干部學習課件：加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新（上）

目錄/提綱：……
一、2013年中央經(jīng)濟工作會議回顧
二、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度
（一）加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度：國際因素
（二）加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度：國內(nèi)因素
（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向
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干部學習課件：加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新（上）
樊繼達
國家行政學院經(jīng)濟學教研部副教授
大家好，大家都知道，12月15號到16號中央召開了經(jīng)濟工作會議，這是黨的十八大以后中央召開的第一次全國性的重要會議。會議對2013年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了全面部署和安排。
2013年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大精神的第一年，也是開局之年，同時也是實施“十二五”的承上啟下的一年，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣繕酥蟹浅Ｖ匾囊荒�。在明年，我們將會面臨很多的機遇，同時也面臨很多風險和挑戰(zhàn)，因此貫徹好中央經(jīng)濟工作會議的精神，對于保證我們明年的經(jīng)濟發(fā)展至關重要。今天我們想圍繞加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高自主創(chuàng)新能力和大家做一個交流。
一、2013年中央經(jīng)濟工作會議回顧
首先，我們還是有必要對我們中央經(jīng)濟工作會議的精神做一個簡短的回顧。在中央經(jīng)濟工作會議上，中央對于中國發(fā)展面臨的新形勢做出了新判斷：“綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟_機制不斷完善。”這是有利的一面。
不利的一面，我們也應該清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，首先是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，這個在“十二
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依然把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強調(diào)絕不能因為連年的豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫的忽視和放松，這里邊講了一句特別通俗易懂的話，我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。打一個很簡單的比方，如果說中國人每人每天早上多吃一個雞蛋，巴西整個國家的養(yǎng)雞場所生產(chǎn)出來的雞蛋還不夠中國人消費的。所以，如果我們的糧食安全得不到保障，你希望通過經(jīng)濟貿(mào)易來購買國外糧食，我認為那是不可能的事情。所以，中央繼續(xù)強調(diào)要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎裝備水平。要積極完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。所以，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營_，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應，這也是我們在推進經(jīng)濟發(fā)展過程中必須解決的一個首要的關鍵性的問題。
第三，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。中央認為：實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。同時要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。我們要進一步地增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。對于那些關系到國民經(jīng)濟命脈，規(guī)模經(jīng)濟效益的一些重大項目，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。
第四個方面的工作是積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把城鎮(zhèn)化作為單獨的一項重要的工作列出來，這是今年的中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點，這次經(jīng)濟工作會議認為，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的一個重大歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
具體而言，要構(gòu)建一個科學合理的城鎮(zhèn)化格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)，城市群要科學布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好，這里邊強調(diào)的是農(nóng)民工市民化的問題。這里邊中央用了一個新詞語叫“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，而不是“農(nóng)民工市民化”。
同時在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。在黨的十八大報告里面，我們把加強生態(tài)文明建設作為一個單獨的部分提出來、列出來，充分體現(xiàn)了、反映了我們黨對這個問題的高度重視，所以我們現(xiàn)在要求要把生態(tài)文明的理念和原則全面地貫入、融入城鎮(zhèn)化全過程，以生態(tài)文明的理念與生態(tài)文明來引導、領導、統(tǒng)領城鎮(zhèn)化全過程，提出來要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，著力地提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
第五個方面的重要工作是加強民生保障，提高人民的生活水平。中央提出來要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點是保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。同時要善待和支持小微企業(yè)的發(fā)展，強化大企業(yè)的社會責任，加強和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強保障性住房建設和管理以及棚戶區(qū)的改造。棚戶區(qū)從某種程度上說是我們現(xiàn)代城市的一個貧民窟，中央領導對這個問題也是非常關注和重視的，加強棚戶區(qū)的改造逐步讓棚戶區(qū)的人在住房和就業(yè)和獲取公共服務方面和城市的其他_能夠相均等、相一致，對于消除城市的二元結(jié)構(gòu)，促進城市不同階層之間的融合，進而促進生活穩(wěn)定是非常有好處的。還“要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。”如果我們在往前回顧一下的話，在11月15號習近平總書記在接見中外記者講話時說過一句話，“幸福生活要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造�！边@里邊既強調(diào)了政府和黨對于我們民生工作的一個保障作用，同時也提出來要引導輿論，要引導廣大群眾通過勤勞致富，不把自身的幸福和黨的政府的工作完全地等同化，不過高地提高老百姓對于民生服務的期望值，這是對于我們黨和政府的工作也是非常有好處的。在理論上，公共服務或者福利有一個剛性的效益，基本上只能漲，不能降的，同時如果政府給予老百姓的許諾過多，你又實現(xiàn)不了，也帶來很大的傷害。
第六個方面是全面深化經(jīng)濟_改革，堅定不移地擴大對外開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關鍵是全面深化經(jīng)濟_改革。增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。中央在這次會議上提出來，它要明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表。在改革中，要堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。同時在對外開放方面，要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護， ……（未完，全文共9668字，當前僅顯示2641字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新（上）》）