獲獎?wù)撐模簭V東行業(yè)協(xié)會發(fā)展25年

目錄/提綱：……
一、廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展狀況
（一）發(fā)展階段
（二）數(shù)量發(fā)展情況
（三）經(jīng)濟實力情況
（四）發(fā)展規(guī)模情況
二、廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況
（一）健全法規(guī)，基本建立具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會法規(guī)政策體系
（二）完善_，基本建立起具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會行政管理體系
（三）加大力度，完善行業(yè)協(xié)會培育扶持政策
（三）規(guī)范管理，確保行業(yè)協(xié)會正確發(fā)展方向
（四）創(chuàng)新機制，促進行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)
三、廣東省行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用
（一）提供服務(wù)，幫助企業(yè)贏得商機
（二）反映訴求，構(gòu)建政府與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)平臺
（三）規(guī)范行為，彌補“市場失靈”和“政府失靈”
（四）參與公共管理，維護社會和諧穩(wěn)定
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2013廣東民政論壇二等獎?wù)撐?br>
廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展25年

廣東省民政廳 謝燕妹

行業(yè)協(xié)會是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，為維護共同的合法經(jīng)濟利益而自愿組織的非營利性社會團體。從1988年4月廣東設(shè)立首個社會團體管理機構(gòu)以來，廣東行業(yè)協(xié)會登記管理工作已走過整整25個年頭。25年來，廣東行業(yè)協(xié)會伴隨著從計劃經(jīng)濟_、到有計劃的市場經(jīng)濟_，再到社會主義市場經(jīng)濟_的改革中成長發(fā)展，經(jīng)歷了一個深刻變革的歷史時期；從具有行政色彩、附屬政府部門的“二政府”組織，顫變?yōu)榫哂凶灾位⒚耖g化、市場化的行業(yè)組織，進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的前臺，成為提供行業(yè)服務(wù)、反映行業(yè)訴求、規(guī)范行業(yè)行為、參與公共管理的主體。本文通過對廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展狀況、發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進行分析，旨在為社會組織登記管理機關(guān)掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷史、行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員了解行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀提供借鑒和參考。
一、廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展狀況
（一）發(fā)展階段
從廣東行業(yè)協(xié)會的發(fā)展看，大致可以分為四個階段：
起步階段。改革開放以來，廣東的廣州、深圳、珠海等市場經(jīng)濟起步較早的地方，按照國務(wù)院提出的“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則建立了各種類型和規(guī)模的地區(qū)性行業(yè)協(xié)會。分別成立于1979年3月和1981年8月的廣東省印刷復制業(yè)協(xié)會和廣東省食品行業(yè)協(xié)會，是廣東成立較早的行業(yè)協(xié)會。1988年廣東開始實行社會團體登記，當年第一個登記注冊的行業(yè)協(xié)會，是成立于1988年6月19日的廣東省墻體材料行業(yè)協(xié)會。
發(fā)展階段。20世紀90年代尤其是_同志的南巡講話和1992年黨的十四大召開，我國經(jīng)濟_改革進入了一個新的階段，主要表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革、政府職能轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟體系進一步建立和完善。這一系列的改革為行業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是1997年3月《國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的方案的通知》（國經(jīng)貿(mào)〔1997〕139號），確定了包括廣州在內(nèi)的四個城市進行行業(yè)協(xié)會試點工作。廣東行業(yè)協(xié)會在此期間有了較大發(fā)展。
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500萬元的協(xié)會22個，其中超過1000萬元的協(xié)會10個，總資產(chǎn)最多的為2295.1萬元。
凈資產(chǎn)情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會的凈資產(chǎn)總額為11.72億元，平均每個協(xié)會63.5萬元，其中，省本級、地市級、縣區(qū)級所占比例分別為19%（22268萬元）、74.2%（86962.4萬元）、6.8%（7969.6萬元）。珠三角地區(qū)所占比例高達96.7%。
年檢顯示，2012年全省性行業(yè)協(xié)會凈資產(chǎn)合計26242.5萬元，平均每個協(xié)會118.7萬元，分別比上年度增長17.8%和12.5%。凈資產(chǎn)額超過500萬元的協(xié)會13個，其中超過1000萬元的6個，凈資產(chǎn)最多的為1639.1萬元。
總收入情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會總收入合計11.83億元，平均每個協(xié)會64.2萬元。其中，省本級、地市級、縣區(qū)級所占比例分別為24.8%（29329.1萬元）、65.9%（77959.7萬元）、9.3%（9316.5萬元）。珠三角地區(qū)所占比例達92.3%。
年檢顯示，2012年全省性行業(yè)協(xié)會總收入合計34397.1萬元，平均每個協(xié)會163萬元，分別比上年度增長17.3%和17.2%。從收入來源看，排名前三位的是提供服務(wù)收入、會費收入、商品銷售收入，分別為16062.6萬元、13205.7萬元、3768萬元。年度總收入超過500萬元的協(xié)會15個，其中超過1000萬元的協(xié)會4個；年度收入最多的為3868.7萬元。
總支出情況。2011年，全省行業(yè)協(xié)會總支出合計10.67億元，平均每個協(xié)會57.7萬元。其中，省本級、地市級、縣區(qū)級所占比例分別為23.9%（25454.4萬元）、69.3%（73943.1萬元）、6.8%（7302.5萬元）。珠三角地區(qū)所占比例達94.1%。
（四）發(fā)展規(guī)模情況
會員規(guī)模情況。至2012年底，全省行業(yè)協(xié)會會員已涵蓋全省企事業(yè)單位31.67萬個。其中，省本級、地市級、縣區(qū)級行業(yè)協(xié)會單位會員各為51429個、203838個、61436個，所占比例分別為16.3%、64.4%、19.3%。珠三角地區(qū)占86.7%。從數(shù)量看，會員總數(shù)在100個以下的有1205個，101-300個的736個，301個以上的162個，分別占總數(shù)的57.3%、35%和7.7%。省本級會員數(shù)最多的為廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會，1700個；會員數(shù)最少的是廣東省代駕行業(yè)協(xié)會，會員數(shù)為33個 。
從業(yè)人員情況。全省行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員共11125名，平均每個行業(yè)協(xié)會6名。其中專職工作人員、兼職工作人員所占比例分別為68.7%和31.3%。從性別結(jié)構(gòu)看，女性職工、男性職工各占從業(yè)人員總數(shù)的47.6%、52.4%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的工作人員占總數(shù)比例分別為40.2%、20.2%、21.3%、18.3%。從教育程度看，大專以上學歷占47.7%。省本級、地市級、縣區(qū)級所占比例分別為17%、59%、24%。
專職人員情況。全省平均每個行業(yè)協(xié)會有專職人員4名，其中專職工作人員5名以下的協(xié)會1577個、6-15名的467個、15名以上的59個，分別占總數(shù)的75%、22.2%和2.8%。
辦公場所情況。全省行業(yè)協(xié)會自購物業(yè)的僅45個，租賃商業(yè)用房的883個，會員企業(yè)或政府部門免費提供的1175個，分別占總數(shù)的2.1%、42%和55.9%。
二、廣東行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境建設(shè)狀況
在民政部的得力指導下，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，廣東各級民政部門以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持與時俱進，積極改革創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展保持良好態(tài)勢，改革探索的實踐取得顯著成果，有力地促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧廣東、建設(shè)幸福廣東做出了積極貢獻。2012年10月，中共政治局委員、時任省委書記的汪洋同志，專門到廣東省食品行業(yè)協(xié)會、廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會、廣東省家具協(xié)會、廣東省家具商會進行專題調(diào)研；2013年7月，國務(wù)委員王勇專程到深圳開展社會組織工作調(diào)研，實地考察深圳市家具行業(yè)協(xié)會等，并與廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會等社會組織座談，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、省委省政府對行業(yè)協(xié)會的高度重視。
（一）健全法規(guī)，基本建立具有廣東特色的行業(yè)協(xié)會法規(guī)政策體系
廣東各級民政部門圍繞黨和國家工作中心，依據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，不斷健全完善行業(yè)協(xié)會法規(guī)政策，行業(yè)協(xié)會管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。
基本法規(guī)建設(shè)不斷完善。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，1999年11月，深圳市第二屆人大常務(wù)會第三十六次會議通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》，在全國率先對行業(yè)協(xié)會進行地方性立法�！渡钲诮�(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》共9章58條，在國務(wù)院《社會團體登記管理條例》的基礎(chǔ)上，進一步明確行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、組織機構(gòu)、職能、經(jīng)費與財務(wù)管理、變更解散和監(jiān)管處罰措施，并在全國首次提出行業(yè)協(xié)會可設(shè)監(jiān)事的規(guī)定。2004年2月廣東省人大十屆二次會議期間，針對11名代表提出《關(guān)于盡快出臺廣東省行業(yè)協(xié)會管理條例的建議》的議案（第0139號）和11名代表提出《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會條例》的議案（第0224號），省人大主席團將其合并為一個議案，并交由省人大內(nèi)司委會同省人大法制委、省政府法制辦、省民政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商聯(lián)等單位研究辦理。經(jīng)過調(diào)查研究、研討論證、公開征求意見和多次修改，2005年12月2日，廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議了《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》，與會常委56人以54票贊成，2票棄權(quán)的高票通過，并定于2006年3月1日正式實施�！稄V東省行業(yè)協(xié)會條例》共7章43條，重新定義行業(yè)協(xié)會概念，進一步明確行業(yè)協(xié)會設(shè)立條件、登記程序、管理_、組織機構(gòu)、組織職能、監(jiān)督管理和法律責任。作為全國第一個對行業(yè)協(xié)會法律關(guān)系進行調(diào)整的地方性法規(guī)，《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》在行業(yè)協(xié)會管理方式、推進行業(yè)協(xié)會民間化、行業(yè)協(xié)會承擔職能上有了新突破。2009年《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會商會條例》也被列為提請深圳市人大常委會審議的法規(guī)草案。
政策體系不斷健全。根據(jù)1989年國務(wù)院《社會團體登記管理條例》，省民政廳先后聯(lián)合有關(guān)部門制定了關(guān)于社會團體編制、法人登記、年度檢查、會費標準、財務(wù)管理、興辦第三產(chǎn)業(yè)、印章管理、檔案管理、社會團體會員證制度等10多項具體政策規(guī)定，同時建立了業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理_和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)管理社會團體，幫助社會團體建立財務(wù)公開、民主議事等內(nèi)部管理制度，促進包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的各類社會團體健康發(fā)展。1997年3月《國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的方案的通知》（國經(jīng)貿(mào)〔1997〕139號），確定廣州為四個試點城市之一。2002年，為加快培養(yǎng)發(fā)展行業(yè)協(xié)會，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委1999年10月出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的若干意見（試行）》和_總理在國家機關(guān)黨的第十三次會議關(guān)于必須加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、轉(zhuǎn)變政府職能的講話精神，廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會工作的意見》，進一步明確了行業(yè)協(xié)會的地位、作用和職能，提出了規(guī)范行業(yè)協(xié)會工作的具體措施，為廣 ……（未完，全文共21455字，當前僅顯示3859字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎?wù)撐模簭V東行業(yè)協(xié)會發(fā)展25年》）