在加強房建作業(yè)安全管理電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識加強房建作業(yè)安全管理的重要性、緊迫性
二、當前房建作業(yè)安全管理工作存在的主要問題
三、突出重點、強化管理，解決影響人身安全的慣性問題
四、堅定信心，攻堅克難，全力以赴做好年底前各項工作
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在加強房建作業(yè)安全管理電視電話會議上的講話


同志們：
今天我們召開全路房建系統(tǒng)電視電話會議，專題部署房建作業(yè)過程中安全管理工作，特別是人身安全工作。感謝各局的主管領(lǐng)導親自參加會議，體現(xiàn)了對房建工作的高度重視。下面我代表運輸局工務部講四點意見。
一、充分認識加強房建作業(yè)安全管理的重要性、緊迫性
房建作業(yè)人身安全是房建安全核心之一，是關(guān)系職工生命安全和人身健康的大事，是房建系統(tǒng)安全管理的重中之重。各級房管部門、房建單位要進一步從促進和保障鐵路行業(yè)發(fā)展的高度審視房建安全工作，排查整治房建作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全隱患已經(jīng)刻不容緩。
1.房建作業(yè)人員傷亡事故接連發(fā)生，教訓深刻。
房建單位回歸運輸業(yè)后，面臨著設(shè)備投入欠賬多，設(shè)備質(zhì)量差，維修任務重，安全責任壓力大等困難，應該說我們在設(shè)備的養(yǎng)護維修上投入了很大精力，雨棚、站房等房建設(shè)備質(zhì)量逐步提高，為保證運輸安全做出了應有的貢獻。但同時，我們也要承認，房建職工在施工作業(yè)中，還存在著較大的人身安全風險，房建作業(yè)人身安全管理工作還比較薄弱，還不適應新的形勢需要。
安監(jiān)部門已經(jīng)做了通報，今年8月5日16時，蘭州鐵路局銀川房建段石嘴山房建車間大武口房建工區(qū)，在石汝線大武口站區(qū)污水泵房更換污水池浮球閥時，司爐工王洋下至污水池二級作業(yè)平臺時，因池內(nèi)氰化物、硫化氫、氨氣三種有毒氣體超標，致其中毒窒息，司爐工劉忠寧和趙志清先后下到作業(yè)平臺進行救人，也中毒昏迷，工長立即撥打“119”、“120”求救，經(jīng)消防人員施救
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在的差距和不足，為職工作業(yè)安全提供有效的保障措施，確保職工生命安全。
二、 當前房建作業(yè)安全管理工作存在的主要問題
關(guān)于房建安全工作，我們向總公司有關(guān)領(lǐng)導多次匯報，各鐵路局在房建安全管理方面做了許多工作，有些局從規(guī)章制度上入手，修訂完善了相關(guān)管理辦法；有些局從現(xiàn)場卡控措施入手，加強現(xiàn)場作業(yè)的過程控制；有些局從硬件條件入手，為職工配備了安全防護設(shè)備。但從已經(jīng)發(fā)生的安全事故和我們安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題看，我們在安全管理上還存在著許多問題。
1．房建安全認識不到位，思想麻痹
安全第一的思想沒有在房建系統(tǒng)形成上下貫通的統(tǒng)一意識，安全管理是房建部門第一要素的意識還沒有完全形成，從管理者到房建職工莫不如此。一是有些房建管理部門對安全責任認識不清。認為房建作業(yè)人身安全，主要是房建單位作業(yè)中的事，與己關(guān)系不大，甚至對基層單位出了問題不聞不問，表現(xiàn)為重技術(shù)管理輕安全管理。二是房建單位對安全盲目樂觀。房建回歸運輸業(yè)時間短，又遇到全路管理_改革，對安全管理的認識還沒有完全到位，還存在著思想認識上的誤區(qū)，盲目認為房建系統(tǒng)與車、機、工、電、輛等其它系統(tǒng)相比，與行車方面接觸的較少，安全系數(shù)相對較高，一般不會發(fā)生人身傷害事故。特別是有些房建段十幾年、幾十年沒有發(fā)生過人身傷害事故。這次發(fā)生問題的銀川房建段也連續(xù)27年沒有發(fā)生人身傷害事故。三是重視行車安全輕視人身安全。隨著大量高鐵房建設(shè)備的投入使用，我們對房建設(shè)備影響行車安全有了新的認識，認識到了房建設(shè)備對運輸而言無小事，并加強巡檢、及時整治病害，確保了運輸安全。然而，對于作業(yè)中的職工人身安全重視不夠，這是發(fā)生事故反映在管理上的深層次原因。四是職工安全自保意識淡漠。這次大武口事故先有職工盲目下到作業(yè)平臺被毒氣熏倒，連續(xù)有兩個職工盲目下去施救同樣被毒氣熏倒，第四個職工下到半路感到不適，趕緊返回幸免遇難。
2.安全管理制度不完善，存在管理漏洞
房建單位從多經(jīng)系統(tǒng)回歸運輸業(yè)管理后，大家雖然開展了規(guī)章制度和管理辦法的修訂和補充完善工作，但各局在這方面的工作進展參差不齊，問題也比較多。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)章制度和管理辦法不全，修訂工作進展較慢。有些鐵路局的房建單位到目前為止還在使用過時的管理辦法；二是修訂后規(guī)章制度和管理辦法不細。有些鐵路局在修訂過程中，沒有仔細研究房建單位回歸后的新情況、新變化，只是照搬照抄了一些上級或其它兄弟局的同類管理辦法和規(guī)章制度，造成這類制度和辦法上下一樣粗，路局、站段、車間的內(nèi)容一樣，與實際情況脫節(jié)，與現(xiàn)場脫節(jié)，職工作業(yè)時無法執(zhí)行和操作。三是突出職工作業(yè)安全不夠。有些制度辦法對技術(shù)管理規(guī)定很細，對現(xiàn)場職工作業(yè)可能發(fā)生的人身傷害估計不足，規(guī)定的流程不合理或者確保安全的措施不具體，造成制度難以落實。
3.安全管理措施落實不到位，流于形式
各局管理層和作業(yè)層不同程度地存在人身安全卡控措施執(zhí)行不嚴、落實不到位的問題。主要表現(xiàn)為：一是干部現(xiàn)場檢查指導不到位，對一些較大、危險程度較高的施工作業(yè)沒有相應級別的干部把關(guān)，導致一些經(jīng)常出問題的單位不能得到有效的整改，還沒有做到象工務那樣，只要施工就要有車間主任級的干部現(xiàn)場盯控。二是干部到崗到位檢查指導力度不夠，對一些違章蠻干、簡化作業(yè)的現(xiàn)象不能堅持原則，走過場和好人主義現(xiàn)象普遍存在。三是作業(yè)層對施工作業(yè)安全卡控措施和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不嚴。特別是對有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、危險環(huán)境作業(yè)的安全措施、工作流程不按規(guī)定執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。
4.施工現(xiàn)場防護備品不足，安全投入不夠
現(xiàn)場作業(yè)缺少必要的安全防護備品。不要說我們鐵路行業(yè)，從國家層面對高空作業(yè)、壓力容器作業(yè)和有限空間作業(yè)等方面的安全防護都有明確的規(guī)定，要求配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等防護裝備和器材。但從各局目前的情況看，普遍存在投入不足，防護備品不到位的問題，特別是強制通風換氣設(shè)備，有毒、有害氣體檢測儀器，防毒面罩，呼吸器等與職工人身安全相關(guān)的防護裝備配備不足，不能滿足現(xiàn)場作業(yè)需要。有些防護裝備失效不能及時更新，導致職工無法使用。
三、突出重點、強化管理，解決影響人身安全的慣性問題
1.將“安全第一”思想，貫穿房建工作始終
安全是紅線也是底線。應該說，總公司對房建工作越來越重視，從建立房建處，到雨棚的專項整治投入，到對房產(chǎn)管理工作的專門批示。總公司領(lǐng)導對我們的工作越來越重視，也證明我們受到的安全壓力越來越大，我們面臨的問題越來越多。這也是今天請主管局領(lǐng)導和房建段的領(lǐng)導班子成員都參加電視電話會議的原因。我們要按照盛總經(jīng)理提出的“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的總要求，從解決認識問題入手，著眼完善制度、改善環(huán)境、勞動保護、現(xiàn)場卡控各個環(huán)節(jié)，總公司對房建系統(tǒng)的管理時間短，我們沒有什么口號和豪言壯語，但我們也應該有我們的榮譽感和責任心，有我們的骨氣和志氣，只要我們堅持安全第一的工作理念，我們就能做好房建系統(tǒng)安全工作。
2.深刻吸取事故教訓，切實化壓力為動力
總公司和運輸局領(lǐng)導對這兩起職工死亡事故十分關(guān)注，要求我們認真查找原因，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。各單位要充分利用正在開展的安全大檢查活動，舉一反三，認真查找安全管理上存在的問題，深刻反思問題產(chǎn)生的深層次原因，制訂切實可行的措施，大力整改，堅決遏制人 ……（未完，全文共8000字，當前僅顯示2810字，請閱讀下面提示信息。收藏《在加強房建作業(yè)安全管理電視電話會議上的講話》）