在2013年上半年全區(qū)林業(yè)局長總結(jié)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年重點工作進展情況
（一）春季造林穩(wěn)步推進
（二）春季森林草原防火成效明顯
（三）重點區(qū)域綠化開局良好
二、深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路
（一）總體思路
（二）奮斗目標(biāo)
（三）工作重點
三、全面推進重點區(qū)域綠化工作
（一）主要目標(biāo)
（二）建設(shè)內(nèi)容
（三）工作要求
四、當(dāng)前需要高度重視、亟待解決的問題
（二）努力提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益
（三）不斷強化林木種苗質(zhì)量管理
（四）切實加強林地保護管理
（五）充分發(fā)揮職能作用
五、下半年重點推進的幾項工作
（一）關(guān)于雨季、秋季造林工作
（二）關(guān)于森林草原防火工作
（三）關(guān)于美國白蛾監(jiān)測預(yù)防工作
（四）關(guān)于林權(quán)證登記發(fā)證工作
（五）關(guān)于鞏固和發(fā)展退耕還林成果相關(guān)工作
（六）關(guān)于森林保險工作
……

在全區(qū)林業(yè)局長會議上的講話
自治區(qū)林業(yè)廳廳長在2013年上半年全區(qū)林業(yè)局長總結(jié)會議上的講話
（2013年6月18日）

同志們：
通過昨天和今天的討論，大家就如何貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、全面推進重點區(qū)域綠化及當(dāng)前工作中的重點、難點問題提出了一些非常好的意見和建議，從而進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。下面，我講幾點意見。
一、上半年重點工作進展情況
上半年，全區(qū)各級林業(yè)部門認真貫徹落實中央建設(shè)生態(tài)文明和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，奮力拼搏，扎實工作，重點推進的春季造林、春季防火和重點區(qū)域綠化工作進展順利。
（一）春季造林穩(wěn)步推進
據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，截止到5月底，全區(qū)共完成造林綠化任務(wù)601.7萬畝，占全年計劃的60.2 %，其中人工造林392.9萬畝,飛播造林2.6萬畝,封山(沙)育林206.2萬畝。完成義務(wù)植樹8034.9萬株，四旁植樹 3038.8萬株，補植補造 199.1萬畝。
春季造林呈現(xiàn)出以下特點：一是目標(biāo)責(zé)任制不斷完善。各地制定和完善了相關(guān)的政策措施，加大了資金投入，進一步強化了各級領(lǐng)導(dǎo)造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，普遍推行了行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、科技承包責(zé)任制、實績考核制和責(zé)任追究制。二是進一步明確治理重點。各地結(jié)合實際有針對性地確立了當(dāng)?shù)氐闹卫碇攸c，造、封、飛相結(jié)合，工程措施和生物措施相結(jié)合，人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合，實施了一批具有地方特色的綠化工程，有效推進了造林綠化進程。三是機制不斷創(chuàng)新。各地不斷深化林業(yè)改革，積極探索有利于調(diào)動社會各界參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新機制，形成了個體承包、聯(lián)戶承包、股份合作
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北方重要生態(tài)安全屏障的意見》，在政策、投入等方面加大支持力度。自治區(qū)交通、經(jīng)信等部門成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺了實施方案。各盟市黨委、政府都召開了專題會議研究部署，大部分盟市、旗縣人民政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級人民政府是第一責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。目前，包頭、赤峰、錫林郭勒、巴彥淖爾等盟市出臺了《重點區(qū)域綠化方案》，其它盟市也在制定或完善過程中。各級領(lǐng)導(dǎo)深入實際、率先垂范，各部門各負其責(zé)、密切配合，有力地推動了重點區(qū)域綠化進程。二是一體化布局。各地在實施重點區(qū)域綠化過程中，將重點區(qū)域綠化與林業(yè)重點工程一體化建設(shè)；城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化一體化建設(shè)；黃河沿岸綠化和黃河防洪堤、沿黃公路建設(shè)一體化推進；以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦山等為點，以公路、黃河為線，以重點工程為面，點、面、線建設(shè)一體化推進；環(huán)城林帶和環(huán)城道路建設(shè)一體化推進；生態(tài)公園建設(shè)和水系治理一體化推進；農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)田基本建設(shè)一體化推進。三是多元化投入。各地各部門采取財政投入、工程帶動、部門籌集和社會、企業(yè)、個人出資等辦法，多渠道籌措綠化資金。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，截止到6月5日，全區(qū)重點區(qū)域綠化投入資金總計166.47億元，其中：財政投入122.08億元，工程投入18.19億元，其它投入26.2億元。四是市場化運作。在建設(shè)上，各地全面采取招投標(biāo)制；在土地征用、改造方面，采取了合同制；在實施前，將綠化分段、分項目、分規(guī)模進行了承包，確保任務(wù)的完成。五是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在公路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、村屯前后、農(nóng)田防護林等地，實行成行成帶大規(guī)模造林，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在城鎮(zhèn)、村屯、交通出入口等地實行園林化設(shè)計，打造精品工程。
二、深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路
“8337”發(fā)展思路是我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的目標(biāo)方向和重要遵循，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古具有重要的指導(dǎo)意義。我們要準(zhǔn)確把握林業(yè)工作與 “8337”發(fā)展思路的密切關(guān)系，把林業(yè)工作納入到貫徹落實“8337”發(fā)展思路的大局之中，真正肩負起時代賦予林業(yè)的神圣使命。
（一）總體思路
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力建設(shè)生態(tài)文明，全面落實“8337”發(fā)展思路，推進我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)進程，繼續(xù)堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實推進生態(tài)保護和建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)布局，壯大林沙產(chǎn)業(yè)，落實惠民政策，深化改革，創(chuàng)新機制，努力強化支撐保障能力，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為全面建成小康社會和美麗內(nèi)蒙古作出貢獻。
在具體工作中，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和林業(yè)中心工作，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要牢牢把握生態(tài)林業(yè)這一永恒主題，在建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障中承擔(dān)重大職責(zé)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，改善生態(tài)是林業(yè)的首要任務(wù)。要繼續(xù)堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實承擔(dān)起保護、建設(shè)、管理森林、濕地、荒漠三大自然生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性的重要職責(zé)，加快建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。二要牢牢把握民生林業(yè)這一基本功能，在改善民生中承擔(dān)重大職責(zé)。改善民生是林業(yè)的主要目的，是林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。要認真落實好國家和自治區(qū)各項惠林惠民政策，增強林產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)牧民林業(yè)經(jīng)營性收入水平，推動其就業(yè)增收步伐，在滿足生態(tài)、生存、生活、生產(chǎn)等民生需求方面發(fā)揮更大的優(yōu)勢和作用。三要牢牢把握基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一客觀特征，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)重大職責(zé)。林業(yè)是一項十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有土地、林產(chǎn)品等基礎(chǔ)性資源，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力就業(yè)能力強。要充分發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的各種優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟，不斷壯大林沙產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟和自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。四要牢牢把握公益事業(yè)這一根本屬性，在建設(shè)美麗內(nèi)蒙古中承擔(dān)重大職責(zé)。林業(yè)是一項社會性很強的公益事業(yè)。要堅持政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，公共投入的方式，在抓好遠山大沙造林綠化的同時，加快重點區(qū)域綠化步伐，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧。五要牢牢把握現(xiàn)代林業(yè)這一發(fā)展趨勢，在改革創(chuàng)新中承擔(dān)重大職責(zé)�，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。要將林業(yè)納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)布局，深入推進集體林權(quán)制度改革，加快推進國有林場和苗圃改革，創(chuàng)新建設(shè)主體，完善制度建設(shè)，強化科技、法制等支撐保障能力，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
（二）奮斗目標(biāo)
“十二五”期間，完成林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)任務(wù)6000萬畝，森林覆蓋率達到21.5％，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，治理區(qū)全面好轉(zhuǎn)，構(gòu)筑起比較穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障；形成良性發(fā)展結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，森林覆蓋率達到23％，生態(tài)狀況明顯改善，初步建成我國北方重要生態(tài)安全屏障；形成與生態(tài)文明相適應(yīng)較為發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）工作重點
一是大力推進生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)筑我國北方重要的生態(tài)安全屏障。力爭每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上。要繼續(xù)組織實施好“三北”防護林、天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林和森林生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)重點工程和項目，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量。要不斷優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，在呼倫貝爾、科爾沁、毛烏素、渾善達克四大沙地及周邊適宜區(qū)域，建設(shè)500萬畝樟子松基地，在渾善達克沙地建設(shè)100萬畝沙地榆基地；在沙漠周邊建設(shè)500萬畝鎖邊防護林；在河套平原、土默川平原、遼河平原和嫩江流域等地建設(shè)100萬畝農(nóng)田林網(wǎng)；在山地丘陵區(qū)建設(shè)500萬畝水土保持林；在適宜地區(qū)建設(shè)500萬畝經(jīng)濟林基地，200萬畝用材林基地；在生態(tài)嚴(yán)重惡化區(qū)建設(shè)1000萬畝沙化土地封禁保護區(qū)。要大力 ……（未完，全文共12569字，當(dāng)前僅顯示2990字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年上半年全區(qū)林業(yè)局長總結(jié)會議上的講話》）