西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文

目錄/提綱：……
一、發(fā)展成就
二、比較優(yōu)勢(shì)
三、制約因素
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)內(nèi)涵
三、戰(zhàn)略定位
四、遵循原則
五、發(fā)展目標(biāo)
一、建設(shè)四大發(fā)展高地
二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸
三、提升園區(qū)發(fā)展水平
一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
二、基礎(chǔ)設(shè)施
三、重大項(xiàng)目
四、科技創(chuàng)新
五、人力資源
一、新型城鎮(zhèn)化
二、縣域經(jīng)濟(jì)
三、改革開放
一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
二、嚴(yán)格污染防治
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
四、確保安全發(fā)展
一、營(yíng)商環(huán)境
二、財(cái)稅政策
三、投資政策
四、金融政策
五、土地政策
六、人才政策
七、民生保障政策
八、扶貧開發(fā)政策
九、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
一、發(fā)展成就
二、比較優(yōu)勢(shì)
三、制約因素
一、指導(dǎo)思想
二、建設(shè)內(nèi)涵
三、戰(zhàn)略定位
四、遵循原則
五、發(fā)展目標(biāo)
一、建設(shè)四大發(fā)展高地
二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸
三、提升園區(qū)發(fā)展水平
一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
二、基礎(chǔ)設(shè)施
三、重大項(xiàng)目
四、科技創(chuàng)新
五、人力資源
一、新型城鎮(zhèn)化
二、縣域經(jīng)濟(jì)
三、改革開放
一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
二、嚴(yán)格污染防治
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
四、確保安全發(fā)展
一、營(yíng)商環(huán)境
二、財(cái)稅政策
三、投資政策
四、金融政策
五、土地政策
六、人才政策
七、民生保障政策
八、扶貧開發(fā)政策
九、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
……

西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文

2013年8月

　　目　錄

　　前　言

　　第一章　基礎(chǔ)現(xiàn)狀

　　一、發(fā)展成就

　　二、比較優(yōu)勢(shì)

　　三、制約因素

　　第二章　總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、建設(shè)內(nèi)涵

　　三、戰(zhàn)略定位

　　四、遵循原則

　　五、發(fā)展目標(biāo)

　　第三章　發(fā)展布局

　　一、建設(shè)四大發(fā)展高地

　　二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸

　　三、提升園區(qū)發(fā)展水平

　　第四章　重點(diǎn)支撐

　　一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施

　　三、重大項(xiàng)目

　　四、科技創(chuàng)新

　　五、人力資源

　　第五章　集中突破

　　一、新型城鎮(zhèn)化

　　二、縣域經(jīng)濟(jì)

　　三、改革開放

　　第六章　生態(tài)文明

　　一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

　　二、嚴(yán)格污染防治

　　三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　四、確保安全發(fā)展

　　第七章　政策保障

　　一、營(yíng)商環(huán)境

　　二、財(cái)稅政策

　　三、投資政策

　　四、金融政策

　　五、土地政策

　　六、人才政策

　　七、民生保障政策

　　八、扶貧開發(fā)政策

　　九、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

前　言

　　黨的十八大報(bào)告提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步研究制定西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，就是在魯蘇豫皖冀五省交界的長(zhǎng)條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨架，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成若干發(fā)展高地，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生聚吸優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

　　在我省實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，是貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，激發(fā)動(dòng)力活力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)跨越發(fā)展，全力打造山東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，增強(qiáng)山東長(zhǎng)期發(fā)展后勁并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)向縱深推進(jìn)的迫切需要和重要標(biāo)志；是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，順應(yīng)人民群眾新期待，為民辦實(shí)事謀幸福，譜寫幸福美好生活新篇章的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)選擇。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢(shì)條件，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟(jì)為特征建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成東與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，中與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈緊密銜接，外與京津冀、長(zhǎng)三角和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展格局，促進(jìn)東部率先發(fā)展、中部融合對(duì)接、西部加快隆起，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提前全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要堅(jiān)定不移和團(tuán)結(jié)實(shí)干。面對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，西部地區(qū)既有機(jī)遇更具挑戰(zhàn)，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要科學(xué)謀劃，合理確定發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，明確主攻方向，使建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的過程，成為推動(dòng)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的過程，成為讓人民群眾過上更加美好生活的過程。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要埋頭苦干，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，根據(jù)資源環(huán)境條件，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)西部地區(qū)加快壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　規(guī)劃范圍：主要包括棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽(yáng)縣、東平縣，共60個(gè)縣(市、區(qū))；面積67179平方公里，人口4481萬(wàn)人，分別占全省
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，著力增強(qiáng)區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)文化融合，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善營(yíng)商環(huán)境發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造一批各具特色的發(fā)展高地，放大要素集聚、產(chǎn)業(yè)輻射“兩大效應(yīng)”，走出一條特色鮮明、優(yōu)勢(shì)彰顯、高地帶動(dòng)、整體隆起的發(fā)展之路，使西部地區(qū)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　二、建設(shè)內(nèi)涵

　　建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的主要內(nèi)涵是：科學(xué)發(fā)展、加快隆起。一是隆起的相對(duì)性，積極吸納聚集資金、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素，著力促進(jìn)商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射、市場(chǎng)拓展，在魯蘇豫皖冀5省相鄰地帶，打造相對(duì)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；二是隆起的差異性，各市、縣(市、區(qū))在充分發(fā)揮共性優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更加突出特色優(yōu)勢(shì)，建成由若干高地引領(lǐng)帶動(dòng)、整體隆起的連綿起伏的經(jīng)濟(jì)隆起帶；三是隆起的多重性，既要實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量效益同步提高，又要做到各行各業(yè)、各項(xiàng)工作創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)；四是隆起的長(zhǎng)期可持續(xù)性，作為一項(xiàng)系統(tǒng)漸進(jìn)工程，需要調(diào)動(dòng)各方面積極性，振奮精神，埋頭苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，付出長(zhǎng)期艱辛努力。

　　三、戰(zhàn)略定位

　　立足地理區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等多方綜合條件，結(jié)合推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、完善區(qū)域發(fā)展格局、拓展發(fā)展空間等相關(guān)戰(zhàn)略要求，圍繞形成若干競(jìng)相發(fā)展、各具特色、富有生機(jī)、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，科學(xué)確定西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的戰(zhàn)略定位。

　　(一)建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為方向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、合作拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代能源化工、有色金屬深加工、商貿(mào)物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大裝備制造、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為加快隆起奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　(二)建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。釋放人力資源優(yōu)勢(shì)和潛力，整合各類教育、培訓(xùn)資源，加大財(cái)政補(bǔ)貼、投資等方面支持力度，重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)教育和技能培訓(xùn)兩大工程，加快培育專業(yè)性人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把西部地區(qū)建成區(qū)域性高技能實(shí)用人才集聚中心和交流中心，為加快隆起提供強(qiáng)大的人才智力支持。

　　(三)建設(shè)_機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以更大的勇氣和智慧，深化行政管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅金融、企業(yè)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“四化同步”發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，打造鄰邊地區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，大力培育市場(chǎng)主體，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)劃分割和地方保護(hù)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系，為加快隆起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的_機(jī)制保障。

　　(四)建設(shè)生態(tài)良好的美麗新西部。發(fā)揮西部地區(qū)湖泊、河流、水庫(kù)、濕地、森林等生態(tài)資源多樣化的優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代水利示范省、省部合作共建“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”等有利契機(jī)，加大生態(tài)修復(fù)、整治與保護(hù)力度，實(shí)施南水北調(diào)干線、黃河、沂沭河、環(huán)南四湖、環(huán)東平湖等重大生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，為加快隆起創(chuàng)造人與自然和諧的永續(xù)發(fā)展環(huán)境。

　　四、遵循原則

　　(一)注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜彰顯特色。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、增量、增效，提高西部地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成鄰邊地區(qū)若干高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

　　(二)注重“四化同步”，融合互動(dòng)協(xié)調(diào)提升。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。以區(qū)域性中心城市、中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、縣域經(jīng)濟(jì)特色化為支撐，加快產(chǎn)城融合，促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人口集中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(三)注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)各方面和全過程，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展存量，擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)增量。同步推進(jìn)資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　(四)注重改革創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在活力。深化_機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)“兩個(gè)作用”、外部幫扶和激發(fā)內(nèi)力“兩個(gè)積極性”，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制和內(nèi)生力量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(五)注重開放帶動(dòng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。更加積極主動(dòng)地推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，大力改善營(yíng)商環(huán)境，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化，加大招商引資、引技、引智力度，加快走出去步伐，加強(qiáng)區(qū)域合作共贏，不斷提高開放水平，以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。

　　(六)注重改善民生，共建共享發(fā)展成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實(shí)惠，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　五、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、公共財(cái)政收入增速、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增幅均適當(dāng)高于全省平均水平。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重逐步提高，逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。

　　(二)質(zhì)量效益明顯提升。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體突破。到2020年，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7∶48∶45，三分之一左右的縣(市、區(qū))公共財(cái)政收入爭(zhēng)取超過30億元。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。加大投入力度，加快重點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，基本形成暢通便捷的現(xiàn)代綜合交通體系、安全可靠的高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施體系和數(shù)字化、寬帶化、智能化的現(xiàn)代信息通信體系，大幅度增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。到2020年，新增高速公路通車?yán)锍?053公里，鐵路建設(shè)總里程1643公里，新建聊城、菏澤民航機(jī)場(chǎng)，新增內(nèi)河港口吞吐能力4400萬(wàn)噸。

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。區(qū)域中心城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。

　　(五)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。牢固樹立生態(tài)文明理念，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，西部地區(qū)林木綠化率由目前的19.9%提高到26%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全省先進(jìn)水平。

　　(六)人民生活明顯提高。加快推進(jìn)西部地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，到2020年接近全省平均水平；西部地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展后勁充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)文化融合、人民生活幸福的區(qū)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第三章　發(fā)展布局

　　加快推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加強(qiáng)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展、一體化發(fā)展，建設(shè)各具特色的四大發(fā)展高地，構(gòu)筑三條發(fā)展主軸，提高各類園區(qū)發(fā)展水平，形成高地引領(lǐng)、主軸貫通、園區(qū)壯大的發(fā)展態(tài)勢(shì)，合力建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

　　一、建設(shè)四大發(fā)展高地

　　(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地。推進(jìn)濟(jì)寧、棗莊兩市資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家采煤塌陷地治理示范基地和全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。積極發(fā)展以京杭運(yùn)河為依托的園區(qū)經(jīng)濟(jì)和以內(nèi)河港口為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持濟(jì)寧市在帶動(dòng)西部加快隆起、轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升能源、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步彰顯濟(jì)寧市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城的特色魅力，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流、文化、金融“六大中心”，建成魯西科學(xué)發(fā)展高地、中華儒家文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市和西部區(qū)域性中心城市。支持棗莊市用足用好國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型扶持政策，提升發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極壯大高技術(shù)、商貿(mào)物流、紡織、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工、精密機(jī)械機(jī)床、鋰電等產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、中華運(yùn)河文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)、國(guó)家海峽兩岸交流基地，建成魯南“門戶城市”。以交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)寧陽(yáng)、東平縣與省會(huì)和濟(jì)寧、泰安市對(duì)接融合，建設(shè)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、文化旅游基地和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)基地。

　　(二)“兩型社會(huì)”建設(shè)和商貿(mào)物流高地。認(rèn)真落實(shí)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善。支持臨沂市大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展工程機(jī)械、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、木業(yè)、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快“商、文、旅”一體化發(fā)展，推進(jìn)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，打造全國(guó)最大的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)集群和國(guó)際商品集散中心，做響做大沂蒙紅色旅游品牌市場(chǎng)，建設(shè)蘭山現(xiàn)代商貿(mào)集聚示范區(qū)和“中國(guó)商貿(mào)名城”。支持臨沂市實(shí)施“東接南融”，加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)高地、魯南蘇北區(qū)域性中心城市、全國(guó)文明城市和水生態(tài)文明示范市。

　　(三)統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳發(fā)展高地。充分發(fā)揮德州、聊城資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)發(fā)展步伐，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持德州市強(qiáng)化魯北陸路交通樞紐地位，提升德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、禹城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、慶云-天津紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)建設(shè)水平，建成西部加快隆起的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高地。支持德州市建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，積極推進(jìn)濟(jì)德一體化進(jìn)程，加快建設(shè)對(duì)接京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡；建成全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造基地、紡織服裝基地和全省低碳發(fā)展示范城市。支持聊城市實(shí)施“東融西借”，把聊茌東“大三角”建設(shè)成為轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的試驗(yàn)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地；建設(shè)全國(guó)重要的有色金屬及深加工基地、新能源汽車生產(chǎn)基地，全省重要的精細(xì)化工、紡織、造紙、生物醫(yī)藥基地；建成魯西生態(tài)化新興工業(yè)城市、鄰邊地區(qū)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。

　　(四)科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地。支持菏澤市建成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。大力培植能源化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集約集聚集群發(fā)展。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)陸路口岸、現(xiàn)代物流園區(qū)和大型批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合性能源基地、現(xiàn)代生物醫(yī)藥基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。突出“花城水邑林海商都”特色，建成魯蘇豫皖交界的區(qū)域性中心城市。

　　二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸

　　充分考慮西部地區(qū)生產(chǎn)力布局和資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，以交通干線為依托，以區(qū)域性中心城市為重要節(jié)點(diǎn)，以各類園區(qū)為支撐，實(shí)行資源要素統(tǒng)籌配置，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培植，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，加快構(gòu)筑京杭運(yùn)河、臨棗濟(jì)菏與德聊菏三條發(fā)展主軸，密切四大特色高地的合作聯(lián)動(dòng)，使之成為西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的紐帶。

　　(一)京杭運(yùn)河發(fā)展軸。依托京杭運(yùn)河黃金水道，優(yōu)化沿河港口布局，完善水陸聯(lián)運(yùn)功能，建設(shè)港口與鄰河各類園區(qū)連接通道，推進(jìn)棗莊、濟(jì)寧、聊城、德州市的貫通聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)水運(yùn)的整體設(shè)計(jì)和節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，積極提升和加快再造臺(tái)兒莊、濟(jì)寧、臨清等港口商埠，合理規(guī)劃建設(shè)沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，培植壯大港口物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通與臨港加工相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；有效整合運(yùn)河水系生態(tài)資源與文化旅游資源，建設(shè)一批特色生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游園區(qū)，提升運(yùn)河旅游品牌，形成國(guó)內(nèi)外知名的運(yùn)河旅游帶。

　　(二)臨棗濟(jì)菏發(fā)展軸。依托菏兗日鐵路和規(guī)劃建設(shè)的魯南客運(yùn)專線，整合集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建特色突出鮮明、集約錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)東平、寧陽(yáng)縣加快融入沿運(yùn)河和高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤融合發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；依托各類園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)集群；加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)、文化旅游資源整合，共同推介營(yíng)銷，建設(shè)無(wú)障礙旅游帶。

　　(三)德聊菏發(fā)展軸。依托德商高速公路、京九鐵路等重要交通干線，強(qiáng)化德州魯冀、聊城冀魯豫、菏澤魯蘇豫皖交通樞紐地位，以交通設(shè)施的互通互聯(lián)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接合作；明確各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的項(xiàng)目；支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化配套協(xié)作，優(yōu)化資源配置，合作建設(shè)一批特色園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，合力建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；惶嵘猩饘偌庸�、紡織、造紙、裝備制造等 ……（未完，全文共41018字，當(dāng)前僅顯示7377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃全文》）