試論運(yùn)用HACCP理念完善檢驗(yàn)檢疫績(jī)效管理工作的關(guān)鍵要素

目錄/提綱：……
2、2績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不合理、不科學(xué)
2、3過(guò)分追求結(jié)果，沒(méi)有把過(guò)程、結(jié)果和工作質(zhì)量有機(jī)結(jié)合
一是達(dá)標(biāo)類(lèi)指標(biāo)，此類(lèi)指標(biāo)如果達(dá)不到就會(huì)影響檢驗(yàn)檢疫對(duì)外形象
3、3確定關(guān)鍵點(diǎn)的限值
3、4關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視和測(cè)量
3、5建立糾偏和驗(yàn)證措施
3、6記錄保存
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試論運(yùn)用HACCP理念完善檢驗(yàn)檢疫
績(jī)效管理工作的關(guān)鍵要素
陳健 呂楊

摘要：西方新公共管理運(yùn)動(dòng)興起后，基于其基本思想的政府績(jī)效管理活動(dòng)也開(kāi)始蓬勃展開(kāi)，績(jī)效考評(píng)開(kāi)始成為我國(guó)推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高行政效能的一種重要手段。自國(guó)家質(zhì)檢總局被列為“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)工作績(jī)效管理”三個(gè)試點(diǎn)部門(mén)之一后，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組高度重視績(jī)效考核工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展總局機(jī)關(guān)及直屬系統(tǒng)績(jī)效考核工作。從去年實(shí)施情況來(lái)看，績(jī)效考核對(duì)推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)工作創(chuàng)新、提升管理水平具有重要意義。績(jī)效考核成為工作的風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)績(jī)效考核可以較好的把總局黨組的戰(zhàn)略意圖傳遞到質(zhì)檢系統(tǒng)的基層部門(mén)。行政機(jī)關(guān)在績(jī)效考評(píng)工作仍處于起步階段，還存在不少困難和問(wèn)題亟需解決。本文嘗試將HACCP理念應(yīng)用到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的績(jī)效管理工作中。
關(guān)鍵詞：HACCP 檢驗(yàn)檢疫　　績(jī)效管理　　績(jī)效考核
1.績(jī)效
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系，無(wú)上級(jí)文件支持，無(wú)相關(guān)政策依據(jù)，憑工作經(jīng)驗(yàn)及主觀判斷設(shè)置指標(biāo)，考核體系出現(xiàn)質(zhì)量低，重點(diǎn)工作不突出、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等現(xiàn)象。一方面對(duì)于檢驗(yàn)檢疫重要指標(biāo)有畏難情緒或?qū)φ呷蝿?wù)不夠掌握和了解，導(dǎo)致一些重要指標(biāo)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象，指標(biāo)體系不完整。另一方面指標(biāo)體系過(guò)多地將日常工作列入考評(píng)范圍，使指標(biāo)出現(xiàn)繁雜，體系無(wú)重點(diǎn)的現(xiàn)象。
2.3過(guò)分追求結(jié)果，沒(méi)有把過(guò)程、結(jié)果和工作質(zhì)量有機(jī)結(jié)合。容易出現(xiàn)過(guò)于專(zhuān)注績(jī)效目標(biāo)值的完成，追求速度，放松了對(duì)過(guò)程和工作質(zhì)量的要求。把工作目的定義成為了考核而進(jìn)行工作，而不是為了提升績(jī)效而工作。這種短期和短視的行為，將對(duì)單位的長(zhǎng)期發(fā)展起到極大的負(fù)面影響。
3.HACCP理念在檢驗(yàn)檢疫績(jī)效管理中應(yīng)用的關(guān)鍵要素
3.1工作風(fēng)險(xiǎn)危害分析，績(jī)效管理不光要提升組織的績(jī)效，還要凸現(xiàn)組織的核心價(jià)值，如何做到這些，首先就要做到對(duì)自身情況和周邊環(huán)境心中有數(shù)。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)單位，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將直接面對(duì)國(guó)內(nèi)外的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)以及合格評(píng)定程序的變化；產(chǎn)品全生命周期過(guò)程中的質(zhì)量變化；管理相對(duì)人的信用情況變化；_通報(bào)信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息等。只有通過(guò)進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析才可以有效地判斷檢驗(yàn)檢疫工作中的現(xiàn)狀和顯著問(wèn)題是什么？我們面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)有哪些？只有通過(guò)這些分析，才能找出組織的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。
3.2確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，即績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)主要分兩類(lèi)：一是達(dá)標(biāo)類(lèi)指標(biāo)，此類(lèi)指標(biāo)如果達(dá)不到就會(huì)影響檢驗(yàn)檢疫對(duì)外形象。主要包括基本職責(zé)和義務(wù)，這些都是影響檢驗(yàn)檢疫工作規(guī)范和有效的關(guān)鍵控制點(diǎn)，舉例來(lái)說(shuō)，目前檢驗(yàn)檢疫一線業(yè)務(wù)人員中在一定程度上還存在不尊重程序、規(guī)則，把法律法規(guī)和上級(jí)文件中的程序性規(guī)定放在一邊，隨意開(kāi)展工作，這樣直接導(dǎo)致工作質(zhì)量波動(dòng)性過(guò)大，質(zhì)量偏差值過(guò)大，超出了合理的統(tǒng)計(jì)區(qū)間。這些從每年的進(jìn)出口商品質(zhì)量分析和進(jìn)出境疫病疫情分析報(bào)告中的排名就能看出來(lái)，不同局之間的差距很大，剔除地域、口岸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素后，工作不規(guī)范性因素的影響就顯現(xiàn)出來(lái)了。因此，檢驗(yàn)檢疫工作的規(guī)范性必須作為工作質(zhì)量管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)來(lái)加以監(jiān)控并及時(shí)糾偏。二是提升類(lèi)指標(biāo)，此類(lèi)指標(biāo)主要是指通過(guò)發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)來(lái)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫的價(jià)值所在，提升社會(huì)影響力。
3.3確定關(guān)鍵點(diǎn)的限值。每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的限值應(yīng)根據(jù)組織的具體情況，要橫向縱向結(jié)合起來(lái)比較，在收集、整理和分析三年以上歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定。如2013年的重點(diǎn)考核指標(biāo)“檢出率”的情況，要把近三年來(lái)本組織在整個(gè)系統(tǒng)中的排名、自身情況和重大檢出情況做個(gè)分析，看看自己的優(yōu)劣勢(shì)在哪？同時(shí)還要結(jié)合出口產(chǎn)品被國(guó)外預(yù)警通報(bào)情況，應(yīng)對(duì)近三年來(lái)檢驗(yàn)檢疫出口商品特別是敏感商品的種類(lèi)、數(shù)量以及相應(yīng)的被國(guó)外預(yù)警數(shù)量進(jìn)行分析，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口大宗商品走勢(shì)進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)，才能最終制定出一個(gè)合理的限值，對(duì)超出限值的情況要引起高度重視并采取必要的措施。制定關(guān)鍵限值所需的原始數(shù)據(jù)，很大一部分可以從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料中獲得，有的則需要從現(xiàn)在開(kāi)展，或者對(duì)以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理再加工。
3.4關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視和測(cè)量。通過(guò)監(jiān)視和測(cè)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把問(wèn)題控制在可接受范圍內(nèi)，主要手段體現(xiàn) ……（未完，全文共3448字，當(dāng)前僅顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論運(yùn)用HACCP理念完善檢驗(yàn)檢疫績(jī)效管理工作的關(guān)鍵要素》）