市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）統(tǒng)一思想謀求發(fā)展新思路
（二）制定政策出臺(tái)發(fā)展新舉措
（三）工業(yè)發(fā)展取得新成就
（四）工業(yè)投資取得新突破
（五）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展
（六）渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)成為新亮點(diǎn)
（七）支持企業(yè)加快發(fā)展開創(chuàng)新局面
（八）中小企業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)
二、存在問題
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大
二是工業(yè)投入不足
三是規(guī)模以上企業(yè)少
四是土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然緊張
五是工業(yè)招商引資力度不夠
三、主要措施
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路
（二）抓政策落實(shí)，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展
（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資快速增長(zhǎng)
（四）抓規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量
（五）抓工業(yè)招商，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)
（六）抓園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣域工業(yè)加快發(fā)展
（七）抓渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造新的工業(yè)增長(zhǎng)極
（八）抓中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
（九）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十）抓工業(yè)考核，形成推動(dòng)突破發(fā)展的合力
……
市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告

——2013年6月26日在西安市第十五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上

西安市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任 張新民



主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

近年來，特別是2012年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省各項(xiàng)決策部署，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

（一）統(tǒng)一思想謀求發(fā)展新思路。市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確提出了“強(qiáng)工業(yè)、固基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的新思路，力求在工業(yè)做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。召開了全市規(guī)模最大、規(guī)格最高的“強(qiáng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)大會(huì)”，統(tǒng)一思想、凝心聚力。定期召開專題會(huì)議，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究解決工業(yè)發(fā)展重大問題。成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的重要政策和重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和督辦，在全市形成了加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）制定政策出臺(tái)發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組團(tuán)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)三個(gè)管委會(huì)正式掛牌。渭北辦人員全部到位。編制完成渭北工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，專項(xiàng)及詳規(guī)編制接近尾聲。水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，總投資193億元的38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。

（七）支持企業(yè)加快發(fā)展開創(chuàng)新局面。2012年，共安排市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.8億元，對(duì)147個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。共為393個(gè)工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中、省財(cái)政扶持資金5.68億元，是上年的2.88倍。同時(shí)，對(duì)大企業(yè)積極開展“入企進(jìn)廠”服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的困難及問題。全年新增規(guī)模以上企業(yè)110戶，是上年的1.5倍；中石化西安分公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值118億元，成為我市第6個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)。

（八）中小企業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，2012年，對(duì)篩選確定的100戶成長(zhǎng)型重點(diǎn)企業(yè)，在財(cái)政資金、爭(zhēng)取中省資金等方面予以重點(diǎn)扶持，使65戶進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)。全年新增中小微企業(yè)貸款524.15億元，比上年增長(zhǎng)27.1%。擔(dān)保企業(yè)達(dá)到2052戶，擔(dān)保業(yè)務(wù)額157億元，擔(dān)保戶數(shù)及擔(dān)保額分別比上年翻了一番，有效緩解了中小企業(yè)資金緊張狀況。全年新增小微型企業(yè)4000戶，新增從業(yè)人員11萬人。

二、存在問題

雖然近年來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與其他副省級(jí)城市相比，還存在著明顯差距。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。2012年我市的規(guī)模以上工業(yè)增加值總量?jī)H相當(dāng)于副省級(jí)城市平均規(guī)模的46%左右。二是工業(yè)投入不足。2012年，我市工業(yè)投資增速雖然達(dá)到44.9%，但投資額僅相當(dāng)于副省級(jí)城市平均規(guī)模的48%。三是規(guī)模以上企業(yè)少。2012年，全市共有936戶規(guī)模以上企業(yè)，在副省級(jí)城市中排倒數(shù)第一，比排名第一的寧波市少5674戶，比副省級(jí)城市平均數(shù)少2261戶。四是土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)仍然緊張。2012年，全市工業(yè)用地供應(yīng)量雖然比上年增長(zhǎng)了57.1%，但工業(yè)用地緊張狀況仍未得到有效緩解。五是工業(yè)招商引資力度不夠。2012年，世界500強(qiáng)在我市設(shè)立的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)只有136家，而成都達(dá)到233家。大招商、招大商的氛圍還沒有完全形成。除三星電子項(xiàng)目外，有支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目在我市落戶不多。

三、主要措施

針對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，2013年重點(diǎn)抓好以下主要工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。加快信息化和工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮我市軍工、科技資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民用航空、民用航天、電子信息等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)的支持力度，力爭(zhēng)全年完成軍民融合工業(yè)總產(chǎn)值750億元。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心25個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過20%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)100戶。

（二）抓政策落實(shí)，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上的政策資金支持，將國(guó)家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)政策，用政策杠桿激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)出臺(tái)新的、有效的激勵(lì)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上的目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。把抓項(xiàng)目放在工業(yè)突破發(fā)展的首要位置。大力實(shí)施“百項(xiàng)工業(yè)投資計(jì)劃”，突出抓好170個(gè)總投資2000億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓好中航重機(jī)、三星電子等34個(gè)投資超過10億元的大項(xiàng)目和今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的63個(gè)項(xiàng)目。按照屬地關(guān)系建立項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，做好跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全年力爭(zhēng)完成工業(yè)投資870億元、增長(zhǎng)50%左右。

（四）抓規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)實(shí)施“百戶小微企業(yè)成長(zhǎng)工程”，在財(cái)稅扶持、技改補(bǔ)貼、要素協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持，使百戶小微型企業(yè)中有70%以上成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。同時(shí)要抓好今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的63戶新上項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)有50%以上的新竣工投產(chǎn)項(xiàng) ……（未完，全文共4417字，當(dāng)前僅顯示2231字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》）