干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題
（一）收入差距過(guò)大
（二）部分社會(huì)_的收入水平長(zhǎng)期偏低，沒(méi)有合理公正分享到改革發(fā)展的成果
二、怎么樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)收入分配中的問(wèn)題
三、深化我國(guó)收入分配制度改革中的政策舉措
（一）我國(guó)收入分配改革的主要目標(biāo)
（二）繼續(xù)完善初次分配機(jī)制
（三）加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制
（四）健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制
……
干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題
青連斌
中共中央黨校教授
大家好，今天我們要講的這一講叫做關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題。收入分配，這是最近十多年來(lái)，老百姓反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，也是我們黨和政府非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
現(xiàn)在收入分配改革的整體意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)了，這個(gè)整體意見(jiàn)、整體方案，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了八年時(shí)間的反復(fù)的討論，及時(shí)出臺(tái)收入分配改革指導(dǎo)意見(jiàn)，一個(gè)最重要的原因是針對(duì)我們當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的各種突出問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕這樣一個(gè)目標(biāo)，必須改革我們的深入分配制度，努力縮小當(dāng)前過(guò)大的收入差距，理順我們收入分配秩序，構(gòu)建一個(gè)公正、合理的收入分配制度體系。
收入分配制度改革的重要意義，在收入分配改革的指導(dǎo)意見(jiàn)里面強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面，第一個(gè)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有“三駕馬車”（投資、出口、消費(fèi)），現(xiàn)在我們消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有50%多一點(diǎn)，而其他國(guó)家通常都達(dá)到80%，甚至更高，所以我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須擴(kuò)大內(nèi)需，必須深化我們的分配制度改革。
在指導(dǎo)意見(jiàn)里面講的第二點(diǎn)，深化分配制度改革，切實(shí)解決一些領(lǐng)域收入分配不公的問(wèn)題，防止收入差距過(guò)大，規(guī)范我們的收入分配秩序，這是維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)的
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一個(gè)值，我們?cè)趺礃觼?lái)理解，通常講，基尼系數(shù)在0.2以下是高度平均的，一種平均主義的分配方式，沒(méi)有什么差距，那么在0.2到0.3之間，說(shuō)明這一種收入分配是相對(duì)平均的，差距太小；0.3到0.4之間是比較合理的，0.4是個(gè)警戒線，超過(guò)0.4說(shuō)明收入差距挺大了，也在0.4到0.5之間；那0.5到0.6之間，說(shuō)明收入分配差距是懸殊的，0.6和0.6以上說(shuō)明這樣的收入分配是兩極分化的。
以這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解讀收入差距，我國(guó)的基尼系數(shù)到底是一種什么狀況呢？在改革開(kāi)放之前，我國(guó)的基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.17左右，是一種絕對(duì)平均主義的分配方式，干多干少一個(gè)樣，干好干壞也一個(gè)樣，沒(méi)有積極性。改革開(kāi)放以后，這30多年，我國(guó)的基尼系數(shù)是在逐步擴(kuò)大的，2000年達(dá)到0.417，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，目前達(dá)到多少？由于數(shù)據(jù)不還統(tǒng)一，我們只能夠根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一些數(shù)字來(lái)測(cè)算，大體上在0.475左右，但也有的學(xué)者根據(jù)自己的調(diào)查，認(rèn)為我們的基尼系數(shù)可能已經(jīng)超過(guò)0.5，甚至于接近0.6，這關(guān)鍵有一個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、調(diào)查樣本的代表性問(wèn)題，0.5上下，這可能是可信的。
我國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到這樣高，其他國(guó)家的情況怎么樣呢？我們來(lái)看看發(fā)達(dá)國(guó)家的情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家里面，只有美國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)了0.4，達(dá)到0.41，像日本、德國(guó)、瑞典，還有像奧地利、挪威、芬蘭這些國(guó)家，它的基尼系數(shù)在0.2到0.3之間，說(shuō)明收入差距不是太大，其他的發(fā)達(dá)國(guó)家基本上在0.3到0.4之間。由于是0.35左右，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的基尼系數(shù)或收入差距多數(shù)都處于一個(gè)合理的區(qū)間，但發(fā)達(dá)國(guó)家在以前，它的收入差距還是很大的，經(jīng)過(guò)這么多年的調(diào)整，它們的收入差距已經(jīng)有了很大的縮小，達(dá)到了一個(gè)合理的區(qū)間，我們是發(fā)展中國(guó)家，和發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)辦法進(jìn)行比較。
我們看看發(fā)展中國(guó)家的情況，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)我們來(lái)測(cè)算我們的基尼系數(shù)可能在0.475左右，高于我國(guó)的或收入差距高于我們的，像主要是這樣幾個(gè)國(guó)家，像南非，南非這個(gè)國(guó)家有一個(gè)特殊的歷史背景，在以前長(zhǎng)時(shí)間是一個(gè)白人統(tǒng)治的國(guó)家，社會(huì)財(cái)富主要集中在白人手中，到現(xiàn)在它的收入差距還達(dá)到0.58，大于我國(guó)；另外兩個(gè)國(guó)家是阿根廷、巴西這兩個(gè)國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家是我們經(jīng)常講的“拉美現(xiàn)象”的幾個(gè)主要典型。
像阿根廷、巴西這些國(guó)家，在上個(gè)世紀(jì)60、70年代，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是非常好的，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不太重視縮小收入差距，它們政府出臺(tái)的一些政策對(duì)調(diào)整收入差距沒(méi)有起到多少作用，甚至起到了一些相反的作用，造成收入差距的擴(kuò)大，老百姓的不滿情緒越來(lái)越高，最后導(dǎo)致政局的動(dòng)蕩，社會(huì)的長(zhǎng)期不穩(wěn)定。從這里我們可以看到，收入差距無(wú)限制地?cái)U(kuò)大，超過(guò)老百姓的心理承受能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和諧造成了一種負(fù)面影響是非常巨大的，這也是我們?yōu)槭裁催@樣強(qiáng)調(diào)縮小收入差距。
從實(shí)際收入差距來(lái)看，改革開(kāi)放以后的這些年，確實(shí)有一部分人走上富裕的道路，按照《福布斯》雜志每年公布的全球富豪榜來(lái)看，我們現(xiàn)在所擁有的富翁人數(shù)在全世界已經(jīng)居第二位了，介于美國(guó)之后；另外一方面，每年新增的億萬(wàn)富翁里面我國(guó)占的人數(shù)是居世界第一位，短短三十多年，我們創(chuàng)造了一支人數(shù)越來(lái)越多的富翁_。
但是另一方面，我們還有相當(dāng)一部分人處于貧困狀態(tài)，比如到2009年底，農(nóng)村還有3597萬(wàn)絕對(duì)貧困人口，城市有2000多萬(wàn)絕對(duì)貧困人口。現(xiàn)在農(nóng)村的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2300塊以后，農(nóng)村的貧困人口數(shù)量又大大地增加了。從這樣的角度來(lái)講，我國(guó)的收入差距也是巨大的。
我們講差距，不能僅僅看到收入，像在金融資產(chǎn)方面的差距，在我國(guó)現(xiàn)在比收入差距還要大�，F(xiàn)在我們有幾十萬(wàn)億的居民儲(chǔ)蓄存款，再加上股票、債券等構(gòu)成的金融資產(chǎn)，這個(gè)金融資產(chǎn)在老百姓中的分布是極度地不均衡的，我們擁有金融資產(chǎn)最多的5%的人口占有整個(gè)居民金融資產(chǎn)的50%，反過(guò)頭，95%的人口只擁有剩余的50%的居民金融資產(chǎn)，因?yàn)榻鹑谫Y產(chǎn)也是能夠帶來(lái)收入的，所以金融資產(chǎn)這樣個(gè)巨大的差距更激化了或助長(zhǎng)了，進(jìn)一步拉大了我們的收入差距。
另外，我們講收入差距，大家都會(huì)非常關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距。我國(guó)在歷史上來(lái)講，這是一個(gè)典型的“二元”結(jié)構(gòu)社會(huì)，城鄉(xiāng)之間存在巨大的差距，包括收入差距。這些年，我們城鄉(xiāng)之間的收入差距，不但沒(méi)有得到有效的遏制，反而在某些年份某些時(shí)期又是擴(kuò)大。
如果說(shuō)以城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)民居民家庭人均純收入這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)比較，在1978年的時(shí)候，我們城鄉(xiāng)差距是2.57倍。我國(guó)的改革是在農(nóng)村起步的，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)民收入增長(zhǎng)是比較快的，這時(shí)候農(nóng)村還出現(xiàn)的一些“萬(wàn)元戶”，城里人還很羨慕的，所以在80年代初期那幾年，我們的城鄉(xiāng)收入差距 ……（未完，全文共10527字，當(dāng)前僅顯示2504字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：關(guān)于深化收入分配制度改革的幾個(gè)問(wèn)題》）