全縣惠農政策落實情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、惠農政策落實情況及成效
一是強化宣傳，切實提高群眾知曉率
二是加強領導，嚴格落實工作責任
三是把握關鍵，進一步強化工作措施
四是強化服務，按時兌付補助資金
一是產業(yè)取向更加突出
二是農民收入明顯增加
三是基本生活得到保障
四是看病負擔有所減輕
五是農業(yè)裝備水平逐步提高
六是教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）宣傳力度需進一步加大
（二）工作機制需進一步健全
（三）工作經費和人員需切實保障
（四）農村低保和新農保運行有待規(guī)范
三、今后工作的建議
（一）進一步加大政策宣傳力度
（二）嚴格政策標準，規(guī)范操作程序
一是建立健全惠農資金使用和監(jiān)管的長效機制
二是要本著“公開、公平、公正”的原則，增加政策落實的透明度
（三）健全完善惠農政策落實體系
（四）深化支付管理方式改革
一是理順工作機制
二是切實增強基層服務功能
三是加強低保工作規(guī)范化建設
（五）積極爭取惠農項目資金
……
全縣惠農政策落實情況的調研報告

近日，縣政協(xié)組織部分委員和有關部門負責人組成調研組，深入沙河、新華、板橋、平川衛(wèi)生院及部分小學、村社（社區(qū)）和農戶，通過走訪調查、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等形式，對糧食直補、農機具補貼、學生“兩免一補”、農村低保、新農保等惠農政策落實情況進行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、惠農政策落實情況及成效
近年來，中央、省、市高度重視“三農”工作，陸續(xù)出臺了一系列惠農政策，深受廣大農民群眾歡迎�！笆晃濉逼陂g，全縣農民群眾共普惠各類惠農政策項目27項，累計向農民發(fā)放補助資金2.5億元，有效激發(fā)了廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力地促進了農村經濟快速發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村社會和諧穩(wěn)定。
從調研情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在落實惠農政策過程中，著重突出了四個方面的工作：
一是強化宣傳，切實提高群眾知曉率。中央、省、市出臺的各項惠農政策項目多、涉及面廣、程序性強。為了貫徹落實好這些政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門在自身吃透政策精神的前提下，通過向社會各界特別是廣大農民群眾發(fā)放公開信、張貼宣傳資料和利用廣播、電視、電信語音提示平臺和短信
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；累計為農村低保、五保對象和重點優(yōu)撫對象發(fā)放保障金2457.47萬元，臨時物價補貼115.3萬元；義務教育階段中小學生全部享受國家“兩免一補”政策，2004-2011年共落實各類專項補助資金5612.4萬元。同時，為鼓勵更多的投資主體投身現代農業(yè)建設，2008至2011年，縣委、縣政府連續(xù)4年出臺1號文件，整合資金8000多萬元，扶持現代農業(yè)發(fā)展，使群眾真正嘗到了惠農政策的甜頭。
惠農政策的落實，產生了極大的帶動效應，主要表現在：
一是產業(yè)取向更加突出。隨著糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、奶牛飼料補貼等各項補貼的落實，有力地促進了現代農業(yè)發(fā)展。至2010年，累計建成日光溫室8947畝，規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)8個，奶牛飼養(yǎng)量達7900頭。2010年，全縣糧食總產量達14.44萬噸，較上年增長5.46%。
二是農民收入明顯增加。2010年，全縣農民人均純收入達5886元，比2005年增加2065元，年均凈增413元，年均增長9%，其中農民人均來自惠農資金的收入達491元，占農民人均純收入的8.34%。
三是基本生活得到保障。惠農政策對農村困難_給予了充分關注，農村困難群眾的生活問題得到基本保障。至目前，全縣納入農村低保對象3998戶7421人，低保標準由850元提高到1096元，月人均補差由2010年的68元提高到72元，人均提高4元。
四是看病負擔有所減輕。實施新農合制度以來，累計為3.3萬名農民群眾報銷住院醫(yī)藥費用4211.86萬元，受益農民占參合農民總人數的28%；報銷門診資金15.61萬人次265萬元，實際報銷比例達51.11%。止2011年4月，全縣享受大病補助606人，發(fā)放補助資金197.6萬元。群眾就診率明顯提高，看病負擔有所減輕，小病扛、大病拖的情況有所減少，因病致貧、因病返貧的現象得到有效緩解。
五是農業(yè)裝備水平逐步提高。2006年以來，全縣共扶持發(fā)展農機大戶266戶，建立農機專業(yè)服務組織19個。至2010年底，全縣共有大中小型拖拉機和農用運輸車18750臺（輛），擁有農業(yè)機械總動力35.31萬千瓦。農業(yè)機械化水平和農業(yè)生產力的不斷提高，不僅大幅度降低了農民的勞動量和勞動強度，提高了勞動效率，而且節(jié)約了大量的農村勞動力投入二、三產業(yè)，為農村勞動力轉移、農民增收創(chuàng)造了良好條件。
六是教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。義務教育階段中小學各類補助的落實，使義務教育經費保障機制進一步健全完善，促進了教育教學水平穩(wěn)步提高。2010年，全縣3-6歲幼兒入園率達95.6%，適齡兒童入學率、小學應屆畢業(yè)生畢業(yè)率均達99.99%；初中入學率達99.55%，初中畢業(yè)生畢業(yè)率達98.15%。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）宣傳力度需進一步加大�；蒉r政策的項目較多，且詳細的政策多掌握在各職能部門，這些部門既要落實補貼資金的發(fā)放，又要承擔各項惠農政策的宣傳任務，由于宣傳的深度和廣度不夠，部分群眾對補貼發(fā)放的政策依據、對象、標準還沒有做到全面了解，導致部分政策農民群眾知曉率還不高。
（二）工作機制需進一步健全。惠農政策發(fā)放的對象、標準都掌握在相關部門，必須相互配合，分工協(xié)作，推進落實。但在具體工作中，還存在惠農項目實施不同步、補助資金到位不同時、相互銜接不夠的問題。此外，部分惠農資金撥付的中間環(huán)節(jié)多、到位晚，影響了惠農政策帶動效應的充分發(fā)揮。
（三）工作經費和人員需切實保障。貫徹執(zhí)行惠農政策涉及面廣、工作量大。由于上級沒有專項工作經費，縣級財力有限，致使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級經費支出壓力較大。同時由于工作人員少，一定程度上也影響了貫徹執(zhí)行惠農政策的成效和進度。
（四）農村低保和新農保運行有待規(guī)范。低保動態(tài)管理難度大，“進去容易出來難”的問題沒有得到根本解決，仍存在“人情�！�、“關系�！钡默F象；不少救助對象缺乏積極向上的精神狀態(tài)，助長了消極懶惰習氣的蔓延。在新型農村養(yǎng)老保險制度執(zhí)行中，有些鄉(xiāng)村干部做群眾工作不深不細，只強調如果子女不繳納養(yǎng)老保險金，即使父母年齡達到60歲也不得享受養(yǎng)老金，致使個別接近60歲左右的老年人替子女繳納養(yǎng)老保險金；還有的子女為了讓父母能夠享受低保，竟和父母分家，一方面影響了工作的正常開展，另一方面也助長了 ……（未完，全文共4461字，當前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣惠農政策落實情況的調研報告》）