工商局“三調(diào)聯(lián)動”工作機制經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一、整合資源，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作體系
一是成立消費糾紛人民調(diào)解委員會
二是設立消費糾紛人民調(diào)解工作室
三是組建消費_專家顧問團
一是加強部門聯(lián)合，保證協(xié)調(diào)運轉
二是加強訴調(diào)對接，提高調(diào)解的法律效力
三是加強資源整合，提高行政調(diào)解效能
二、強化保障，夯實“三調(diào)聯(lián)動”工作基礎
三、穩(wěn)妥推進，“三調(diào)聯(lián)動”工作取得初步成效
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三調(diào)聯(lián)動合力_提升消費_的社會化管理水平
工商局“三調(diào)聯(lián)動”工作機制經(jīng)驗作法

去年以來，淄博市工商局張店分局以加強和創(chuàng)新社會管理為契機，積極探索消費糾紛調(diào)解新途徑，逐步構建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，有效提升了消費_工作的社會化管理水平。

一、整合資源，健全“三調(diào)聯(lián)動”工作體系

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾_意識增強，消費糾紛呈現(xiàn)“類型數(shù)量增多、矛盾錯綜復雜、調(diào)解難度加大”等特點，在行政調(diào)解過程中，時常出現(xiàn)“有訴難調(diào)、調(diào)而無果”的尷尬局面，單靠行政調(diào)解處理消費糾紛已不適應形勢發(fā)展需要。對此，通過深入調(diào)研，按照“黨委領導、政府負責、社會參與”的原則，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，在消費_工作實踐中，引入了人民調(diào)解機制，與司法調(diào)解相銜接，形成了“三調(diào)聯(lián)動”的“大_”體系，達到了合力_，化解糾紛，消除矛盾，促進社會和諧的目的。
搭建載體，引入“人民調(diào)解”機制。針對造成人身傷害或重
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商局等建立起了定期聯(lián)席會議制度，對各部門在受理糾紛、訴訟中遇到的熱點、難點問題，做好政策銜接、工作對接和信息交流，保證相關消費糾紛案件在移交、受理、確認等環(huán)節(jié)運轉順暢，不出問題。通過“人民調(diào)解”、“行政調(diào)解”、“司法調(diào)解”聯(lián)動，將各類消費糾紛囊括其中，分類化解，擴大了消費_的廣度、深度，做大了最大限度_。二是加強訴調(diào)對接，提高調(diào)解的法律效力。與區(qū)法院建立了“訴調(diào)”對接機制，法院審理消費糾紛案件時，對消費標的比較小、事實比較清楚的案件，可委托消保委調(diào)解，減輕了法院系統(tǒng)的工作壓力；同時，消保委受理消費糾紛案件時，對消費標的大、調(diào)解難度大的案件，可邀請人民法院參與調(diào)解，增強了消保委調(diào)解糾紛的法律效力。三是加強資源整合，提高行政調(diào)解效能。
在內(nèi)部，通過“12315行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，將執(zhí)法_工作由分局分流到屬地工商所再落實到片區(qū)責任人，形成了分局、工商所、監(jiān)管片區(qū)“一級受理分流、二級執(zhí)法監(jiān)管、三級調(diào)解_”的三級執(zhí)法_聯(lián)動機制。在外部，以“一會兩站”為基礎，聘請“大學生村官”擔任“消費_聯(lián)絡員”，與“一會兩站”共同構筑基層糾紛調(diào)解的第一道防線，有效延伸了_觸角。目前，共建設“一會兩站”168處，聘請了工商聯(lián)絡員504名。

二、強化保障，夯實“三調(diào)聯(lián)動”工作基礎

建章立制，明確部門職責。由區(qū)工商局、司法局、消保委聯(lián)合簽發(fā)了《關于成立張店區(qū)消費糾紛人民調(diào)解委員會的決定》，由區(qū)工商局、司法局、法制辦、消保委聯(lián)合簽發(fā)了《關于建立“三調(diào)聯(lián)動”工作機制合力化解消費糾紛的實施意見》，進一步明確了消費糾紛人民調(diào)解委員會的工作原則、主要任務、調(diào)解范圍以及調(diào)解步驟、方式等，建立健全了獨立調(diào)解、業(yè)務登記、公開公示、糾紛統(tǒng)計分析、文書規(guī)范、檔案管理、信息反饋、回訪監(jiān)督等9項工作制度，使“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)范有序開展。在此基礎上，進一步明確相關部門職責，工商部門主要負責提供辦公場所、工作條件及辦公設備，對全區(qū)消費糾紛調(diào)解工作進行業(yè)務指導；司法部門主要負責設立消費_糾紛人民調(diào)解組織，推薦律師及其他專業(yè)的優(yōu)秀人員擔任人民調(diào)解委員會的調(diào)解員；消保委主要負責設立機構、組建隊伍，培養(yǎng)、選派工作人員，開展消費糾紛調(diào)解工作，并積極開展消費糾紛多元調(diào)解工作。
暢通渠道，減輕_成本。根據(jù)《人民調(diào)解法》第33條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，可以向人民法院申請司法確認，一旦經(jīng)過確認，當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。雙方當事人可以根據(jù)最高人民法院《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》同時到法院申請司法確認，以提升該人民調(diào)解協(xié)議書的效力。
人民調(diào)解、司法確認按照法律規(guī)定均不收取費用，可有效節(jié)約司法資源、大大減輕了消費者的_成本。
加強宣傳，營造工作氛圍。一方面將調(diào)解過程作為法制宣傳教育過程，在調(diào)解糾紛、化解矛盾中向消費者宣傳法律法規(guī)，使之能夠依法_，從而避免矛盾激化，達到有效預防和減少消費糾紛的目的；另一方面進一步強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍，充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的職能作用，把在實際工作中遇到的典型案例通過專家解讀等方式播放出來，既起到y(tǒng)論監(jiān)督作用，也收到法制宣傳效果。

三、穩(wěn)妥推進，“三調(diào)聯(lián)動”工作取得初步成效

充實_隊伍，開創(chuàng)了_工作新局面。以消費糾紛人民調(diào)解委員會、消費_專家顧問團成立為載體，充分調(diào)動各職能部門、司法部門力量。將各部門專家和律師吸收到調(diào)解隊伍，優(yōu)化了消費_調(diào)解隊伍，提升了消費_的權威性、公信度；將熱心公益人士、_志愿 ……（未完，全文共2961字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局“三調(diào)聯(lián)動”工作機制經(jīng)驗作法》）