在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年工作回顧
二、2011年主要工作任務(wù)
（一）更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能作用
（二）更加高效監(jiān)管市場，積極營造公平競爭的市場環(huán)境
（三）更加有為地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會和諧
（四）更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)法治工商
（五）更加嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，努力提升工商形象
……
在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話
開拓創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)寧夏工商事業(yè)新跨越而努力奮斗
——在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話
（2011年1月10 日）
馬 云 海

同志們：
　　這次全區(qū)工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會議、自治區(qū)黨委十屆十一次全委（擴(kuò)大）會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)工作，理清思路，明確任務(wù)，鼓足干勁，推進(jìn)我區(qū)工商事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展�，F(xiàn)在，我代表區(qū)局黨組，就2010年全區(qū)工商系統(tǒng)的工作情況和2011年工作安排，講幾點(diǎn)意見。
一、2010年工作回顧
　　2010年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜、工商行政管理工作面臨種種挑戰(zhàn)的一年。在自治區(qū)黨委、政府和國家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，按照“抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，抓廉政、樹形象”的總體思路，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，牢牢把握“四個只有”，努力在做到“四個統(tǒng)一”上下工夫，在大力加強(qiáng) “四化建設(shè)”上做文章，在積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”上花氣力，在全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”上出成效，齊心協(xié)力抓監(jiān)管，積極主動搞服務(wù)，堅(jiān)持不懈惠民生，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費(fèi)_開創(chuàng)新局面，依法行政再顯新亮點(diǎn)，自身建設(shè)邁上新臺階，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
　　回顧過去一年的工作，我們深感自豪，各級工商機(jī)關(guān)以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的優(yōu)異成績向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
完善政策服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能大提升。綜合運(yùn)用企業(yè)登記管理信息定期發(fā)布市場主體發(fā)展報(bào)告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了準(zhǔn)確有效的信息參考。圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，制定了《關(guān)于促進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧東能源化工基地發(fā)展的意見》，報(bào)請自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于促進(jìn)寧夏廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，政策服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各市縣工商局結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)措施，銀川市、賀蘭縣、靈武市工商局相繼出臺了支持沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，石嘴山市工商局制定了《支持二三產(chǎn)業(yè)分離促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)的良好氛圍。按照商標(biāo)發(fā)展“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”的要求，建立了商標(biāo)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和寧夏著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)培育庫，推行商標(biāo)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，深化商標(biāo)“四書兩卡”制度和商標(biāo)指導(dǎo)員制度，采取“保姆式”全程跟蹤服務(wù)，推動寧夏商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，商標(biāo)申請注冊量達(dá)到12000件，擁有注冊商標(biāo)6853件，中國馳名商標(biāo)15件，寧夏著名商標(biāo)289件，提前兩年完成全區(qū)爭創(chuàng)10件中國馳名商標(biāo)任務(wù)。商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)的品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，去年共有10個市縣46位黨政領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)局，對工商系統(tǒng)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示感謝。石嘴山市工商局在全區(qū)率先開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，取得了良好成效。靈武市工商局完善“五個員、五步走”工作制度，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得了明顯成效�；蒉r(nóng)分局將商標(biāo)經(jīng)濟(jì)戶口、書式檔案與電子監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成了“三位一體”的商標(biāo)監(jiān)管新模式。
　　回顧過去一年的工作，我們豪情滿懷，各級工商機(jī)關(guān)以市場監(jiān)管水平的提升圓滿完成了效能目標(biāo)任務(wù)。
食品流通監(jiān)管富有成效。集中組織開展了13次大規(guī)模的專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處食品安全案件 330件，案值 22.96萬元，在全區(qū)掀起了“打假風(fēng)暴”。積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，全區(qū)命名2132家“食品安全示范店”。強(qiáng)化食品快速檢測工作，檢測26個大類124個品種10200個批次的食品，合格率為98%，超額完成了自治區(qū)政府民生計(jì)劃下達(dá)的檢測任務(wù)。在全區(qū)140個農(nóng)貿(mào)市場、1.84萬戶食品經(jīng)營戶和1380戶食品小作坊中推行了熟食制品“證明登記制”等四項(xiàng)制度，在2330戶食品批發(fā)企業(yè)推行了配送主體準(zhǔn)入備案等五項(xiàng)制度，流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管制度逐步完善，基本做到了源頭可控、去向可查、問題可溯、責(zé)任可追。得到了國務(wù)院食品安全檢查組的充分肯定，總局《工商行政管理簡報(bào)》向全國推廣了我們的做法。興慶一分局建立“六個統(tǒng)一”，對加強(qiáng)清真食品監(jiān)管進(jìn)行了有益探索。
商品交易市場監(jiān)管長效機(jī)制日趨完善。修訂并經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過的《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》，已于2010年12月1日起施行。制定并上報(bào)自治區(qū)政府下發(fā)了《星級信用市場認(rèn)定管理辦法》，在全區(qū)112個市場建立了信用分類監(jiān)管制度，全面落實(shí)“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的市場區(qū)域巡查機(jī)制，興慶一分局編印了《市場區(qū)域巡查責(zé)任制網(wǎng)格化監(jiān)管手冊》，利通二分局開展“星級網(wǎng)格監(jiān)管員”評定工作，鹽池縣工商局建立了網(wǎng)格化電子監(jiān)管系統(tǒng)，銀川高新開發(fā)區(qū)工商局試點(diǎn)推行了市場巡查電子化系統(tǒng)，市場規(guī)范化管理水平明顯提高。制定了《自治區(qū)守合同重信用單位公示活動管理辦法》和《守合同重信用企業(yè)公示評價指標(biāo)》，建立起“守合同重信用”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，固原市工商局成立了信用企業(yè)促進(jìn)會，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
　　監(jiān)管風(fēng)險防控工作有效推進(jìn)。積極開展“安全生產(chǎn)年”活動，組織開展了企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治等7項(xiàng)高危行業(yè)專項(xiàng)檢查，及時糾正、清理未辦理前置許可或前置許可過期企業(yè)514戶，發(fā)放警示通知書456戶，函告有關(guān)部門215戶次。對全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行了“一審一核”制度，推廣和應(yīng)用了高危行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)，有效地防范和化解了市場監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險。大武口二分局全面實(shí)施高危行業(yè)電子地圖網(wǎng)格化監(jiān)管模式，提高了監(jiān)管效能。在全系統(tǒng)大力推行網(wǎng)上年檢、延時年檢、預(yù)約年檢、上門年檢等方式，參檢率較上年提高25.17%。內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢率為40.46%，外資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)到100%。加大“兩虛一逃”案件查處力度，查處“兩虛一逃”案件22起，罰款21萬元。全面推行企業(yè)屬地監(jiān)管，制定下發(fā)了《自治區(qū)工商局加強(qiáng)企業(yè)屬地監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)了企業(yè)監(jiān)管職能到位。加強(qiáng)了廣告監(jiān)測和廣告市場監(jiān)管，全區(qū)主要新聞媒體廣告總違法率1.96%，同比下降3.1％。
　　消費(fèi)_渠道通暢有力。制定了《12315申訴舉報(bào)工作實(shí)施意見》和《12315工作規(guī)范》，擴(kuò)建了區(qū)局12315申訴舉報(bào)指揮中心，新增了6名受理人員，工作效能不斷提升，共受理咨詢、申訴、舉報(bào)、檢舉、建議80309件，辦結(jié)率99%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元，在全區(qū)工商系統(tǒng)叫響“你消費(fèi)、我服務(wù)，有事找工商”的承諾。積極推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，開通了12315短信發(fā)布平臺，接受消費(fèi)者短信訴求4100條，發(fā)送消費(fèi)警示信息2013萬條，與消費(fèi)者互動渠道更加暢通。適時編輯上報(bào)《12315每周要點(diǎn)》、《12315每月情況分析》，對投訴熱點(diǎn)和群眾反映比較強(qiáng)烈的消費(fèi)問題進(jìn)行梳理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考，《工商行政管理》第6期專門刊登了寧夏的經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮新聞媒體對維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的y論監(jiān)督作用，舉辦了第十二屆維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益好新聞評選表彰活動。開展了全區(qū)公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益綜合治理工作集中督查活動，深入開展了“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車、汽車下鄉(xiāng)”、打擊消費(fèi)欺詐、整治校園周邊環(huán)境和房地產(chǎn)市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。去年的“3•15”活動主題鮮明、聲勢浩大、形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛、影響深遠(yuǎn)、效果顯著，國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)專門刊登了我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　打擊傳銷和競爭執(zhí)法工作深入開展。在全國第一個出臺了《打擊傳銷舉報(bào)獎勵辦法》，由自治區(qū)財(cái)政列出專項(xiàng)資金，獎勵舉報(bào)人員，進(jìn)一步落實(shí)了打擊傳銷政府牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善了全區(qū)傳銷人員數(shù)據(jù)庫和“黑名單”制度，在全區(qū)開展了“無傳銷縣（市、區(qū)）”、“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，經(jīng)過考評，全區(qū)有4個縣市區(qū)、62個社區(qū)被分別命名為“無傳銷縣（市、區(qū)）”和“無傳銷社區(qū)”，構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊的立體監(jiān)控和全面打擊工作網(wǎng)絡(luò)。取締傳銷窩點(diǎn)254個，教育遣散、遣返傳銷人員4439人次，查處一般程序傳銷案件37起，移送公安機(jī)關(guān)12起，有效遏制了傳銷活動蔓延的勢頭。王正偉主席、劉慧副主席批示予以充分肯定。執(zhí)法辦案工作進(jìn)一步加強(qiáng)，共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件3812件，收繳罰沒款606萬元，其中，查處各類不正當(dāng)競爭案件233件，收繳罰沒款98.24萬元，同比增長52%和29%。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動取得了階段性成果，搗毀制假售假窩點(diǎn) 4個，查處侵權(quán)假冒案件 17 件，罰沒款17.47 萬元。
　　回顧過去一年的工作，我們倍感欣慰，各級工商機(jī)關(guān)以工作機(jī)制的創(chuàng)新集中展示了創(chuàng)先爭優(yōu)的成果
　　一年來，區(qū)局黨組以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，提出了“一個領(lǐng)導(dǎo)抓一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，一個處室抓一項(xiàng)創(chuàng)新工作”的要求，全系統(tǒng)狠抓創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作，取得了豐碩的成果。自治區(qū)黨委、政府和總局領(lǐng)導(dǎo)先后對工商部門13項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作做出23次重要批示予以肯定，有多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被總局和自治區(qū)黨委、政府推廣。
　　——黨建工作走在了全國工商系統(tǒng)前列。認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)年”和爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制十二項(xiàng)措施》，制定系統(tǒng)黨建工作考核辦法，通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員結(jié)對共建”、普通黨員講黨課、精品黨課評選等活動，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)。通過召開黨員大會、下發(fā)文件、開辟公示欄和綜合辦公平臺“寧夏工商黨務(wù)公開”欄目等形式，積極開展黨務(wù)公開，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過抓系統(tǒng)黨建工作，真正解決了基層一些黨組織“缺鈣”、黨員隊(duì)伍“缺血”、政治學(xué)習(xí)“缺氧”等問題，基層黨的組織建設(shè)進(jìn)一步完善，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步體現(xiàn)，黨建工作“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的效果進(jìn)一步彰顯，系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出“組織健全、 ……（未完，全文共22728字，當(dāng)前僅顯示4087字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)工商行政管理工作會議上的講話》）