完善機(jī)制 疏堵并重 依法處置和化解涉訴_性突發(fā)事件

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)工作調(diào)研，正確評(píng)析涉訴_性突發(fā)事件的類(lèi)型及成因
1、阻撓執(zhí)行
2、上訪集訪
3、相互爭(zhēng)斗
一是當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)
二是基層法庭警力不足
三是社會(huì)防控措施不力
二、把握“四個(gè)必須”，依法處置和化解涉訴_性突發(fā)事件
1、必須堅(jiān)持在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作
2、必須強(qiáng)化法院是處置涉訴_性突發(fā)事件主力軍的作用
3、必須要有完善的處突工作預(yù)案
4、必須強(qiáng)調(diào)疏堵并重，絕不讓“非法”利益通過(guò)_性鬧事得到支持
三、加強(qiáng)源頭治理，有效預(yù)防和減少涉訴_性突發(fā)事件的發(fā)生
一是要突出能動(dòng)司法的理念
二是要堅(jiān)持司法為民，完善司法便民措施
三是要認(rèn)真做好涉訴信訪工作
……
完善機(jī)制 疏堵并重 依法處置和化解涉訴_性突發(fā)事件

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在社會(huì)、政治大局穩(wěn)定的前提形勢(shì)下仍然存在一些不安定的因素，其中_性突發(fā)事件就是一個(gè)突出的問(wèn)題。發(fā)生在訴訟領(lǐng)域的突發(fā)事件，從我院審判、執(zhí)行工作實(shí)際來(lái)看，主要有兩類(lèi)：一是刑事審判中涉及的人犯在庭審、押解、看管過(guò)程中，發(fā)生的行兇、脫逃、自殘等事件；二是民事訴訟中，由民間糾紛引發(fā)的上訪集訪、抗拒執(zhí)行以及民事訴訟主體間發(fā)生的對(duì)抗事件。其中，第一類(lèi)突發(fā)事件，由于刑事審判本身所具有的嚴(yán)密的程序性及賦予的國(guó)家強(qiáng)制力，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我院沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起類(lèi)似事件；對(duì)于第二類(lèi)，特別是_性的突發(fā)事件，無(wú)論是發(fā)生的頻率，還是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定所造成的影響，特別是對(duì)于化解、平息工作的難度而言，都將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注和重視的一個(gè)重大問(wèn)題。人民法院作為是非糾葛的裁決者，積極面對(duì)、妥善化解_性突發(fā)事件，職責(zé)所系，職無(wú)旁貸，必須要敢于和勇于承擔(dān)起法律所賦予的這一歷史職責(zé)。
一、加強(qiáng)工作調(diào)
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下設(shè)的人民法庭人員少且遠(yuǎn)離法院機(jī)關(guān)，在處理各類(lèi)矛盾過(guò)程中，對(duì)一些過(guò)繳行為的當(dāng)事人或旁聽(tīng)人員不能及時(shí)制止，從而引發(fā)_性突發(fā)事件。
三是社會(huì)防控措施不力。_性突發(fā)事件的突發(fā)，有一個(gè)從醞釀到暴發(fā)的過(guò)程，如果有一個(gè)切實(shí)可行的防控體系，并健全一套切實(shí)可行的防控機(jī)制就可以及早發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，完全可以防止事件的發(fā)生。因此，要加大對(duì)社會(huì)矛盾的_，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭性的矛盾隱患，就要及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，將糾紛解決在基層，將矛盾消化在萌芽階段。
二、把握“四個(gè)必須”，依法處置和化解涉訴_性突發(fā)事件
有效地預(yù)防和正確處置涉訴_性突發(fā)事件是新形勢(shì)下維護(hù)_、解決人民內(nèi)部矛盾的重要課題。近兩年來(lái)，通過(guò)我院處置和化解的一些涉訴_性突發(fā)事件，我的體會(huì)主要有以下“四個(gè)必須”要牢牢把握。
1、必須堅(jiān)持在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。從我院處置和化解涉訴_性突發(fā)事件的實(shí)踐來(lái)看，始終堅(jiān)持黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)是成功實(shí)踐的強(qiáng)大保障。特別是在處理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件的債權(quán)人、購(gòu)房戶(hù)上訪集訪事件中，我市市委政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提出工作要求，為我院處置和化解類(lèi)似事件指明了方向，特別是市委政府領(lǐng)導(dǎo)直接與群眾面對(duì)面、零距離交流，為成功化解突發(fā)事件起到了決定性的作用。在處理一些重大執(zhí)行案件中，市委政府領(lǐng)導(dǎo)親自參與執(zhí)行方案的制定和力量組織，協(xié)調(diào)多部門(mén)、多警種配合執(zhí)行，圓滿地保證了多起重大執(zhí)行案件的順利執(zhí)結(jié)。如我院在執(zhí)行多起涉及城市防洪、排污工程的排除妨礙案件中，市委政府領(lǐng)導(dǎo)在每次執(zhí)行前，都與我院承辦法官過(guò)細(xì)執(zhí)行方案，并組織協(xié)調(diào)了公安、城管、社區(qū)等人員，協(xié)同作戰(zhàn)，確保了重大執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、必須強(qiáng)化法院是處置涉訴_性突發(fā)事件主力軍的作用。對(duì)于涉訴_性突發(fā)事件，法院應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行處置工作的主力軍。從職能上看，法院具有國(guó)家賦予的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，對(duì)于一些矛盾的處理以及利益的調(diào)整具有著最終的裁決權(quán)，因此，法院在處置此類(lèi)事件時(shí)具有區(qū)別于其他部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，涉訴_性突發(fā)事件都是在訴訟過(guò)程中發(fā)生的，事件發(fā)生的原因、過(guò)程以及矛盾焦點(diǎn)所在，法院最為熟悉，因此，法院要積極應(yīng)對(duì)涉訴_性突發(fā)事件，敢于直面矛盾，勇于承擔(dān)起處置此類(lèi)突發(fā)事件第一責(zé)任人的責(zé)任，緊緊依靠黨委政府，不推不避，群策群力，共同做好處置和化解工作。
3、必須要有完善的處突工作預(yù)案。要強(qiáng)化預(yù)警意識(shí)，對(duì)在案件審判執(zhí)行過(guò)程中，具有苗頭性的事件，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、排查和監(jiān)控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防。辦案法官要善于從審判執(zhí)行工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)的不安定因素，將有關(guān)信息匯總分析，有重點(diǎn)地排查調(diào)處，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作關(guān)口前移，將矛盾糾紛就地及時(shí)調(diào)處化解。針對(duì)涉訴_性突發(fā)事件所具有的不確定性、危害性，要做好處突預(yù)案準(zhǔn)備。“處突”預(yù)案就是對(duì)不同種類(lèi)、一系列典型的法院突發(fā)事件進(jìn)行具體的情況預(yù)測(cè)，如重大執(zhí)行方案、法庭警衛(wèi)預(yù)案、機(jī)關(guān)保衛(wèi)預(yù)案、人犯押解預(yù)案等，以此來(lái)確定“處突”指揮機(jī)構(gòu)、警li配量、任務(wù)劃分等工作�！疤幫弧鳖A(yù)案使我們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)事件時(shí)，能有章可循，從而快速有效地處置突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件給法院造成的危害和損失。
4、必須強(qiáng)調(diào)疏堵并重，絕不讓“非法”利益通過(guò)_性鬧事得到支持。突發(fā)事件是在特定環(huán)境下產(chǎn)生的，只要弄清它的前因后果、來(lái)龍去脈，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，因事處置，對(duì)癥下藥，就能恰到好處地予以解決。對(duì)非暴力性的_性突發(fā)事件，要著重民主教育的方式，個(gè)別群眾有過(guò)繳言行，只要尚在控制的范圍，就不宜采取強(qiáng)制措施，耐心做好疏導(dǎo)和化解工作，要?jiǎng)又郧�，曉之以理、告之以法，遏制事態(tài)發(fā)展。如我院在處置一些房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件債權(quán)人、購(gòu)房戶(hù)上訪集訪事件過(guò)程中，我院及時(shí)組 ……（未完，全文共3893字，當(dāng)前僅顯示1966字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善機(jī)制 疏堵并重 依法處置和化解涉訴_性突發(fā)事件》）