煙草專賣局行政執(zhí)法經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、客觀條件特殊，規(guī)范任務(wù)重大
（一）卷煙市場管理方面
（二）打擊制售假方面
二、堅持依法依歸，過程傳遞服務(wù)
（一）做好宣傳指導(dǎo)，營造執(zhí)法環(huán)境
（二）實行分類治理，執(zhí)法傳送服務(wù)
五是無證無照又拒不服從勸退的，我們將聯(lián)合工商，堅決予以取締
（三）制定長效機制，鞏固執(zhí)法成果
三、堅持堵疏結(jié)合、履行社會責(zé)任
一是幫弱扶小
一是優(yōu)先辦證，為幫扶對象提供一站式服務(wù)，并送證上門
三是優(yōu)先提供貨源
四是優(yōu)先給予指導(dǎo)
二是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
……
疏堵并舉凈市場 依法依規(guī)重服務(wù) 全力構(gòu)建規(guī)范文明的專賣市場管理新秩序
煙草專賣局行政執(zhí)法經(jīng)驗做法和體會

近年來，**市煙草專賣局多次被評為全市依法行政先進單位，我們十分珍惜和重視這份榮譽。一直以來，堅持專賣行政執(zhí)法的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，始終將依法行政、文明執(zhí)法作為全局的工作重點。不斷加強市場凈化，外堵內(nèi)疏，努力做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)。現(xiàn)將我單位的基本做法和體會簡要匯報如下：
一、客觀條件特殊，規(guī)范任務(wù)重大
一直以來，基于**的特殊地理位置和人員組成，專賣監(jiān)管難度較大。主要表現(xiàn)在兩方面：
（一）卷煙市場管理方面。**持證零售商戶量大，卷煙零售市場點多、線長、面寬，商戶“暗擺暗賣”屢禁不止，還存在有無證經(jīng)營商戶及違法違規(guī)經(jīng)營的“屢犯戶”、“ 難纏戶”、“ 釘子戶”、“ 私批大戶”等，管理幅度和難度較大，零售許
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法過程中帶來的社會不穩(wěn)定因素，做好執(zhí)法前的環(huán)境營造，將執(zhí)法對象環(huán)境分門別類，堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中共贏。
（一）做好宣傳指導(dǎo)，營造執(zhí)法環(huán)境。
我們深刻認(rèn)識到，無論是市場治理還是打擊制售假，都需要取得被執(zhí)法對象的普遍配合和支持。我們不僅在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，還在社會上通過各種媒介進行宣傳傳播，使得要執(zhí)法的工作能得到普遍認(rèn)可和深入人心。不同范圍的張貼公告，不間斷的召開零售商戶或村民代表座談會，爭取他們的理解和支持，減少對方抵觸情緒，為執(zhí)法活動的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）實行分類治理，執(zhí)法傳送服務(wù)
在工作過程中，我們始終堅持政策引路，分類處理。在依法依規(guī)的前提下，在充分調(diào)查研究和排查摸底的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合自身實際，使政策執(zhí)行更加體現(xiàn)服務(wù)，尤其是治理整頓無證無照經(jīng)營方面，形成了以下做法：一是對于有證無照或者有證但營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍未核定卷煙的商戶，我們積極協(xié)調(diào)工商局，為他們辦理工商營業(yè)執(zhí)照或變更手續(xù)；二是對于無證無照或無證有照的商戶，符合辦證條件的，我們主動將其納入我們的管理服務(wù)軌道，不斷督促和協(xié)助辦理工商營業(yè)執(zhí)照；三是對于被取消專賣零售資格的，我們主動聯(lián)系工商，堅決取締；四是對于不符合辦證條件的，我們上門疏導(dǎo)勸退；五是無證無照又拒不服從勸退的，我們將聯(lián)合工商，堅決予以取締。
（三）制定長效機制，鞏固執(zhí)法成果
結(jié)合轄區(qū)實際，根據(jù)零售商戶當(dāng)月違法、違規(guī)的性質(zhì)及程度，把所有商戶分為A（明星戶）、B（基本守法戶）、C（違規(guī)戶）三級，計入檔案并掛在零售商戶的門頭上，并在貨源供應(yīng)、年度評先和監(jiān)管上給予考慮，不但鞭策了零售商戶，而且直觀提醒消費，間接服務(wù)了消費者。同時，開通了12313打假熱線和各縣主管副局長單線舉報電話，制定了舉報獎勵制度，單線聯(lián)系也保護了舉報人的安全。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府方面，出臺了卷煙打假獎勵辦法，對轄區(qū)內(nèi)的售假行為實行責(zé)任追究和重獎重罰制度，有效防范和抵制了制售假活動。
三、堅持堵疏結(jié)合、履行社會責(zé)任
我們在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，無證經(jīng)營的商戶很多是城鎮(zhèn)下崗、殘疾、特困人員，其中很多以擺煙攤為主要謀生手段和經(jīng)濟來源。很多制售假煙村鎮(zhèn)的村民，沒有其他經(jīng)濟來源，沒有謀生一技之長。如若強行取締或者取締后不管不問，不但影響_大局，甚至執(zhí)法過后還出現(xiàn)反彈，甚至屢禁不止。針對這一實際情況，我們僅僅圍繞“取締和幫扶”主題，堅持堵疏結(jié)合的基本原則，緊抓幫扶弱勢_的工作亮點，認(rèn)真履行行業(yè)的社會責(zé)任，積極為社會排憂解難。
一是幫弱扶小。就是大力扶持和幫助弱勢_，對于零售商戶中生活確有困難的，我們從社區(qū)或民政部門予以確認(rèn)幫扶對象。在法律政策允許范圍內(nèi)做到四個優(yōu)先，即：一是優(yōu)先辦證，為幫扶對象提供一站式服務(wù)，并送證上門。二是優(yōu)先改善條件，我們積極協(xié)調(diào)社區(qū)為他們提供經(jīng)營場所，并為他們無償配備了經(jīng)營卷煙的制式貨柜，免費安裝了訂貨電話。同時開展送溫暖活動，指導(dǎo)經(jīng)營，關(guān)心生活。三是優(yōu)先提供貨源。對入網(wǎng)的弱勢_在貨源上給予傾斜，對一些暢銷牌號卷煙優(yōu)先供應(yīng)，并通過合理調(diào)整訪銷頻度保證其貨源充足，增加其經(jīng)營收入。四是優(yōu)先給予指導(dǎo)�？蛻艚�(jīng)理和專管員定期對幫扶對象給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡可 ……（未完，全文共2657字，當(dāng)前僅顯示1689字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草專賣局行政執(zhí)法經(jīng)驗做法》）