市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）統(tǒng)一思想謀求發(fā)展新思路
（二）制定政策出臺發(fā)展新舉措
（三）工業(yè)發(fā)展取得新成就
（四）工業(yè)投資取得新突破
（五）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展
（六）渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)成為新亮點
（七）支持企業(yè)加快發(fā)展開創(chuàng)新局面
（八）中小企業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢
二、存在問題
一是工業(yè)經(jīng)濟總量不大
二是工業(yè)投入不足
三是規(guī)模以上企業(yè)少
四是土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然緊張
五是工業(yè)招商引資力度不夠
三、主要措施
（一）認真貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移地走新型工業(yè)化道路
（二）抓政策落實，激勵企業(yè)加快發(fā)展
（三）抓項目建設(shè)，確保工業(yè)投資快速增長
（四）抓規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量
（五）抓工業(yè)招商，培育新的增長點
（六）抓園區(qū)建設(shè)，推動縣域工業(yè)加快發(fā)展
（七）抓渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造新的工業(yè)增長極
（八）抓中小企業(yè)發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力
（九）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十）抓工業(yè)考核，形成推動突破發(fā)展的合力
……
市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

——2013年6月26日在西安市第十五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十次會議上

西安市工業(yè)和信息化委員會主任 張新民



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

近年來，特別是2012年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實中、省各項決策部署，較好地完成了各項目標任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。

（一）統(tǒng)一思想謀求發(fā)展新思路。市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確提出了“強工業(yè)、固基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長遠”的新思路，力求在工業(yè)做大做強上實現(xiàn)新突破。召開了全市規(guī)模最大、規(guī)格最高的“強工業(yè)穩(wěn)增長大會”，統(tǒng)一思想、凝心聚力。定期召開專題會議，分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，研究解決工業(yè)發(fā)展重大問題。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，對全市工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項進行研究、協(xié)調(diào)和督辦，在全市形成了加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）制定政策出臺發(fā)
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組團、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團三個管委會正式掛牌。渭北辦人員全部到位。編制完成渭北工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，專項及詳規(guī)編制接近尾聲。水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，總投資193億元的38個重點項目集中開工。

（七）支持企業(yè)加快發(fā)展開創(chuàng)新局面。2012年，共安排市級工業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，對147個工業(yè)項目進行了重點扶持。共為393個工業(yè)項目爭取中、省財政扶持資金5.68億元，是上年的2.88倍。同時，對大企業(yè)積極開展“入企進廠”服務(wù)活動，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的困難及問題。全年新增規(guī)模以上企業(yè)110戶，是上年的1.5倍；中石化西安分公司實現(xiàn)產(chǎn)值118億元，成為我市第6個產(chǎn)值超百億元企業(yè)。

（八）中小企業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，2012年，對篩選確定的100戶成長型重點企業(yè)，在財政資金、爭取中省資金等方面予以重點扶持，使65戶進入規(guī)模以上企業(yè)。全年新增中小微企業(yè)貸款524.15億元，比上年增長27.1%。擔保企業(yè)達到2052戶，擔保業(yè)務(wù)額157億元，擔保戶數(shù)及擔保額分別比上年翻了一番，有效緩解了中小企業(yè)資金緊張狀況。全年新增小微型企業(yè)4000戶，新增從業(yè)人員11萬人。

二、存在問題

雖然近年來我市工業(yè)經(jīng)濟總體實力增強，規(guī)模不斷擴大，但與其他副省級城市相比，還存在著明顯差距。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不大。2012年我市的規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅相當于副省級城市平均規(guī)模的46%左右。二是工業(yè)投入不足。2012年，我市工業(yè)投資增速雖然達到44.9%，但投資額僅相當于副省級城市平均規(guī)模的48%。三是規(guī)模以上企業(yè)少。2012年，全市共有936戶規(guī)模以上企業(yè)，在副省級城市中排倒數(shù)第一，比排名第一的寧波市少5674戶，比副省級城市平均數(shù)少2261戶。四是土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然緊張。2012年，全市工業(yè)用地供應(yīng)量雖然比上年增長了57.1%，但工業(yè)用地緊張狀況仍未得到有效緩解。五是工業(yè)招商引資力度不夠。2012年，世界500強在我市設(shè)立的企業(yè)或分支機構(gòu)只有136家，而成都達到233家。大招商、招大商的氛圍還沒有完全形成。除三星電子項目外，有支撐和帶動作用的大項目在我市落戶不多。

三、主要措施

針對工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，2013年重點抓好以下主要工作：

（一）認真貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。加快信息化和工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮我市軍工、科技資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對民用航空、民用航天、電子信息等領(lǐng)域重大項目和平臺建設(shè)的支持力度，力爭全年完成軍民融合工業(yè)總產(chǎn)值750億元。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心25個，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過20%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)100戶。

（二）抓政策落實，激勵企業(yè)加快發(fā)展。全力爭取國家和省上的政策資金支持，將國家和省上出臺的各項惠企政策落實到位。貫徹落實好《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列促發(fā)展、穩(wěn)增長政策措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策，及時足額兌現(xiàn)政策，用政策杠桿激勵企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟運行情況，適時出臺新的、有效的激勵政策，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，努力完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上的目標任務(wù)。

（三）抓項目建設(shè)，確保工業(yè)投資快速增長。把抓項目放在工業(yè)突破發(fā)展的首要位置。大力實施“百項工業(yè)投資計劃”，突出抓好170個總投資2000億元的重點工業(yè)項目，特別是要抓好中航重機、三星電子等34個投資超過10億元的大項目和今年計劃竣工投產(chǎn)的63個項目。按照屬地關(guān)系建立項目落實責任制，做好跟蹤服務(wù)，加快項目建設(shè)進度。全年力爭完成工業(yè)投資870億元、增長50%左右。

（四）抓規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。繼續(xù)實施“百戶小微企業(yè)成長工程”，在財稅扶持、技改補貼、要素協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持，使百戶小微型企業(yè)中有70%以上成長為規(guī)模以上企業(yè)。同時要抓好今年計劃竣工投產(chǎn)的63戶新上項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭有50%以上的新竣工投產(chǎn)項 ……（未完，全文共4417字，當前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》）