全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編

學習借鑒創(chuàng)新
全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編

編者按：在 5 月 19 日召開的全省人大代表工作會議暨代表小組長培訓班上，�？�、三亞、瓊海、瓊中、白沙等市縣人大常委會從不同角度、不同側面介紹了他們開展代表工作的成功經(jīng)驗，內容豐富，各有特色，為加強和改進新形勢下代表工作提供了許多有益的借鑒，本刊擇要予以刊登。


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海口市人大常委會積極探索，勇于創(chuàng)新，使代表工作逐步加強和規(guī)范。特別是把開展閉會期間的代表活動同常委會行使立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權和人事任免權有機結合起來，在充分運用好視察、執(zhí)法檢查等行之有效方法的基礎上，積極探索和實踐，拓寬代表活動領域，深化代表活動內涵。

(一)積極開展閉會期間代
表小組活動。目前海口市的市、區(qū)兩級人大代表共 1083 名，其中市人大代表 302 名，區(qū)級人大代表 781 名。常委會根據(jù)便于開展活動的原則，委托四個區(qū)各組成 1 個代表聯(lián)組并將市、區(qū)兩級人大代表進行混合編組，共編為 49 個代表活動小組，推選了正、副組長。市人大常委會機關按七個工委對口組織 7 個專業(yè)代表小組，使每一位代表閉會期間都參加其中一個小組活動。各代表聯(lián)組、代表小組、專業(yè)代表小組認真按照《關于加強和規(guī)范海口市人大代表活動的若干意見》的規(guī)定開展好閉會期間的活動。至目前為止，各聯(lián)組、代表小組、專業(yè)代表小組共組織代表 1981 人次，圍繞
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立法形式加以保護。今年“人大代表論壇”的主題是加強�？谑须妱幼孕熊嚬芾韱栴}，計劃八、九月份舉行。
“人大代表論壇”成功舉辦，加強了“一府兩院”負責人與代表的溝通和交流，有利于集中民智，反映民意，充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督中的作用，使“一府兩院”負責人進一步樹立執(zhí)政為民意識，推動中心工作的開展。


三亞市人大常委會———創(chuàng)新建議督辦方式提高建議辦理實效

換屆以來，三亞市人大常委會始終把代表工作擺在突出位置，積極探索創(chuàng)新代表工作方式，在代表培訓、建議督辦、代表小組活動等方面有了新的進展，取得了良好的效果。特別在創(chuàng)新督辦方式、提高代表建議的辦理實效方面進行了積極的探索，以確保代表依法行使民主權利。
市人大常委會加大對代表建議的辦理力度，督促承辦部門把辦理工作落實到三個“轉移”上來：一是由原來限時答復轉移到有條件的立即答復；二是由原來一般工作人員辦理轉移到領導參與辦理；三是由原來的提高辦復率轉移到提高解決率。為了確保代表建議從“答復型”向“落實型”轉變，三亞市人大常委會注意創(chuàng)新督辦方式，進一步推動代表建議辦理工作落到實處。一是認真準備、精心組織代表建議交辦會。按照《市人大常委會代表建議、批評和意見辦理辦法》的規(guī)定，代表大會閉會后，選舉任免聯(lián)絡工作部門在一個月內負責做好代表建議歸類整理匯編工作，征求各工委意見，提出列入常委會重點督辦建議初步意見，提交主任會議審議確定常委會重點督辦建議。在此基礎上，及時召開交辦會。常委會主要領導和分管領導、各工委負責人，重點建議領銜代表和市政府分管領導、政府辦領導、業(yè)務科室及重點建議承辦單位領導參加了交辦會。領導重視、各方參與為代表建議辦理工作開了好頭。二是常委會領導牽頭督辦代表建議。2008 年常委會分管主任分別組織有關部門及部分代表聽取了承辦部門辦理代表建議的進展情況，使代表們能夠全面了解情況，提出辦理建議的具體意見和要求，也加強了代表與承辦部門之間的溝通聯(lián)系，共同協(xié)商研究解決的方案和措施，使代表理解和支持承辦部門的工作，更好地推動代表建議辦理工作落到實處。三是各工委開展對口督辦。各工委通過電話催辦、召開座淡會、實地走訪等形式及時了解掌握承辦部門辦理工作的進展情況。
同時，注意抓住重點組織有關代表進行檢查了解、跟蹤督辦，并將代表對辦理工作的合理建議向承辦部門反饋。四是加大對建議落實情況的督查力度。市人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作室及時匯總各工委反饋的督辦情況，根據(jù)了解掌握的情況，組織代表對重點建議的落實情況進行視察檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促承辦部門重新辦理，再次答復代表，以確保代表建議的辦理質量。
通過加大督辦力度，2008 年列入常委會重點督辦的 13 件建議，除1 件無條件解決外，其余 12 件已解決或正在解決。在辦理的市五屆人大三次會議 61 件代表建議中，已解決的 21 件占總數(shù)的 34%。正在解決或列入計劃解決的 29 件占總數(shù)的48%。目前無條件解決的 11 件占總數(shù)的 18%。2008 年代表建議的辦理工作取得了良好的效果，也得到了代表的充分肯定。


瓊海市人大常委會———抓好代表小組活動夯實人大工作基礎

2008 年以來，瓊海市人大常委會以充分發(fā)揮代表作用為目標，以代表小組活動為抓手，將代表工作與人大常委會監(jiān)督事項相結合，在閉會期間開展了形式多樣的代表活動。去年先后 7 次組織省、市、鎮(zhèn)三級人大代表開展專題調研、代表視察和執(zhí)法檢查等活動，推動了當?shù)厣鐣毡殛P注的熱點、難點問題的解決，增強了代表履職的責任感和使命感。在具體的實踐中，我們主要突出“兩大特色”：
一是自下而上，上下聯(lián)動。瓊海市人大常委會采取與代表小組、鎮(zhèn)人大聯(lián)動的方式，圍繞常委會的監(jiān)督工作計劃，組織省、市、鎮(zhèn)三級人大代表廣泛參與履職活動，去年實施 7 次，今年安排 5 次。上下聯(lián)動先由各代表小組按常委會監(jiān)督事項來開展視察調研，形成報告送交常委會。常委會選擇重點，然后組織以常委會組成人員為主，部分省、市、鎮(zhèn)三級人大代表參加的檢查組對突出問題進行重點檢查。如 2008 年 5月，嘉積、博鰲、潭門等 8 個市人大代表小組對本行政區(qū)的交警執(zhí)罰情況進行專題調研，在代表小組調研的基礎上，市人大常委會組織省、市人大代表組成的視察組就此開展視察，形成翔實的視察報告提交市人大常委會審議，并及時反饋市政府，引起了市政府的高度重視，一條條意見和建議得到采納，一項項整改措施得以落實。8 月中下旬，全市 21個代表小組圍繞貫徹實施《消防法》和《海南省消防條例》的情況開展調研活動；9 月，市人大常委會執(zhí)法檢查組兵分四路，對消防法和條例進行執(zhí)法檢查；11 月，市人大常委會聽取審議并通過了《關于對〈消防法〉和〈海南省消防條例〉開展執(zhí)法檢查的反饋意見》，政府部門緊鑼密鼓進行整改，并在 3 個月內向人大常委會報告了研究處理情況。
一年里，瓊海市人大常委會先后組織視察農(nóng)村土地（含林地）糾紛調處工作、市行政服務中心運行管理情況、物價調控管理工作等，開展了《幼兒園管理條例》和《公路法》執(zhí)法檢查等，這種自下而上、先面后點、上下聯(lián)動的監(jiān)督方式，既發(fā)揮了代表活動小組上聯(lián)人大機 ……（未完，全文共7788字，當前僅顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省人大代表工作會議交流發(fā)言材料選編》）