干部學(xué)習(xí)課程：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重在落實(shí)

目錄/提綱：……
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)重在落實(shí)的幾個(gè)基本要求
（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中
（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干部關(guān)系
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
（四）加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性
（六）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作
（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
（八）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)重在落實(shí)的保障條件
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)
（二）著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐
（三）著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)
（四）著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
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推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重在落實(shí)
劉春
中共中央黨校研究生院副院長(zhǎng)、教授

前言
大家好！我們這一講的主題是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)重在落實(shí)。我們知道十七屆中紀(jì)委三次會(huì)議剛剛閉幕，在這次會(huì)議上胡錦濤總書記做了重要的講話，他特別地提到了面對(duì)改革開放快速推進(jìn)的新形勢(shì)，特別是面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提出的新挑戰(zhàn)，那黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也必須加大力度進(jìn)行有針對(duì)性的推進(jìn)和改革。那么三次會(huì)議總結(jié)了十七大以來(lái)我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)和概述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)我們必須注重的特點(diǎn)、掌握的方法和規(guī)律。那么全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間，特別是2009年的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做了系統(tǒng)而全面的部署。根據(jù)總書記講話的精神，全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后的一些重大的黨風(fēng)廉政建設(shè)整個(gè)系統(tǒng)工程的主要頭緒做了梳理，對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)著重解決的主要問(wèn)題也做了對(duì)策和安排。應(yīng)當(dāng)說(shuō)中紀(jì)委三次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行是一個(gè)重要的會(huì)議，起著非常重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。那么在中紀(jì)委三次會(huì)議的精神中有一點(diǎn)是需要我們特別的加以研究、思考、把握和注意的，這就是“黨的十七大以來(lái)，我們黨對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)做了系統(tǒng)地部署，主要目標(biāo)、方針、原則、步驟、重要的措施、手段都做了系統(tǒng)的安排”，那這就意味著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地予以推進(jìn)。
那一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就提出來(lái)了，既然整個(gè)工程的步驟、目標(biāo)、方針都清楚了，那我們面臨一個(gè)什么問(wèn)題呢？那就是怎么樣貫徹和落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)這是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)需要著重予以研究，特別是在實(shí)踐中要千方百計(jì)想辦法予以解決的問(wèn)題，那就是如何貫徹落實(shí)，所以我們說(shuō)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗的進(jìn)程一系列的舉措和方針重在落實(shí)，就是這個(gè)
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情上入手來(lái)把它落實(shí)下來(lái)。
（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中
首先，按照三次會(huì)議的精神，特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，這是一個(gè)著手點(diǎn)，或者說(shuō)這是一個(gè)重要的切入點(diǎn)，也可以說(shuō)這是一個(gè)首要的落實(shí)手段�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中重要的組成部分，是馬克思主義中國(guó)化最新的成果，它是我們黨在改革開放的新的歷史階段根據(jù)我們現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的一系列的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新形勢(shì)而提出的一整套具有解決改革開放現(xiàn)實(shí)問(wèn)題意義的指導(dǎo)思想。毫無(wú)疑問(wèn)，反腐倡廉、黨風(fēng)廉政是我們改革開放中的一個(gè)重要的實(shí)踐工程，它當(dāng)然要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以我們說(shuō)重在落實(shí)的首要的一個(gè)舉措就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹和落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，把科學(xué)發(fā)展觀的一般的要求，把科學(xué)發(fā)展觀的主要的精神，體現(xiàn)在或者說(shuō)貫徹在黨風(fēng)廉政建設(shè)的龐大的系統(tǒng)工程中。一方面，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)、來(lái)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；另外一方面呢，黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列的舉措、政策實(shí)踐也都要成為科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)的實(shí)踐部分。所以我們說(shuō)重在落實(shí)首先是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的指導(dǎo)作用和它的重要的指導(dǎo)地位。那么事實(shí)上，中紀(jì)委三次會(huì)議首先強(qiáng)調(diào)的就是這一點(diǎn)，因?yàn)槲覀冎缽?008年按照中央的部署全黨在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，而我們都知道，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的這次活動(dòng)的重點(diǎn)不僅僅是學(xué)習(xí)，也就是說(shuō)它的不是簡(jiǎn)單的一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，它還是一個(gè)實(shí)踐。那在哪實(shí)踐呢？對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中。所以我們說(shuō)這次學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)也是一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，而建設(shè)一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)不就也是一個(gè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)嗎？所以從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，我們要解決的問(wèn)題就是怎么樣在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中把科學(xué)發(fā)展觀的基本精神、根本要求能夠根據(jù)改革開放發(fā)展的要求，根據(jù)我們現(xiàn)實(shí)的新的現(xiàn)代化建設(shè)的新的環(huán)境來(lái)的要求，能夠有針對(duì)性落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái)，我理解這是中紀(jì)委三次全會(huì)會(huì)議的一個(gè)重要組成，你如何落實(shí)，這就是重點(diǎn)。從這點(diǎn)意義來(lái)講，那我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必然就有要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本精神來(lái)予以安排、部署和實(shí)踐的問(wèn)題。比如說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本，那我們就要體現(xiàn)把以人為本這個(gè)核心思想體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，而且可以說(shuō)它不僅僅是一個(gè)基本精神，它還要體現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的方方面面，比如說(shuō)我們從大的方面來(lái)說(shuō)，為什么要推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)？為什么要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)？為什么？那是因?yàn)橹挥型七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，才能真正保障人民的根本利益，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的以人為本是以誰(shuí)為本呢？首先是以人民的根本利益為本，這是從大的方面說(shuō)，這是一個(gè)基本理念，是發(fā)展維護(hù)人民的根本利益，這個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)也就決定了我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)中以人為本，這是一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)，但是這似乎又是一個(gè)抽象的要求，那么在黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體的政策措施、組織步驟、我們的具體實(shí)踐活動(dòng)中有沒(méi)有以人為本呢？當(dāng)然有。比如說(shuō)我們?nèi)稳珪?huì)，就是三次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要圍繞社會(huì)發(fā)展人民群眾提出的重要的生活問(wèn)題、一系列的民生的需求來(lái)著重解決我們的廉政中的相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。什么意思呢？也就是說(shuō)廉政建設(shè)和民生分不開，那么從這個(gè)意義上說(shuō)，我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)解決老百姓的切身的生活問(wèn)題，解決民生問(wèn)題，這不就是以人為本嗎？而且確確實(shí)實(shí)是很多的黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的問(wèn)題都是跟現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活、跟人民群眾的生存條件、生活環(huán)境的改善、人民群眾的困難的解決息息相關(guān)的。所以我們說(shuō)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，真正在這個(gè)過(guò)程中解決人民群眾需要解決的問(wèn)題，這就是典型的以人為本。在這個(gè)層面上，我們可以說(shuō)這是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)落實(shí)，你就把這個(gè)落實(shí)下來(lái)，把它作為重點(diǎn)，把民生問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展中人民群眾的共同的反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的解決跟我們的廉政建設(shè)掛起鉤來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的整體，這樣就是自然把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的基本理念和精神與解決人民群眾具體的生存發(fā)展需要、改善生活條件自然掛起鉤來(lái)，這就是落實(shí)，這就是重點(diǎn)。所以我們說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀不是一個(gè)虛無(wú)縹緲的，特別對(duì)于我們廉政建設(shè)來(lái)講是非常具體的，是和老百姓的生活息息相關(guān)的，如果我們真能夠解決了這些問(wèn)題，這不就是落實(shí)下來(lái)了嗎？所以這就是我們講的重在落實(shí)的重點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，為了使我們的改革開放的基本的態(tài)勢(shì)平穩(wěn)地度過(guò)這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，而出臺(tái)的一系列的政策措施，從預(yù)算、財(cái)政到一些資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，這些的落實(shí)當(dāng)然都是和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的，用科學(xué)發(fā)展觀，用嚴(yán)格的檢查督促科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)來(lái)保障黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障中國(guó)對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)的力度的控制，也從而保障了我們整個(gè)抗擊金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，那么有時(shí)候個(gè)人作風(fēng)體現(xiàn)在觀念上，但是有時(shí)候個(gè)人作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)體現(xiàn)在工作習(xí)慣上。
所以科學(xué)發(fā)展觀基本要求，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在落實(shí)的方面統(tǒng)籌兼顧等等，這樣一些基本的精神在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中都對(duì)我們的政策選擇，都對(duì)我們?cè)趺礃犹峁┝己玫墓卜⻊?wù)，都對(duì)我們?cè)趺礃油ㄟ^(guò)黨的建設(shè)、政府法制建設(shè)、民主建設(shè)來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，來(lái)滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求，都有直接的關(guān)聯(lián)性，都是緊密聯(lián)系的。所以我們說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，特別是指導(dǎo)作用是重在落實(shí)的首要的一個(gè)切入點(diǎn)。因此，我們說(shuō)中紀(jì)委三次會(huì)議才特別強(qiáng)調(diào)首先是要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，而且三次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)為了保障這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，提出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，也就是說(shuō)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，尤其是加強(qiáng)對(duì)中央在最近一段時(shí)期以來(lái)為了迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，為了使我們的改革開放的基本的態(tài)勢(shì)平穩(wěn)地度過(guò)這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊而出臺(tái)的一系列的政策措施，從預(yù)算、財(cái)政到一些資源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，這些的落實(shí)當(dāng)然都是和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的，所以這就很密切地把我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是和抗擊金融危機(jī)聯(lián)系起來(lái)。那么講到這，我們大家也清楚，為了拉動(dòng)內(nèi)需，為了抗擊金融危機(jī)、金融風(fēng)暴，中央出以重權(quán)，用了大筆的預(yù)算和投入的規(guī)劃。那接下來(lái)我們?cè)趺礃佑昧疂嵉�、透明的、有約束的政策手段來(lái)保障這樣一些投資，保障這些預(yù)算計(jì)劃能夠順利的、完整的落實(shí)，而不導(dǎo)致一些資源，特別是防止一些預(yù)算流到那些不該流到的地方，或者防止在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)不法交易，這不就正是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大的一個(gè)任務(wù)嗎？也正從這個(gè)意義上說(shuō)，三中全會(huì)特別提到 ……（未完，全文共19026字，當(dāng)前僅顯示3422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重在落實(shí)》）