通道縣水務(wù)局十二五規(guī)劃評估報(bào)告

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃完成情況
二、存在的主要問題
二是一些水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)，建設(shè)投資領(lǐng)域亟待拓寬
三是縣、市財(cái)政困難，配套能力差，影響工程建設(shè)
三是前期工作制約因素多，有的協(xié)調(diào)難度還很大
三、下一步打算
（一）繼續(xù)狠抓前期工作
（二）拓寬投資渠道，加大水利投入，為水利工程建設(shè)提供資金保障
（三）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度
（四）千方百計(jì)地加快建設(shè)進(jìn)度
（五）嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量
三是加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)理職能四是實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
（六）加強(qiáng)相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)
（七）深化水利改革
（八）大力發(fā)揮水利科技人才的作用
二是加大水利技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，使他們自己的崗位上真正發(fā)揮作用
三是采取多種渠道引進(jìn)水利專業(yè)人員，充實(shí)水利建設(shè)隊(duì)伍
四、對編制“十三五”規(guī)劃的要求
……
通道縣水務(wù)局十二五規(guī)劃評估報(bào)告

2011年以來，水務(wù)局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)防洪安全和用水保障為中心，高度重視水環(huán)境保護(hù)與改善，加快農(nóng)村水利建設(shè)，著力推進(jìn)_改革與制度創(chuàng)新，全面提升水利社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，以水資源的可持續(xù)利用支撐六安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。緊緊抓住中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難得機(jī)遇，全力爭取實(shí)現(xiàn)人水和諧。目前時(shí)間過半，按照市發(fā)改辦懷發(fā)改綜合[2013]1號(hào)文關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃《綱要》期評估工作的通知精神，對照我局編制的“十二五”規(guī)劃，評估情況如下：
一、規(guī)劃完成情況
單位工業(yè)增加值用水量
經(jīng)過我局技術(shù)人員綜合調(diào)研，截止到2013年6月30日數(shù)據(jù)顯示，我縣總用水量
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略606字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
決8.9萬人飲水不安全問題，并通過工程輻射實(shí)際覆蓋9.6萬人，新增受益人口覆蓋全縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95個(gè)行政村。到目前為止共完成15處集中供水工程，解決了2.9萬人飲水不安全問題，完成目標(biāo)值的33%。
二、存在的主要問題
“十一五”期間，我縣水利的發(fā)展和改革取得了重大進(jìn)展，但是，由于特殊的自然地理和水資源條件，決定了我縣水利建設(shè)任務(wù)重、難度大，加上特定的歷史原因，投入明顯不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，防洪體系建設(shè)仍然比較滯后，防洪抗災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)還較低，水源工程不足，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，飲水安全問題十分突出，水資源承載能力下降，水資源短缺，建設(shè)總體滯后，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)要求相比，差距仍較大，難以滿足防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
農(nóng)田水利方面，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建成于上世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行，不少水利工程因維修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，管理不善，灌區(qū)渠系建筑物及配套設(shè)施老化失修，損毀嚴(yán)重，渠系老化區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水得不到保證，農(nóng)業(yè)用水的利用率較低，農(nóng)業(yè)抗御旱災(zāi)的能力不強(qiáng)，影響糧食安全生產(chǎn)，直接影響了農(nóng)民增產(chǎn)增收，制約農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；干旱問題尚未得到有效解決，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水得不到保證。
我縣飲水不安全人口量多面廣，解決難度大。農(nóng)村人口較多且居住分散，加之受山高坡陡、降雨時(shí)空分布不均等因素影響，解決農(nóng)村人口飲水安全問題面臨繁重任務(wù)。多年來，我市先后實(shí)施了一批農(nóng)村飲水工程，但其主要是解決群眾取水難、沒水喝的問題，受資金限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，仍存在供水水質(zhì)差、供水保證率低等問題。
加快水利建設(shè)，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，需要適度的投資規(guī)模保障。但我縣水利投入仍存在幾個(gè)問題：一是我縣水利投入很大一部分是依靠中央投資，縣里沒有建立以各級(jí)公共財(cái)政為主渠道，穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，水利專項(xiàng)資金投入少。二是一些水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)，建設(shè)投資領(lǐng)域亟待拓寬。三是縣、市財(cái)政困難，配套能力差，影響工程建設(shè)。
水利規(guī)劃和前期工作是水利建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，我縣現(xiàn)有規(guī)劃體系仍不完善，流域綜合規(guī)劃尚未完成。隨著這兩年水利投資逐步增加，逐步暴露出前期工作滯后、前期工作質(zhì)量不高、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足等問題。究其原因，主要有：一是縣對項(xiàng)目建設(shè)重視，對項(xiàng)目前期工作不夠重視；二是前期投入不足，防洪和重點(diǎn)水源工程等一批重大水利工程項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)不能滿足前期工作開展的需要，影響前期工作進(jìn)展；城市防洪、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全等工程受前期工作經(jīng)費(fèi)不足的影響，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，也影響到項(xiàng)目爭取中央投資等工作；三是前期工作制約因素多，有的協(xié)調(diào)難度還很大。
三、下一步打算
根據(jù)“十二五”規(guī)劃兩年半的實(shí)施情況，結(jié)合執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓實(shí)施，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期或者提前完成。擬采取的措施是：
（一）繼續(xù)狠抓前期工作。根據(jù)對水利行業(yè)的投資重點(diǎn)，采取“廣編項(xiàng)目，篩選入庫，突擊申報(bào)，跟蹤服務(wù)”的辦法，精心開展各項(xiàng)水利工程設(shè)計(jì)，按時(shí)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)前期工作，以滿足工程建設(shè)需要。同時(shí)重點(diǎn)做 ……（未完，全文共3370字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《通道縣水務(wù)局十二五規(guī)劃評估報(bào)告》）