政府成立國家績效評審委員會(huì)，主要是針
對當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)冗雜、監(jiān)督不力以及效率低下等問題，提出政府再造運(yùn)動(dòng)，以權(quán)
力下放、機(jī)構(gòu)精簡和市場導(dǎo)向作為這一運(yùn)動(dòng)的價(jià)值取向。在這次活動(dòng)中，聯(lián)邦政府
機(jī)構(gòu)運(yùn)用并澄清可測量目標(biāo)，通過簽署績效協(xié)議書的形式，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)國
家質(zhì)量獎(jiǎng)。以 1993 年 7 月《政府績效與結(jié)果法案》的頒布為標(biāo)志，在美國正式確立
了政府行政管理績效評估制度。這一制度要求對政府管理結(jié)果的評價(jià)不再是傳統(tǒng)的
投入--產(chǎn)出模式，取而代之的是目標(biāo)—結(jié)果模式，也就是說對于政府管理的考察不單
單是資源管理的過程，更多的是衡量既定的任務(wù)目標(biāo)。GPRA 對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格
的要求，必須制定未來五年的規(guī)劃報(bào)告，并且每隔三年必須進(jìn)行修訂。同時(shí)，聯(lián)邦
政府需要對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分解，將目標(biāo)量化形成分年度的績效規(guī)劃報(bào)告，定期檢查
完成情況。GPRA 則要求國會(huì)、審計(jì)總署以及預(yù)算辦公室將他們各自的報(bào)告審議和
預(yù)算批準(zhǔn)結(jié)合起來，將政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與其指定的規(guī)劃、相應(yīng)的績效評估結(jié)果
直接掛鉤。
（2）國外績效管理信息化研究綜述
國外政府績效管理信息化建設(shè)是隨著 20 世紀(jì) 90 年代開始的電子政務(wù)建設(shè)而展
開的，績效管理信息化是電子政務(wù)建設(shè)的一部分內(nèi)容。國外對于電子政務(wù)的研究比
較深刻和全面，從電子政務(wù)建設(shè)的原則、技術(shù)、對政府管理再造到電子政務(wù)對政府
的影響、作用等。
最早對電子政務(wù)做出理論界定的是《電子政務(wù)對比分析：評估聯(lián)合國成員國電
子政務(wù)進(jìn)展情況》一書，它認(rèn)為：從狹義上來講，電子政務(wù)就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)；廣義上講，是指電子信息技術(shù)
在政府部門管理中的運(yùn)用�？冃Ч芾硇畔⒒褪菑V義上的電子政務(wù)，它是把政府績

① Sheldon Silver & Marty Luster. Reinventing Government Series: Performance Measurement and Bugerting[J]. World
Policy Journal, 1995(2).
5
效管理的全過程編寫成績效管理軟件，信息收集、績效考核等都是自動(dòng)化完成。
道格拉斯·霍姆斯認(rèn)為：電子化政府就是基于信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，
而進(jìn)行的一種更加便捷、成本效益較好的公共服務(wù)方式。它直接影響到政府內(nèi)部的
業(yè)務(wù)流程以及公務(wù)員個(gè)人，它對公共部門領(lǐng)域的影響比私營企業(yè)會(huì)更加的顯著，特
別是在降低成本、提高效率方面。
①

1997 年，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院為了研究電子政務(wù)對政府的影響，成立了“網(wǎng)
絡(luò)服務(wù)與政府”政策組。經(jīng)過多年的研究，他們得出一條重要的原則就是：在信息
化時(shí)代，必須以電子政務(wù)建設(shè)對公共部門進(jìn)行再造。他們認(rèn)為在信息化條件下，高
效和低成本已經(jīng)成為了公共部門內(nèi)部管理的主題，如何以信息技術(shù)來改造其組織結(jié)
構(gòu)和工作方式是政府時(shí)常考慮的問題之一。通過電子政務(wù)的建設(shè)，以高效、高質(zhì)量
的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)對公共部門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，從而提公務(wù)員個(gè)
人績效，甚至是公共部門的整體績效，是現(xiàn)代公共部門一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
波恩漢姆（美國錫拉丘茲大學(xué)市民社會(huì)與公共事務(wù)教授）認(rèn)為：電子政務(wù)對不
同的人來說，它有著不同的作用。比如：對于公民而言，他們可以通過政務(wù)的公共
網(wǎng)站了解政府的動(dòng)態(tài)、辦理行政審批事項(xiàng)、獲取就業(yè)信息等等；對于公務(wù)員而言，
一是可以通過政務(wù)平臺(tái)為公民提供服務(wù)、收集公民信息。二是通過內(nèi)部電子政務(wù)管
理程序，輸入相應(yīng)信息進(jìn)行政務(wù)工作和個(gè)人績效考評。杰弗里.賽福特（美國國會(huì)圖
書館研究員）認(rèn)為：電子政務(wù)可以很好的解決信息化時(shí)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)提出的挑戰(zhàn)，
它能夠?yàn)楣裉峁┬碌姆⻊?wù)、再造政府內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府的效率。
1.4.2 國內(nèi)績效管理信息化研究綜述
國內(nèi)績效管理信息化的研究主要是近幾年來開始的，但是對于績效管理研究 20
世紀(jì) 90 年代就開始了，筆者認(rèn)為，績效管理信息化是由兩部分內(nèi)容構(gòu)成，首先是績
效管理，再就是把績效管理機(jī)制以績效管理軟件的形式實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化，因此，本
文對國內(nèi)績效管理信息化的研究綜述將從以下兩方面進(jìn)行介紹：
（1）國內(nèi)績效管理基本理論研究綜述
① 績效管理概念
學(xué)術(shù)界與業(yè)界對于績效管理的研究主要涉及概念、問題及對策這些方面，現(xiàn)在
分別就這幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：
20 世紀(jì) 90 年代初，我國學(xué)界引入績效評估理念，最初的研究停留在個(gè)人績效方
面，直至 90 年代后期，突破個(gè)人績效考核，擴(kuò)展到績效管理行列。
中國行政管理學(xué)會(huì)（2005）在《關(guān)于政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告》中指
出，績效管理是“運(yùn)用科學(xué)的方法，規(guī)范的程序和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，對政府機(jī)關(guān)的工作

① 道格拉斯·霍姆斯.電子政務(wù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003(7):12.
6
業(yè)績、管理成效和工作實(shí)際做出盡可能準(zhǔn)確的評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和提高�！�
①
并進(jìn)一步提出績效管理應(yīng)當(dāng)以結(jié)果為本理念作為基礎(chǔ)，以市場機(jī)制作為依據(jù)，以下
放權(quán)力為取向。
靳萬軍（2005）認(rèn)為績效管理是一個(gè)通過指標(biāo)測度體系實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的系統(tǒng)的
具有導(dǎo)向性的可持續(xù)改進(jìn)管理過程�？冃Ч芾碜鳛檎母锍绷鞯囊徊糠郑厝怀�
為政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)意識、滿足公眾需求的抉擇。他將績效管理化作政
府管理活動(dòng)的效益，科學(xué)合理有效的結(jié)合管理能力與效能，管理效率與效益，并通
過一系列細(xì)化量化指標(biāo)將個(gè)人職責(zé)權(quán)益與組織戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來。
②

蔡磊（2007）研究則具體到稅務(wù)績效管理，他認(rèn)為稅務(wù)績效管理是通過對科學(xué)
方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序的運(yùn)用，將稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)績與社會(huì)效應(yīng)聯(lián)系起來，做出客觀公正的
評價(jià)，進(jìn)而改善和提高整個(gè)的組織績效。作為政府改革活動(dòng)的一部分，稅務(wù)績效管
理是在，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足納稅人需求的必然之選。
③

② 績效管理存在的問題
蔣容（2003）等人抓住政府管理實(shí)踐中出現(xiàn)的弊端，指出導(dǎo)致政府績效管理能
力不足的原因主要是理論研究的匱乏，程序的不規(guī)范，權(quán)重的不合理，主體的單一
化等。
④

唐鐵漢（2006）從深化行政管理_改革的角度下手，指出我國政府績效管理
存在諸如績效管理無統(tǒng)一規(guī)劃，績效管理缺乏法律規(guī)范，指標(biāo)體系不全面，績效評
估不科學(xué)，主體單一方法單一，缺乏有效的監(jiān)督等諸多問題。
⑤

劉昕（2007）從政府自身的角度出發(fā)，闡述思想體系和操作層面處于發(fā)育階段
的政府績效管理存在的問題，認(rèn)為缺乏全面系統(tǒng)的理論體系，沒有明確的政府使命
闡述，不合理的指標(biāo)體系設(shè)置，模糊化的個(gè)人績效考評以及全局性的人力資本管理
缺失，導(dǎo)致整個(gè)政府績效管理不善。
⑥

蔡立輝（2007）通過與西方國家績效管理的對比分析，總結(jié)了我國政府績效管
理實(shí)踐中存在的問題：制度的構(gòu)建不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)，指標(biāo)體系不科學(xué)，過程
缺乏公開透明，目標(biāo)不夠明確等。
⑦

③ 完善績效管理的對策建議
針對績效管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)者們對此進(jìn)行的試探研究。
譚功榮（2001）從重要性、體系架構(gòu)、指標(biāo)設(shè)計(jì)及評價(jià)方法等出發(fā)，對績效管
理指標(biāo)體系的構(gòu)建作出嘗試性的理論探討，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從行政環(huán)境、行政_、行政

① 中國行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組.關(guān)于政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告[J].中國行政管理,2003(3):8.
② 靳萬軍.政府績效管理與金稅工程績效[J].稅務(wù)研究,2005(7):25.
③ 蔡磊.基于目標(biāo)管理的稅務(wù)績效管理研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2007(5):239.
④ 蔣容.中國政府績效評估現(xiàn)狀及其完善[J].黑河學(xué)刊,2003(5):16
⑤ 唐鐵漢.加強(qiáng)政府績效管理，深化行政管理_改革[J].中國行政管理,2006(3):9.
⑥ 劉昕.我國政府績效管理中亟待梳理的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].中國行政管理,2007(4):37-39.
⑦ 蔡立輝.政府績效評估:現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2007(5):83.
7
職能、行政執(zhí)行、行政效率以及行政人員這六個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。
①

范柏乃、朱華（2005）結(jié)合國內(nèi)外振幅績效指標(biāo)體系，在一系列的調(diào)查考探后，
設(shè)計(jì)了以目標(biāo)層、領(lǐng)域?qū)�、指�?biāo)層構(gòu)成的涉及行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、教
育科技、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境六個(gè)領(lǐng)域的六十六個(gè)指標(biāo)的多層次指標(biāo)系統(tǒng)。
②

胡稅根、金玲玲（2007）則從法律的角度對績效管理進(jìn)行分析，認(rèn)為可以通過
立法，制定政府績效管理的基本法，明確政府績效管理的目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)以及事后
救濟(jì)制度，確立系統(tǒng)的事后救濟(jì)制度，用以彌補(bǔ)政府績效管理中存在的法律缺失，
完善政府績效管理的同時(shí)為之提供法律依據(jù)。
③

雖然國內(nèi)對于績效管理的已有研究相對比較豐富，但是質(zhì)量不高。周志忍（2009）
在公共行政評價(jià)專欄中提出績效管理研究需要平實(shí)的學(xué)風(fēng)，需要立足實(shí)踐，做到細(xì)
化與專門化的同時(shí)還需要深入化。他認(rèn)為要推進(jìn)我國績效管理研究的進(jìn)一步前行，
亟待需要解決的是在規(guī)范、風(fēng)格、思路和方法上的進(jìn)步和創(chuàng)新。
④

總而言之，相對于西方國家政府績效管理完善的理論體系，細(xì)化的管理模型以
及系統(tǒng)的管理方法，我國在政府績效管理研究方面，基礎(chǔ)相對薄弱，仍處于初級階
段。存在的不足主要是我國的績效管理體系大多借鑒西方國家，與我國社會(huì)主義的
文化、價(jià)值理念以及現(xiàn)有的_相沖突，不可避免的缺乏科學(xué)性。另外，我國學(xué)者
對于政府績效管理的研究注重文獻(xiàn)資料，書本上的理論研究，缺乏實(shí)踐，這與績效
評估工作需要大量的實(shí)踐操作相違背，也是影響我國政府績效研究的一個(gè)重要原因。
（2）國內(nèi)績效管理信息化研究綜述
國內(nèi)績效管理信息化的研究較多的存在于電子政務(wù)的研究的論著中，很少有專
門的文章對國內(nèi)績效管理的信息化建設(shè)進(jìn)行論述，因此本文也將從電子政務(wù)的相關(guān)
論著中對國內(nèi)績效管理信息化的研究進(jìn)行闡述。
電子政務(wù)首次與政府信息化建設(shè)聯(lián)系起來是 2000 年 10 月在《中共中央關(guān)于制
定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”
的戰(zhàn)略方針，而真正確定其就是我國信息化建設(shè)的內(nèi)容的是 2002 年 7 月國家信息化
領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指
導(dǎo)意見》。把它放在我國政府信息化建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容的文件則是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》的頒布。
學(xué)者李鵬軍認(rèn)為，電子政務(wù)把政府服務(wù)型的角色進(jìn)行了強(qiáng)化，最為突出的就是
其對公民、對其他組織的 “一站式服務(wù)”管理模式。這使得政府和社會(huì)公眾在辦理
行政審批事項(xiàng)等時(shí)節(jié)約了大量的人力、物力，促進(jìn)了政府整體技校的提升。
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① 譚功榮.行政管理現(xiàn)代化評價(jià)系統(tǒng)初探[J].深圳大學(xué) ……（未完，全文共46115字，當(dāng)前僅顯示8295字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)部門績效管理信息化研究》）