干部學(xué)習(xí)課件：高效執(zhí)行力（上）

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行工作的基本內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）執(zhí)行的基本內(nèi)容
（二）有效執(zhí)行的前提條件
（三）執(zhí)行工作的特點(diǎn)
（四）執(zhí)行者的特點(diǎn)
二、執(zhí)行程序問(wèn)題
（一）基本工作程序
（二）執(zhí)行當(dāng)中要遵循指揮——匯報(bào)鏈
（三）執(zhí)行過(guò)程的注意事項(xiàng)
（四）執(zhí)行中工作部署與任務(wù)傳導(dǎo)
……
高效執(zhí)行力（上）
劉耀臣
天津行政學(xué)院公共管理系
前言
今天我們的主題就是關(guān)于提高執(zhí)行力的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我們想從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考慮和研究。
第一，執(zhí)行工作的基本內(nèi)容和它的特點(diǎn)。
第二，執(zhí)行程序的問(wèn)題。這個(gè)程序問(wèn)題我們從它的一般規(guī)律、一般模式上來(lái)進(jìn)行研究。
第三，執(zhí)行力的一些缺失，還有它提升的一些方法、一些方略策略。
第四，執(zhí)行工作過(guò)程中上下級(jí)關(guān)系和人際關(guān)系的處理。為什么談這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)樵谶@種科層制的組織條件下，各種工作關(guān)系當(dāng)中，最重要的一種關(guān)系就是上下級(jí)關(guān)系。這個(gè)關(guān)系如果把握好了，那么其他關(guān)系可能就比較容易處理或者迎刃而解，如果這個(gè)關(guān)系處理不好，那么其他工作關(guān)系也很難把握。所以我們?cè)谶@里重點(diǎn)研究一下關(guān)于在執(zhí)行工作中上下級(jí)關(guān)系如何去處理。順便我們?cè)傺芯恳幌乱话愕娜穗H關(guān)系的處理問(wèn)題。
這是我們今天課程的四個(gè)主要內(nèi)容。
一、執(zhí)行工作的基本內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）執(zhí)行的基本內(nèi)容
我們現(xiàn)在講執(zhí)行，那么我們都執(zhí)行什么呢？我們從這個(gè)分類和效力等級(jí)的角度上進(jìn)行研究，我們發(fā)現(xiàn)不外乎執(zhí)行這樣一些東西。
第一，執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第二，就是政策。我們說(shuō)政策基本上就是處在現(xiàn)實(shí)和法律中間的這么一個(gè)中介。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槲覀儑?guó)家特別大，這個(gè)大不僅指的國(guó)土面積大，也不僅指的是人口眾多，更重要的是我們國(guó)家差異性比較大。比方說(shuō)我們東部地區(qū)和中西部地區(qū)的差異性就非常大。具體來(lái)說(shuō)比如說(shuō)上海、北京、沿海的一些城市它的發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和一些西部落后的某些地區(qū)相比，不管是經(jīng)濟(jì)狀況還是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的情況，差異可以說(shuō)是巨大的。所以中央制定法律就給我們地方留下了一些_裁量的空間，地方政府就應(yīng)該怎么把這個(gè)地方法律落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中去，就需要制定相關(guān)的政策來(lái)實(shí)施。
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1）督促作用。通過(guò)監(jiān)督去督促一件事的完成。督促我們掌握的公權(quán)力有效。
（2）控制作用。所謂控制作用就防止出現(xiàn)偏差，防止權(quán)力的濫用，防止出現(xiàn)執(zhí)行的隨意性、任意性，隨時(shí)調(diào)整、隨時(shí)修整。
所以有效的監(jiān)督手段也是有效執(zhí)行的一個(gè)很重要的前提條件。
4. 正確的執(zhí)行策略、原則、方法手段還有一些程序
西方有一句格言叫做成功在于方法。如果你沒(méi)有一套很好的方法，沒(méi)有一套很好的程序，那么執(zhí)行起來(lái)也是非常費(fèi)力、費(fèi)勁的。
所以我們把這些東西都叫做有效執(zhí)行的前提條件。
（三）執(zhí)行工作的特點(diǎn)
既然我們談到執(zhí)行工作，那么它本身就具備這樣四個(gè)方面的特點(diǎn)：
（1）接受性
我們善于接受一個(gè)任務(wù)，接受一個(gè)指示，接受一個(gè)指令，我們開(kāi)始落實(shí)。所以首先學(xué)會(huì)接受，接受上級(jí)的某種布置。
（2）常規(guī)性
什么叫常規(guī)性呢？我們大量的執(zhí)行工作都是重復(fù)性的，就是今天我做這件事明天我還做這件事，月復(fù)一月、年復(fù)一年，是重復(fù)性的，所以它帶有一定的常規(guī)性、一定的規(guī)律性。
（3）服從性
執(zhí)行特別講求的就是服從，服從上級(jí)的這些指示、指令、命令，服從上級(jí)的決策，按照上級(jí)的意圖去辦事。
（4）有效性
有效性指的就是落到實(shí)處，就是我們俗話所說(shuō)的把它搞定。
這就是執(zhí)行工作的一些特點(diǎn)。
（四）執(zhí)行者的特點(diǎn)
我們作為執(zhí)行者就是執(zhí)行工作這個(gè)人他本身的職位特點(diǎn)，他所在位置上的特點(diǎn)和他本身的工作性質(zhì)，我們也可以從以下這么幾個(gè)方面來(lái)把握。
（1）應(yīng)急性
除了剛才我們講的常規(guī)性，同時(shí)還有一個(gè)特點(diǎn)就是應(yīng)急性。就是說(shuō)執(zhí)行當(dāng)中要善于按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示，我們今天干這個(gè)，明天可能干那個(gè)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況、意外情況，你要善于去彌補(bǔ)，善于去補(bǔ)救，善于去做到。另外我們一定要掌握?qǐng)?zhí)行當(dāng)中不能和政策發(fā)生矛盾，在掌握政策的時(shí)候要注意靈活性和原則性的統(tǒng)一，就是政策性。另外就是做到及時(shí)，這可以說(shuō)是執(zhí)行的一個(gè)很重要的生命力，要快，不能久拖不決，所以我們要講及時(shí)性。這是執(zhí)行者一個(gè)很重要的職位特點(diǎn)。
（2）準(zhǔn)確性
還有一個(gè)特點(diǎn)就是理解和把握的準(zhǔn)確性，這指我們要理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、把握領(lǐng)導(dǎo)的指示要準(zhǔn)確，不能完全按照自己的想法，我想怎么著就怎么著，一定看看上級(jí)是什么意思，他想達(dá)到的目的是什么，我們不能出現(xiàn)一種偏差。
（3）規(guī)范性
就執(zhí)行特別要講規(guī)范，按照秩序的程序去做事。我們講依法行政，依法行政實(shí)際上很重要的一點(diǎn)就是依程序行政。在這里我想多講一句，可以說(shuō)一切正義無(wú)不是從程序正義當(dāng)中壓縮或解壓出來(lái)的，沒(méi)有程序正義就談不上結(jié)果的公正。所以行政問(wèn)題就是從極端意義上來(lái)講就是一個(gè)程序問(wèn)題，關(guān)鍵是我們?nèi)绾沃朴喴粋€(gè)正義的程序讓我們按照程序做事。所以我們特別講究規(guī)范。這句話我們從理論上來(lái)講，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們可以換一個(gè)我們?nèi)粘Ｓ谜Z(yǔ)，就是你做什么事進(jìn)哪門(mén)出哪門(mén)要非常清楚，先干什么后干什么這個(gè)次序不能混亂，這就是講它的規(guī)范性。
（4）多重性
我們執(zhí)行當(dāng)中我們要把這個(gè)工作做好，要做到幾個(gè)方面的滿意：一個(gè)就是我們執(zhí)行工作要達(dá)到上級(jí)的滿意，符合上級(jí)的意圖、符合上級(jí)的要求，所以對(duì)上級(jí)有個(gè)服務(wù)問(wèn)題；同時(shí)對(duì)下級(jí)也要滿意。另外你的執(zhí)行如果是對(duì)社會(huì)的、對(duì)公眾的，那還要達(dá)到對(duì)公眾、群眾的滿意；最后你自己本人還得滿意，要對(duì)得起自己的良心，對(duì)得起自己的工作職守。所以所謂服務(wù)的多重性，我們對(duì)方方面面都要提供這種服務(wù)，達(dá)到這種四個(gè)方面的滿意。當(dāng)然這一點(diǎn)困難，但是一旦做好卻是我們執(zhí)行很重要的一個(gè)要點(diǎn)。
（5）隱性決策力
最后一條那就是我們執(zhí)行者他本身也具有隱性決策力，就執(zhí)行者也有決策問(wèn)題，所謂隱性決策力實(shí)際上就是上級(jí)的影響力。人和人是不同的，什么樣的人才能影響上級(jí)的決策呢？不是所有的執(zhí)行者，不是所有的下級(jí)都能對(duì)上級(jí)的決策有影響力，或者有影響力但是大小不同，有的人對(duì)上級(jí)的決策影響比較大，有的人就很小，甚至有的人沒(méi)有。我們需要思考這個(gè)問(wèn)題，什么樣的人才能具有這種隱性決策力，就是對(duì)上級(jí)的影響力。我想這個(gè)問(wèn)題恐怕得具有以下這幾個(gè)條件我們才能說(shuō)有隱性決策力。
第一，本職工作得做的非常優(yōu)秀。你自己的本職工作做不好還想對(duì)上級(jí)的決策有影響力那是不可能的。所以本職工作要做得非常優(yōu)秀，這是非常重要的條件。
第二，你的人際關(guān)系、人脈關(guān)系得非常充實(shí)，非常好。你的人際關(guān)系臭烘烘的，人際關(guān)系都搞不好還想對(duì)上級(jí)有什么影響力，也是不可能的。所以人際關(guān)系、人脈關(guān)系也是隱性決策力的一個(gè)決定條件。
第三，你的表達(dá)能力得比較強(qiáng)。如果你是茶壺里煮餃子有話倒不出來(lái)，那你很難影響別人，因?yàn)槟阏f(shuō)不清。說(shuō)不清道不明很難去影響別人。所以一定要有比較強(qiáng)的、良好的表達(dá)能力，就是溝通能力。
第四，你想對(duì)上級(jí)施加影響，你就不能完全站在自己部門(mén)的利益上或者個(gè)人的利益上來(lái)思考問(wèn)題。應(yīng)該站到稍微大一點(diǎn)的局面上或者全局的角度上來(lái)思考問(wèn)題。
我們說(shuō)至少得具備這四個(gè)條件，才能說(shuō)這個(gè)人對(duì)上級(jí)的決策有這種影響力。大伙想一想是不是這樣？另外想想還需要不需要其他的一些條件？
這就是我們講的執(zhí)行工作的特點(diǎn)。
二、執(zhí)行程序問(wèn)題
（一）基本工作程序
因?yàn)榈侥壳盀橹刮覀儑?guó)家還沒(méi)有一部行政程序法，所以我下邊所講的這個(gè)執(zhí)行程序是我們從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中去調(diào)研，總結(jié)出來(lái)的，僅供大家參考。
我們說(shuō)作為基層工作者他最基本的工作執(zhí)行程序或者叫工作程序，就是我在投影片上所列這一行。
1. 服從
我們看一下，服從、執(zhí)行、自主和決策，然后是協(xié)調(diào)、審結(jié)、反饋。這么一個(gè)鏈條。在鏈條的第一條就是服從。
2. 執(zhí)行
執(zhí)行首先講的是服從，會(huì)服從、善于服從。然后我們才能說(shuō)我們?cè)趺慈ヂ鋵?shí)，我怎么去做，再考慮執(zhí)行的方法。在這里邊我們接著考慮自主，自主就是一定的_裁量權(quán)。這個(gè)_裁量權(quán)有多大，在我們國(guó)家更多的需要我們自己去體會(huì)去感悟。中國(guó)文化大量的是一種悟性文化，要善于感悟、善于總結(jié)自己。你的_裁量權(quán)有多大，什么叫_裁量權(quán)？什么事我不需要請(qǐng)示，也不需要匯報(bào)我就可以自己去做主。另外在什么情況下我必須要請(qǐng)示？事先要請(qǐng)示事后要匯報(bào)。這就是一個(gè)度，也就是分寸感，這就是_裁量權(quán)。因?yàn)槲覜](méi)有一個(gè)什么具體的制度、具體的法律告訴你_裁量權(quán)有多大，需要我們自己在現(xiàn)實(shí)中去體會(huì)。
3. 自主和決策
這里所講的自主和決策那個(gè)決策，執(zhí)行當(dāng)中的決策和一般意義 ……（未完，全文共18366字，當(dāng)前僅顯示3304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：高效執(zhí)行力（上）》）