試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫績效管理工作的關(guān)鍵要素

目錄/提綱：……
2、2績效考核指標(biāo)設(shè)置不合理、不科學(xué)
2、3過分追求結(jié)果，沒有把過程、結(jié)果和工作質(zhì)量有機結(jié)合
一是達(dá)標(biāo)類指標(biāo)，此類指標(biāo)如果達(dá)不到就會影響檢驗檢疫對外形象
3、3確定關(guān)鍵點的限值
3、4關(guān)鍵控制點的監(jiān)視和測量
3、5建立糾偏和驗證措施
3、6記錄保存
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試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫
績效管理工作的關(guān)鍵要素
陳健 呂楊

摘要：西方新公共管理運動興起后，基于其基本思想的政府績效管理活動也開始蓬勃展開，績效考評開始成為我國推動機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高行政效能的一種重要手段。自國家質(zhì)檢總局被列為“國務(wù)院機構(gòu)機關(guān)工作績效管理”三個試點部門之一后，國家質(zhì)檢總局黨組高度重視績效考核工作，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，認(rèn)真開展總局機關(guān)及直屬系統(tǒng)績效考核工作。從去年實施情況來看，績效考核對推動工作落實、促進工作創(chuàng)新、提升管理水平具有重要意義�？冃Э己顺蔀楣ぷ鞯娘L(fēng)向標(biāo)，通過績效考核可以較好的把總局黨組的戰(zhàn)略意圖傳遞到質(zhì)檢系統(tǒng)的基層部門。行政機關(guān)在績效考評工作仍處于起步階段，還存在不少困難和問題亟需解決。本文嘗試將HACCP理念應(yīng)用到檢驗檢疫部門的績效管理工作中。
關(guān)鍵詞：HACCP 檢驗檢疫　　績效管理　　績效考核
1.績效
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系，無上級文件支持，無相關(guān)政策依據(jù)，憑工作經(jīng)驗及主觀判斷設(shè)置指標(biāo)，考核體系出現(xiàn)質(zhì)量低，重點工作不突出、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等現(xiàn)象。一方面對于檢驗檢疫重要指標(biāo)有畏難情緒或?qū)φ呷蝿?wù)不夠掌握和了解，導(dǎo)致一些重要指標(biāo)出現(xiàn)漏項、缺項的現(xiàn)象，指標(biāo)體系不完整。另一方面指標(biāo)體系過多地將日常工作列入考評范圍，使指標(biāo)出現(xiàn)繁雜，體系無重點的現(xiàn)象。
2.3過分追求結(jié)果，沒有把過程、結(jié)果和工作質(zhì)量有機結(jié)合。容易出現(xiàn)過于專注績效目標(biāo)值的完成，追求速度，放松了對過程和工作質(zhì)量的要求。把工作目的定義成為了考核而進行工作，而不是為了提升績效而工作。這種短期和短視的行為，將對單位的長期發(fā)展起到極大的負(fù)面影響。
3.HACCP理念在檢驗檢疫績效管理中應(yīng)用的關(guān)鍵要素
3.1工作風(fēng)險危害分析，績效管理不光要提升組織的績效，還要凸現(xiàn)組織的核心價值，如何做到這些，首先就要做到對自身情況和周邊環(huán)境心中有數(shù)。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟形勢瞬息萬變，作為對外經(jīng)濟單位，檢驗檢疫部門將直接面對國內(nèi)外的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及合格評定程序的變化；產(chǎn)品全生命周期過程中的質(zhì)量變化；管理相對人的信用情況變化；_通報信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息等。只有通過進行系統(tǒng)的風(fēng)險分析才可以有效地判斷檢驗檢疫工作中的現(xiàn)狀和顯著問題是什么？我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)有哪些？只有通過這些分析，才能找出組織的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。
3.2確定關(guān)鍵控制點，即績效指標(biāo)，指標(biāo)主要分兩類：一是達(dá)標(biāo)類指標(biāo)，此類指標(biāo)如果達(dá)不到就會影響檢驗檢疫對外形象。主要包括基本職責(zé)和義務(wù)，這些都是影響檢驗檢疫工作規(guī)范和有效的關(guān)鍵控制點，舉例來說，目前檢驗檢疫一線業(yè)務(wù)人員中在一定程度上還存在不尊重程序、規(guī)則，把法律法規(guī)和上級文件中的程序性規(guī)定放在一邊，隨意開展工作，這樣直接導(dǎo)致工作質(zhì)量波動性過大，質(zhì)量偏差值過大，超出了合理的統(tǒng)計區(qū)間。這些從每年的進出口商品質(zhì)量分析和進出境疫病疫情分析報告中的排名就能看出來，不同局之間的差距很大，剔除地域、口岸和經(jīng)濟發(fā)展等客觀因素后，工作不規(guī)范性因素的影響就顯現(xiàn)出來了。因此，檢驗檢疫工作的規(guī)范性必須作為工作質(zhì)量管理的關(guān)鍵控制點來加以監(jiān)控并及時糾偏。二是提升類指標(biāo)，此類指標(biāo)主要是指通過發(fā)揮自身職能優(yōu)勢來服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)檢驗檢疫的價值所在，提升社會影響力。
3.3確定關(guān)鍵點的限值。每個關(guān)鍵點的限值應(yīng)根據(jù)組織的具體情況，要橫向縱向結(jié)合起來比較，在收集、整理和分析三年以上歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定。如2013年的重點考核指標(biāo)“檢出率”的情況，要把近三年來本組織在整個系統(tǒng)中的排名、自身情況和重大檢出情況做個分析，看看自己的優(yōu)劣勢在哪？同時還要結(jié)合出口產(chǎn)品被國外預(yù)警通報情況，應(yīng)對近三年來檢驗檢疫出口商品特別是敏感商品的種類、數(shù)量以及相應(yīng)的被國外預(yù)警數(shù)量進行分析，并對地方經(jīng)濟發(fā)展和出口大宗商品走勢進行必要的預(yù)測，才能最終制定出一個合理的限值，對超出限值的情況要引起高度重視并采取必要的措施。制定關(guān)鍵限值所需的原始數(shù)據(jù)，很大一部分可以從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料中獲得，有的則需要從現(xiàn)在開展，或者對以往的數(shù)據(jù)進行處理再加工。
3.4關(guān)鍵控制點的監(jiān)視和測量。通過監(jiān)視和測量，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把問題控制在可接受范圍內(nèi)，主要手段體現(xiàn) ……（未完，全文共3448字，當(dāng)前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫績效管理工作的關(guān)鍵要素》）