西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文

目錄/提綱：……
一、發(fā)展成就
二、比較優(yōu)勢
三、制約因素
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)內(nèi)涵
三、戰(zhàn)略定位
四、遵循原則
五、發(fā)展目標
一、建設(shè)四大發(fā)展高地
二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸
三、提升園區(qū)發(fā)展水平
一、產(chǎn)業(yè)升級
二、基礎(chǔ)設(shè)施
三、重大項目
四、科技創(chuàng)新
五、人力資源
一、新型城鎮(zhèn)化
二、縣域經(jīng)濟
三、改革開放
一、加強生態(tài)建設(shè)
二、嚴格污染防治
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
四、確保安全發(fā)展
一、營商環(huán)境
二、財稅政策
三、投資政策
四、金融政策
五、土地政策
六、人才政策
七、民生保障政策
八、扶貧開發(fā)政策
九、協(xié)調(diào)推進機制
一、發(fā)展成就
二、比較優(yōu)勢
三、制約因素
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)內(nèi)涵
三、戰(zhàn)略定位
四、遵循原則
五、發(fā)展目標
一、建設(shè)四大發(fā)展高地
二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸
三、提升園區(qū)發(fā)展水平
一、產(chǎn)業(yè)升級
二、基礎(chǔ)設(shè)施
三、重大項目
四、科技創(chuàng)新
五、人力資源
一、新型城鎮(zhèn)化
二、縣域經(jīng)濟
三、改革開放
一、加強生態(tài)建設(shè)
二、嚴格污染防治
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
四、確保安全發(fā)展
一、營商環(huán)境
二、財稅政策
三、投資政策
四、金融政策
五、土地政策
六、人才政策
七、民生保障政策
八、扶貧開發(fā)政策
九、協(xié)調(diào)推進機制
……

西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文

2013年8月

　　目　錄

　　前　言

　　第一章　基礎(chǔ)現(xiàn)狀

　　一、發(fā)展成就

　　二、比較優(yōu)勢

　　三、制約因素

　　第二章　總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、建設(shè)內(nèi)涵

　　三、戰(zhàn)略定位

　　四、遵循原則

　　五、發(fā)展目標

　　第三章　發(fā)展布局

　　一、建設(shè)四大發(fā)展高地

　　二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸

　　三、提升園區(qū)發(fā)展水平

　　第四章　重點支撐

　　一、產(chǎn)業(yè)升級

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施

　　三、重大項目

　　四、科技創(chuàng)新

　　五、人力資源

　　第五章　集中突破

　　一、新型城鎮(zhèn)化

　　二、縣域經(jīng)濟

　　三、改革開放

　　第六章　生態(tài)文明

　　一、加強生態(tài)建設(shè)

　　二、嚴格污染防治

　　三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

　　四、確保安全發(fā)展

　　第七章　政策保障

　　一、營商環(huán)境

　　二、財稅政策

　　三、投資政策

　　四、金融政策

　　五、土地政策

　　六、人才政策

　　七、民生保障政策

　　八、扶貧開發(fā)政策

　　九、協(xié)調(diào)推進機制

前　言

　　黨的十八大報告提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省第十次黨代會強調(diào)，進一步研究制定西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經(jīng)濟增長點。建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，就是在魯蘇豫皖冀五省交界的長條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心城市和重點城鎮(zhèn)為骨架，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成若干發(fā)展高地，對周邊地區(qū)產(chǎn)生聚吸優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

　　在我省實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，是貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，搶抓機遇，乘勢而上，激發(fā)動力活力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，加快科學(xué)跨越發(fā)展，全力打造山東經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，增強山東長期發(fā)展后勁并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟文化強省建設(shè)向縱深推進的迫切需要和重要標志；是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，順應(yīng)人民群眾新期待，為民辦實事謀幸福，譜寫幸福美好生活新篇章的重要內(nèi)容和現(xiàn)實選擇。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢條件，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟為特征建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，形成東與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，中與省會城市群經(jīng)濟圈緊密銜接，外與京津冀、長三角和中原經(jīng)濟區(qū)合作聯(lián)動的戰(zhàn)略發(fā)展格局，促進東部率先發(fā)展、中部融合對接、西部加快隆起，對于建設(shè)經(jīng)濟文化強省、提前全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

　　建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶是一項系統(tǒng)工程和長期艱巨任務(wù)，需要堅定不移和團結(jié)實干。面對區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈的新形勢，西部地區(qū)既有機遇更具挑戰(zhàn)，必須以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型謀求長遠發(fā)展。加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，要科學(xué)謀劃，合理確定發(fā)展定位和目標任務(wù)，明確主攻方向，使建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶的過程，成為推動西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的過程，成為讓人民群眾過上更加美好生活的過程。加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，要創(chuàng)新實踐，解放思想，更新觀念，增強動力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，要埋頭苦干，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，根據(jù)資源環(huán)境條件，廣泛調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，推動西部地區(qū)加快壯大實力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　規(guī)劃范圍：主要包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共60個縣(市、區(qū))；面積67179平方公里，人口4481萬人，分別占全省
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，著力增強區(qū)域性中心城市和重點城鎮(zhèn)功能，著力促進城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟文化融合，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力改善營商環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟，打造一批各具特色的發(fā)展高地，放大要素集聚、產(chǎn)業(yè)輻射“兩大效應(yīng)”，走出一條特色鮮明、優(yōu)勢彰顯、高地帶動、整體隆起的發(fā)展之路，使西部地區(qū)成為山東經(jīng)濟發(fā)展新引擎，在經(jīng)濟文化強省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　二、建設(shè)內(nèi)涵

　　建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶的主要內(nèi)涵是：科學(xué)發(fā)展、加快隆起。一是隆起的相對性，積極吸納聚集資金、項目、人才等生產(chǎn)要素，著力促進商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射、市場拓展，在魯蘇豫皖冀5省相鄰地帶，打造相對于周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展高地；二是隆起的差異性，各市、縣(市、區(qū))在充分發(fā)揮共性優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，更加突出特色優(yōu)勢，建成由若干高地引領(lǐng)帶動、整體隆起的連綿起伏的經(jīng)濟隆起帶；三是隆起的多重性，既要實現(xiàn)總量規(guī)模擴張和質(zhì)量效益同步提高，又要做到各行各業(yè)、各項工作創(chuàng)造優(yōu)勢和亮點；四是隆起的長期可持續(xù)性，作為一項系統(tǒng)漸進工程，需要調(diào)動各方面積極性，振奮精神，埋頭苦干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，付出長期艱辛努力。

　　三、戰(zhàn)略定位

　　立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等多方綜合條件，結(jié)合推動全省科學(xué)發(fā)展、完善區(qū)域發(fā)展格局、拓展發(fā)展空間等相關(guān)戰(zhàn)略要求，圍繞形成若干競相發(fā)展、各具特色、富有生機、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經(jīng)濟增長極，科學(xué)確定西部經(jīng)濟隆起帶的戰(zhàn)略定位。

　　(一)建設(shè)具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場空間廣闊的優(yōu)勢，以發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為方向，強化創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)帶動、合作拉動、區(qū)域聯(lián)動，高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代能源化工、有色金屬深加工、商貿(mào)物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大裝備制造、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為加快隆起奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　(二)建設(shè)高素質(zhì)勞動力富集地帶。釋放人力資源優(yōu)勢和潛力，整合各類教育、培訓(xùn)資源，加大財政補貼、投資等方面支持力度，重點實施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)兩大工程，加快培育專業(yè)性人才市場和中介機構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把西部地區(qū)建成區(qū)域性高技能實用人才集聚中心和交流中心，為加快隆起提供強大的人才智力支持。

　　(三)建設(shè)_機制創(chuàng)新試驗區(qū)。以更大的勇氣和智慧，深化行政管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財稅金融、企業(yè)制度等重點領(lǐng)域改革，支持大膽探索、創(chuàng)新實踐，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“四化同步”發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，打造鄰邊地區(qū)一流的營商環(huán)境，大力培育市場主體，發(fā)展民營經(jīng)濟。探索建立區(qū)域經(jīng)濟利益分享和補償機制，打破行政區(qū)劃分割和地方保護壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的要素市場體系，為加快隆起提供堅強有力的_機制保障。

　　(四)建設(shè)生態(tài)良好的美麗新西部。發(fā)揮西部地區(qū)湖泊、河流、水庫、濕地、森林等生態(tài)資源多樣化的優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代水利示范省、省部合作共建“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”等有利契機，加大生態(tài)修復(fù)、整治與保護力度，實施南水北調(diào)干線、黃河、沂沭河、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖等重大生態(tài)保護工程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，為加快隆起創(chuàng)造人與自然和諧的永續(xù)發(fā)展環(huán)境。

　　四、遵循原則

　　(一)注重發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜彰顯特色。鼓勵和引導(dǎo)各市創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，找準發(fā)展定位，明確發(fā)展重點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、增量、增效，提高西部地區(qū)綜合實力和競爭力，形成鄰邊地區(qū)若干高地，推動實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

　　(二)注重“四化同步”，融合互動協(xié)調(diào)提升。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。以區(qū)域性中心城市、中小城市和重點鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、縣域經(jīng)濟特色化為支撐，加快產(chǎn)城融合，促進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人口集中，推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(三)注重環(huán)境保護，加強生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)各方面和全過程，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展存量，擴大綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟增量。同步推進資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　(四)注重改革創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在活力。深化_機制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)“兩個作用”、外部幫扶和激發(fā)內(nèi)力“兩個積極性”，更多地依靠市場機制和內(nèi)生力量，不斷增強發(fā)展后勁，推動實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(五)注重開放帶動，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。更加積極主動地推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，大力改善營商環(huán)境，加快融入經(jīng)濟全球化，加大招商引資、引技、引智力度，加快走出去步伐，加強區(qū)域合作共贏，不斷提高開放水平，以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，推動實現(xiàn)開放發(fā)展。

　　(六)注重改善民生，共建共享發(fā)展成果。堅持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，積極推進基本公共服務(wù)均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　五、發(fā)展目標

　　(一)綜合實力明顯增強。保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度、公共財政收入增速、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增幅均適當高于全省平均水平。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，公共財政收入占生產(chǎn)總值的比重逐步提高，逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。

　　(二)質(zhì)量效益明顯提升。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推動縣域經(jīng)濟整體突破。到2020年，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7∶48∶45，三分之一左右的縣(市、區(qū))公共財政收入爭取超過30億元。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。加大投入力度，加快重點建設(shè)，城鄉(xiāng)一體推進，基本形成暢通便捷的現(xiàn)代綜合交通體系、安全可靠的高標準水利設(shè)施體系和數(shù)字化、寬帶化、智能化的現(xiàn)代信息通信體系，大幅度增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。到2020年，新增高速公路通車里程1053公里，鐵路建設(shè)總里程1643公里，新建聊城、菏澤民航機場，新增內(nèi)河港口吞吐能力4400萬噸。

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加強。區(qū)域中心城市的整體經(jīng)濟實力、集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能增強，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到60%左右。

　　(五)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。牢固樹立生態(tài)文明理念，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，西部地區(qū)林木綠化率由目前的19.9%提高到26%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。

　　(六)人民生活明顯提高。加快推進西部地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進社會和諧穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，到2020年接近全省平均水平；西部地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展后勁充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟文化融合、人民生活幸福的區(qū)域，爭取實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。

第三章　發(fā)展布局

　　加快推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，加強分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動錯位發(fā)展、差異化發(fā)展、一體化發(fā)展，建設(shè)各具特色的四大發(fā)展高地，構(gòu)筑三條發(fā)展主軸，提高各類園區(qū)發(fā)展水平，形成高地引領(lǐng)、主軸貫通、園區(qū)壯大的發(fā)展態(tài)勢，合力建設(shè)具有較強區(qū)域競爭力的經(jīng)濟隆起帶。

　　一、建設(shè)四大發(fā)展高地

　　(一)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地。推進濟寧、棗莊兩市資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家采煤塌陷地治理示范基地和全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。積極發(fā)展以京杭運河為依托的園區(qū)經(jīng)濟和以內(nèi)河港口為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持濟寧市在帶動西部加快隆起、轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升能源、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)，進一步彰顯濟寧市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城的特色魅力，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流、文化、金融“六大中心”，建成魯西科學(xué)發(fā)展高地、中華儒家文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家級生態(tài)示范城市和西部區(qū)域性中心城市。支持棗莊市用足用好國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型扶持政策，提升發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極壯大高技術(shù)、商貿(mào)物流、紡織、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代煤化工、精密機械機床、鋰電等產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，建設(shè)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、中華運河文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)、國家海峽兩岸交流基地，建成魯南“門戶城市”。以交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)為重點，推動寧陽、東平縣與省會和濟寧、泰安市對接融合，建設(shè)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、文化旅游基地和高效生態(tài)經(jīng)濟基地。

　　(二)“兩型社會”建設(shè)和商貿(mào)物流高地。認真落實沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和民生改善。支持臨沂市大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展工程機械、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、木業(yè)、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快“商、文、旅”一體化發(fā)展，推進臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點，打造全國最大的現(xiàn)代專業(yè)市場集群和國際商品集散中心，做響做大沂蒙紅色旅游品牌市場，建設(shè)蘭山現(xiàn)代商貿(mào)集聚示范區(qū)和“中國商貿(mào)名城”。支持臨沂市實施“東接南融”，加快臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，建成全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)高地、魯南蘇北區(qū)域性中心城市、全國文明城市和水生態(tài)文明示范市。

　　(三)統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳發(fā)展高地。充分發(fā)揮德州、聊城資源區(qū)位優(yōu)勢，加快科學(xué)發(fā)展步伐，壯大綜合經(jīng)濟實力。支持德州市強化魯北陸路交通樞紐地位，提升德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、禹城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、慶云-天津紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)建設(shè)水平，建成西部加快隆起的重點產(chǎn)業(yè)高地。支持德州市建設(shè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，積極推進濟德一體化進程，加快建設(shè)對接京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的橋頭堡；建成全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造基地、紡織服裝基地和全省低碳發(fā)展示范城市。支持聊城市實施“東融西借”，把聊茌東“大三角”建設(shè)成為轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的試驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地；建設(shè)全國重要的有色金屬及深加工基地、新能源汽車生產(chǎn)基地，全省重要的精細化工、紡織、造紙、生物醫(yī)藥基地；建成魯西生態(tài)化新興工業(yè)城市、鄰邊地區(qū)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。

　　(四)科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟高地。支持菏澤市建成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。大力培植能源化工、生物醫(yī)藥、機電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集約集聚集群發(fā)展。積極發(fā)展金融保險、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進陸路口岸、現(xiàn)代物流園區(qū)和大型批發(fā)交易市場建設(shè)。進一步提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合性能源基地、現(xiàn)代生物醫(yī)藥基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。突出“花城水邑林海商都”特色，建成魯蘇豫皖交界的區(qū)域性中心城市。

　　二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸

　　充分考慮西部地區(qū)生產(chǎn)力布局和資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，以交通干線為依托，以區(qū)域性中心城市為重要節(jié)點，以各類園區(qū)為支撐，實行資源要素統(tǒng)籌配置，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培植，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，加快構(gòu)筑京杭運河、臨棗濟菏與德聊菏三條發(fā)展主軸，密切四大特色高地的合作聯(lián)動，使之成為西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展的紐帶。

　　(一)京杭運河發(fā)展軸。依托京杭運河黃金水道，優(yōu)化沿河港口布局，完善水陸聯(lián)運功能，建設(shè)港口與鄰河各類園區(qū)連接通道，推進棗莊、濟寧、聊城、德州市的貫通聯(lián)動。加強水運的整體設(shè)計和節(jié)點設(shè)計，積極提升和加快再造臺兒莊、濟寧、臨清等港口商埠，合理規(guī)劃建設(shè)沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，培植壯大港口物流業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)流通與臨港加工相互促進、聯(lián)動發(fā)展；有效整合運河水系生態(tài)資源與文化旅游資源，建設(shè)一批特色生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游園區(qū)，提升運河旅游品牌，形成國內(nèi)外知名的運河旅游帶。

　　(二)臨棗濟菏發(fā)展軸。依托菏兗日鐵路和規(guī)劃建設(shè)的魯南客運專線，整合集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建特色突出鮮明、集約錯位發(fā)展、區(qū)域優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。促進東平、寧陽縣加快融入沿運河和高鐵經(jīng)濟區(qū)，加快臨沂、棗莊、濟寧、菏澤融合發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；依托各類園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)集群；加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；加強生態(tài)、文化旅游資源整合，共同推介營銷，建設(shè)無障礙旅游帶。

　　(三)德聊菏發(fā)展軸。依托德商高速公路、京九鐵路等重要交通干線，強化德州魯冀、聊城冀魯豫、菏澤魯蘇豫皖交通樞紐地位，以交通設(shè)施的互通互聯(lián)推動產(chǎn)業(yè)的對接合作；明確各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準入標準，鼓勵建設(shè)投資強度大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的項目；支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強化配套協(xié)作，優(yōu)化資源配置，合作建設(shè)一批特色園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)、綠色和有機農(nóng)業(yè)，合力建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；惶嵘猩饘偌庸�、紡織、造紙、裝備制造等 ……（未完，全文共41018字，當前僅顯示7377字，請閱讀下面提示信息。收藏《西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文》）