市人民政府關(guān)于社會(huì)救助工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市社會(huì)救助工作基本情況
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障制度日趨完善
（二）五保供養(yǎng)和農(nóng)村敬老院建設(shè)有新發(fā)展
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及其他專項(xiàng)救助工作扎實(shí)推進(jìn)
（四）自然災(zāi)害應(yīng)急救助及時(shí)有序
（五）對(duì)城市“三無(wú)”人員、孤兒和流浪乞討人員的救助及時(shí)到位
二、開展社會(huì)救助工作的主要做法
（一）建立了政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的救助工作機(jī)制
（二）建立了分類科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)有別、相互銜接的救助體系
（三）建立了救助資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制
（四）建立健全了基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（五）建立了一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制
三、工作中存在的問題
一是服務(wù)隊(duì)伍的力量不夠強(qiáng)
二是基層工作經(jīng)費(fèi)不足
三是制度設(shè)計(jì)有短板、監(jiān)督機(jī)制不到位
四、推進(jìn)社會(huì)救助工作的基本思路
一是在全市建立申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和信息共享平臺(tái)
二是加大對(duì)社會(huì)救助的資金投入，確保工作需求
三是開展績(jī)效考核，加強(qiáng)責(zé)任追究
……
市人民政府關(guān)于社會(huì)救助工作情況的報(bào)告
——2013年4月23日在西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上

西安市民政局局長(zhǎng) 王尊敬



主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將我市社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象28.7萬(wàn)人、有優(yōu)撫對(duì)象26萬(wàn)人、有殘疾人57萬(wàn)人、有60歲以上老人125.68萬(wàn)人，直接服務(wù)對(duì)象占全市總?cè)丝诘乃姆种�。近年�?lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的關(guān)心支持下，我市把社會(huì)救助工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)整體規(guī)劃之中進(jìn)行安排部署，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。目前，全市實(shí)現(xiàn)了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育資助、流浪乞討人員救助等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助和慈善捐助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
況核對(duì)辦法（試行）》，明確了市及區(qū)縣發(fā)改、編辦、財(cái)政、人社、公安、房管、國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門及住房公積金管理中心在居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作中的相關(guān)職責(zé)，從今年2月份起，對(duì)申請(qǐng)救助的對(duì)象實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況全面核查。

與此同時(shí)，我市從2008年起連續(xù)五年按照每戶城市600元、農(nóng)村200元的標(biāo)準(zhǔn)向城鄉(xiāng)低保戶、五保戶家庭發(fā)放取暖補(bǔ)貼；每年春節(jié)期間，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，為困難群眾發(fā)放過節(jié)生活補(bǔ)助，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶每人增發(fā)一個(gè)月保障金，僅2013年春節(jié)期間中央、省、市共安排慰問金1.96億元（其中市財(cái)政安排7530.8萬(wàn)元），惠及我市各類困難群眾43萬(wàn)多人。為了降低物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響，我市還出臺(tái)了物價(jià)上漲與低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)文件，當(dāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅超過5%、且連續(xù)漲幅3個(gè)月時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)漲幅9個(gè)月時(shí)，納入低保標(biāo)準(zhǔn)。其中城市每人每月物價(jià)補(bǔ)貼30元，農(nóng)村每人每月按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的10%發(fā)放，農(nóng)村五保對(duì)象按每人每月20元發(fā)放。

（二）五保供養(yǎng)和農(nóng)村敬老院建設(shè)有新發(fā)展。我市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象4538人。在2006年出臺(tái)《西安市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》的基礎(chǔ)上，2011年又出臺(tái)了《西安市農(nóng)村敬老院管理辦法》，在規(guī)范管理上不斷推出新舉措。近年來(lái)，我市先后三次提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前已達(dá)到分散供養(yǎng)5000元/人年，集中供養(yǎng)7400元/人年，較2006年建立五保供養(yǎng)制度時(shí)的600—1000元/人年的標(biāo)準(zhǔn)有了較大幅度的提高。結(jié)合“民生八大工程”的實(shí)施，我們努力改善供養(yǎng)條件，全市共安排農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，目前已建成并投入使用17個(gè)，可用床位達(dá)到2400余張，基本滿足了集中供養(yǎng)需求。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及其他專項(xiàng)救助工作扎實(shí)推進(jìn)。2012年，修訂了《西安市醫(yī)療救助辦法》，將原有的城市醫(yī)療救助辦法和農(nóng)村醫(yī)療救助辦法整合為全市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助辦法，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取消了醫(yī)療救助起付線，將醫(yī)改確定的23項(xiàng)大重病納入了救助范圍，將城鄉(xiāng)散居孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、低收入困難家庭、見義勇為等人群納入了救助對(duì)象范圍。同時(shí)在全市開展了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，困難群眾住院看病醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保或合療報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)部分，可享受60%的醫(yī)療救助。過去困難群眾看不起病、不敢看病的現(xiàn)象得到了緩解。在臨時(shí)救助方面，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了救助程序，對(duì)困難群眾遇到地震、洪澇、火災(zāi)等突發(fā)事件造成家庭生活困難的，給予5000元以內(nèi)的臨時(shí)救助。

為使困難群眾家庭子女能上得起學(xué)，我市從2003年起在全省率先開展了教育資助工作。對(duì)低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生，在義務(wù)教育階段免交雜費(fèi)；考上高中的減免50%的學(xué)費(fèi)；對(duì)通過普通高考被大學(xué)本科、專科（高職）和中專（技校）統(tǒng)招錄取的給予7000元、5000元和3000元的一次性資助。同時(shí)，將教育資助延伸到農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)女戶和雙女困難戶。教育資助已實(shí)施10年，僅2012年投入資助金1970.3萬(wàn)元，惠及貧困家庭學(xué)生3743人。

（四）自然災(zāi)害應(yīng)急救助及時(shí)有序。修訂了《西安市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全面推進(jìn)《西安市防災(zāi)減災(zāi)工作“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施。出臺(tái)了《西安市救災(zāi)款物管理使用暫行辦法》，建立健全了 ……（未完，全文共5037字，當(dāng)前僅顯示1769字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于社會(huì)救助工作情況的報(bào)告》）