干部學(xué)習(xí)課件：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（下）

目錄/提綱：……
四、中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的主要特征
（一）民生需求重于政治訴求
（二）官民之間的矛盾比較突出
（三）個(gè)案問(wèn)題容易演化成整體化的矛盾
（四）利益訴求方式總體上偏于溫和
五、應(yīng)對(duì)思路與措施
（一）將民生問(wèn)題歸屬于社會(huì)公正問(wèn)題
（二）將藏富于民作為重要國(guó)策
（三）建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系
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干部學(xué)習(xí)課件：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（下）
吳忠民
中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研部主任、教授
四、中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的主要特征
（一）民生需求重于政治訴求
第四部分內(nèi)容，我們來(lái)分析一下中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的主要特征。中國(guó)的社會(huì)矛盾問(wèn)題是在特有的背景下產(chǎn)生的，是在特有的土壤當(dāng)中形成的，如我國(guó)現(xiàn)在民生問(wèn)題的狀況，我們主要還是講調(diào)節(jié)，民生問(wèn)題是一個(gè)很重要的調(diào)節(jié)，所以這樣一來(lái)，與別的國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾問(wèn)題就呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要的特征。第一個(gè)特征，民生需求重于政治訴求。
我國(guó)大量的社會(huì)矛盾問(wèn)題是由民生問(wèn)題引發(fā)的，是民生方面的訴求而不是政治利益方面的訴求，這跟別的國(guó)家很不一樣，有追蹤調(diào)查顯示，我國(guó)這幾年來(lái)民眾最關(guān)切的前幾位問(wèn)題幾乎都是民生問(wèn)題，如買不起房、看不起病、上不起學(xué)、就不上業(yè)、通貨膨脹等。而至于政治方面的利益訴求，如誰(shuí)當(dāng)省長(zhǎng)了，誰(shuí)當(dāng)市長(zhǎng)了，老百姓關(guān)注度偏低，這比較好理解。我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越重視民生問(wèn)題，以人為本的情況下，我們剛才都談了有平等意識(shí)的增強(qiáng)，又重視現(xiàn)實(shí)的生活，這樣一來(lái)就必然會(huì)對(duì)民生問(wèn)題的要求非常強(qiáng)烈。
同時(shí)我們看到民生狀況沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。像這樣一種住房，它最關(guān)切的問(wèn)題肯定是自己的住房能不能有一套正而二經(jīng)的房子住。民生問(wèn)題解決不好就會(huì)引發(fā)成矛盾問(wèn)題，這跟別國(guó)很不一樣。我們找?guī)讉�(gè)國(guó)家做一個(gè)
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有什么表現(xiàn)呢？民眾對(duì)于政府提的公共服務(wù)要求，一是種類越來(lái)越多，二是要求程度越來(lái)越高，我們從民眾的角度來(lái)講。
我們從政府的角度來(lái)看，政府長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有完成向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，這樣一來(lái)，對(duì)于民眾的公共服務(wù)要求就很難進(jìn)行有力度和專業(yè)化的滿足。不但滿足不了，而且還經(jīng)常與民爭(zhēng)利，有的時(shí)候直接損害民眾的利益，我不展開(kāi)。民眾對(duì)你的依賴程度那么高，各種要求越來(lái)越多，越來(lái)越高，你又滿足不了，而又與民爭(zhēng)利，這樣一來(lái)必然會(huì)產(chǎn)生讓官民之間的矛盾表現(xiàn)出一種比較突出的一種狀態(tài)，這跟別國(guó)不一樣，別國(guó)的歷史時(shí)段是不一樣的。
如馬克思時(shí)代，在馬克思時(shí)代壓倒一切的社會(huì)矛盾是勞資矛盾，是工人和企業(yè)主的矛盾，當(dāng)時(shí)在馬克思時(shí)代政府的地位很低，沒(méi)有太大權(quán)力。工人有什么事覺(jué)得不公了，直接就找企業(yè)主進(jìn)行利益訴求，他們壓倒一切是勞資矛盾，我國(guó)很不一樣，是官民矛盾比較突出。
我們看到，有的城管正在打人，打小攤販，光從圖片中不知道這個(gè)小攤販?zhǔn)欠襁`法，但城管打人肯定是非法的。但是城管和公安機(jī)構(gòu)不一樣，它沒(méi)有強(qiáng)行執(zhí)法的權(quán)力，但現(xiàn)在不管攤販?zhǔn)欠襁`法，但城管打人肯定是違法的，旁觀者是什么感覺(jué)？政府公信力，從這個(gè)事件來(lái)說(shuō)，它對(duì)當(dāng)?shù)卣墓帕ζ鹆艘粋�(gè)很大的不好的作用。
有的基層政府宣傳計(jì)劃生育政策，掛著紅標(biāo)語(yǔ)，上面寫著：打出來(lái)！墮出來(lái)！流出來(lái)！就是不能生下來(lái)！你把民眾當(dāng)成是一種自己管轄統(tǒng)治對(duì)象來(lái)看待，而不是把民眾看作應(yīng)當(dāng)是自己所服務(wù)的這么一個(gè)_來(lái)看待，這樣一來(lái)官民之間的矛盾，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民與鄉(xiāng)干部的關(guān)系肯定是緊張的。
（三）個(gè)案問(wèn)題容易演化成整體化的矛盾
現(xiàn)象現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問(wèn)題的第三個(gè)特征是個(gè)案化的問(wèn)題容易演化成整體的社會(huì)化矛盾。我國(guó)現(xiàn)在很多矛盾，如_性事件出來(lái)了，如果找源頭的話很可能是一個(gè)民事糾紛事件，但這個(gè)民生糾紛一定要有象征性的狀態(tài)才行。如兩個(gè)人打架了，勝的那一方是富人，輸?shù)哪且环绞歉F人；站在優(yōu)勢(shì)的那一方是官員，而被打的是民眾，那它具有象征性的，老百姓還是多數(shù)人，不富裕的人還是多數(shù)人，它肯定是護(hù)著自己那一方，而且把以前的積怨借著機(jī)會(huì)一塊兒釋放出來(lái)了，所以就形成了一種大的、整體化的矛盾，這是使得我們注意的一個(gè)事情，在這里的事情比比皆是。
現(xiàn)在寶馬一撞人就引發(fā)不大不小的_性事件，道理就在這兒，因?yàn)閷汃R撞人，寶馬意味著他是富人，用寶馬車的人意味著富人的象征，而車主往往是下了以后出言不遜，有的還動(dòng)手打被撞的人，說(shuō)他刮蹭了他的好車，旁觀者自然不干了，三弄兩弄就可能形成一個(gè)規(guī)模比較大的_性事件了。
這方面重慶的萬(wàn)州區(qū)前幾年發(fā)生了_性事件很具有典型案例的意義，當(dāng)時(shí)規(guī)模不小，萬(wàn)州區(qū)也挺大，都是幾萬(wàn)人。一男一女走路，衣冠楚楚，然后一個(gè)農(nóng)民工挑著扁擔(dān)給人掙零錢，給人搬運(yùn)貨物的“棒棒”，被一個(gè)“棒棒”撞了一下，這一男一女就不干了，這個(gè)男子揮拳就打農(nóng)民工，女子在旁邊添油加醋，對(duì)旁邊的人說(shuō)誰(shuí)打她一巴掌我給誰(shuí)幾塊錢，去踢一腳，我再給他幾塊，這個(gè)男子狠狠地打農(nóng)民工，對(duì)旁邊的人說(shuō)打他，讓他長(zhǎng)長(zhǎng)眼，不要緊，不什么事我兜著，因?yàn)槲沂菂^(qū)政府的干部。關(guān)鍵詞是區(qū)政府的干部，如果不說(shuō)這幾個(gè)詞的話不要緊，一說(shuō)這幾個(gè)詞旁邊的人就不干了，你是區(qū)政府的干部，干部就該打人了，三弄兩弄，圍觀的人越來(lái)越多，一旦遇到這樣的_聚合行為的時(shí)候，人們都需要捕捉一些信息，在當(dāng)場(chǎng)不可能得到真實(shí)的信息，都是三傳兩傳傳了，三弄兩弄就成了區(qū)政府比較重要的干部來(lái)打人了，三弄兩弄最后幾萬(wàn)人沖擊區(qū)政府和區(qū)委了。我們現(xiàn)在要解決這類問(wèn)題必然還是一個(gè)大的環(huán)境背景的問(wèn)題，現(xiàn)在的民生問(wèn)題涉及大面積的，社會(huì)不公現(xiàn)象也比較突出，這就很容易形成社會(huì)矛盾，甚至激烈矛盾的土壤，這還沒(méi)有焦慮，一焦慮很容易讓自己的行為失去理性的控制，而變成一種激情的行為，一種隨心所欲的行為，順便把以前的不滿一下子借機(jī)宣泄，借機(jī)釋放，最后形成了一個(gè)大的_性事件這類的社會(huì)矛盾，這是第三個(gè)特征。
（四）利益訴求方式總體上偏于溫和
中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾的第四個(gè)特征，利益訴求方式總體上偏于溫和。這跟很多國(guó)家是不一樣的，如在馬克思時(shí)代，工人一不爽了，首先要進(jìn)行搗毀本工廠的機(jī)器。讓老板賺錢，我們把你賺錢的資本搗毀看你還賺錢么。如果還覺(jué)得不過(guò)癮，不爽，沒(méi)達(dá)到目標(biāo)，然后_罷工。第三，還不覺(jué)得不解氣，很可能拿起武器走上街頭了，就這么激烈的暴力行為了。相比之下，中國(guó)的利益訴求的方式總體上還是偏于溫和的。但是新疆和西藏地區(qū)不算，因?yàn)樾陆臀鞑氐貐^(qū)去特殊性，它是一個(gè)z-教地區(qū)和民族地區(qū)，它在歸納、總結(jié)的利益訴求方式應(yīng)該單列，就廣大的內(nèi)地，十幾億人口的內(nèi)地來(lái)說(shuō)，民眾的利益訴求方式總體上是偏于溫和的，現(xiàn)在中國(guó)民眾最典型的利益訴求方式是和平請(qǐng)?jiān)福ê芏嗌显L，他本著和平請(qǐng)?jiān)福皇且婚_(kāi)始要去顛覆政府，用暴力行動(dòng)，都是要跟你講道理，去申訴，這是典型的和平請(qǐng)?jiān)福?……（未完，全文共10735字，當(dāng)前僅顯示2554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（下）》）