干部學(xué)習(xí)課件：注重吏治，建立科學(xué)民主的干部選拔考核體系（下）

目錄/提綱：……
三、新模式突出考核過(guò)程的民主化
（一）干部考核過(guò)程中的問(wèn)題
（二）考核辦法
（三）案例
四、新模式突出考核方式的系統(tǒng)性
五、新模式強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用
……
干部學(xué)習(xí)課件：注重吏治，建立科學(xué)民主的干部選拔考核體系（下）
張曉燕
中共中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師
三、新模式突出考核過(guò)程的民主化
（一）干部考核過(guò)程中的問(wèn)題
第三，新模式突出考核過(guò)程的民主化。這些年來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)大家都看到了，在干部考核過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，甚至一些問(wèn)題比較突出，比如說(shuō)有一些干部專(zhuān)門(mén)搞一些給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部看的所謂的政績(jī)工程，形象工程，而在形象工程、政績(jī)工程的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際上有的時(shí)候會(huì)侵犯當(dāng)?shù)匕傩盏那猩砝�，盡管百姓很有意見(jiàn)，但是百姓對(duì)他們的考核評(píng)價(jià)往往沒(méi)有發(fā)言權(quán)，而決定他們?yōu)跫喢钡氖钦l(shuí)呢？是上級(jí)干部，這樣一些領(lǐng)導(dǎo)干部可以置人民群眾的意見(jiàn)于不顧，我行我素，該怎么做還怎么做。
再比如說(shuō)，有些地方數(shù)字出官的現(xiàn)象還是部分存在的。由于缺乏懲罰性的措施和缺乏群眾的監(jiān)督，個(gè)別地方政府官員為了進(jìn)步，為了晉升，千方百計(jì)地不擇手段在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上做文章、打主意，甚至有極個(gè)別的地方主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是一把手制造出來(lái)的，所以“官出數(shù)字”的現(xiàn)象也十有發(fā)生。
再比如說(shuō)干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，那么這些病，這些所謂的病并不是說(shuō)當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕姴恢�，你知道反映也沒(méi)用。
另外有的時(shí)候反映通過(guò)一種沒(méi)有組織的渠道、正規(guī)的渠道還怕被穿小鞋，還有就是群眾有議論、有不滿，可是上級(jí)組織、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有的時(shí)候你
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量，也就是說(shuō)只要說(shuō)群眾說(shuō)你好，才是真的好，其實(shí)我們前面介紹的四川省南充市的案例，就是儀隴縣縣委書(shū)記任曉春同志通過(guò)干部公開(kāi)選拔，被選拔為南充市市委常委這個(gè)案例，它本身就說(shuō)明了這六個(gè)環(huán)節(jié)里面充分地體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)民意的滿意度和民意的份量，擴(kuò)大民主范圍和環(huán)節(jié)，如果說(shuō)民主推薦不是那么高，如果民意調(diào)查滿意度不是那么高，通過(guò)它的實(shí)際分析不是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以人為本，為群眾辦實(shí)事，他可能就不會(huì)被選到領(lǐng)導(dǎo)崗位，所以這六個(gè)環(huán)節(jié)它貫穿一條主線，就是民主的主線，體現(xiàn)民意的份量和價(jià)值，或者換句話講加大了民意、民主在干部評(píng)價(jià)考核過(guò)程當(dāng)中的份量和權(quán)重。根據(jù)中央的要求，提高群眾滿意度的權(quán)重，運(yùn)用民意這條指揮棒進(jìn)一步對(duì)干部的考核過(guò)程強(qiáng)調(diào)民主，擴(kuò)大民主，在多個(gè)環(huán)節(jié)里面，充分地體現(xiàn)民意，強(qiáng)化了黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督和參與，特別是在民生改善、社會(huì)和諧等群眾感受更直接、更切實(shí)這樣一些環(huán)節(jié)，把這樣一些環(huán)節(jié)和工作成效納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查當(dāng)中。這個(gè)部分有很多地方都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐，實(shí)踐的效果也非常好，在深入了解人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度、公信度的基礎(chǔ)上加大了群眾滿意度的分量。
然后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出一些意見(jiàn)，包括一些整改的要求，這樣實(shí)際上就改變了過(guò)去長(zhǎng)期存在的干部評(píng)價(jià)決定權(quán)，過(guò)分集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者或者說(shuō)組織上級(jí)黨組織的手里這么一種現(xiàn)狀。過(guò)去這種現(xiàn)狀第一權(quán)力過(guò)分集中。第二這個(gè)考核評(píng)價(jià)的主體過(guò)于第一，就是上級(jí)組織和個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)。這次的六個(gè)環(huán)節(jié)，特別是民意調(diào)查和實(shí)際分析來(lái)講，實(shí)際上就改變了過(guò)去這樣一種弊端。同時(shí)它的好處是什么呢？能夠引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，真誠(chéng)地關(guān)注民生和解決民生問(wèn)題，這既是這些年來(lái)各地探索經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)總結(jié)，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)展的趨勢(shì)。不管我們主觀上愿不愿意這么做，這個(gè)趨勢(shì)勢(shì)不可擋。
民主化是世界發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快20年了，從92年開(kāi)始算起正式提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上它是民主的經(jīng)濟(jì)，法治的經(jīng)濟(jì)，所以從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這樣一個(gè)民主化的進(jìn)程來(lái)看，再加上比如說(shuō)社會(huì)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)際上它是一種信息民主，所以你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)所有的方面，它都是貫穿一條民主的主線，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、社會(huì)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化，它里面都貫穿民主的主線，在這樣一種潮流，這樣一種發(fā)展態(tài)勢(shì)下，你干部考核評(píng)價(jià)的工作怎么能夠脫離有利于這樣民主化的浪潮呢？不可能。所以我們說(shuō)只有順勢(shì)而為，才能夠把工作做的更好。否則的話，我們不僅擋不住，反而我們會(huì)被歷史所淘汰，因此這樣的一個(gè)意見(jiàn)辦法里面，體現(xiàn)出這樣一些民主的元素、民主的分量、民主的擴(kuò)大和權(quán)重，我覺(jué)得是體現(xiàn)這種大勢(shì)所趨。
還有兩個(gè)方面很重要，這就是這一重大的變化體現(xiàn)了黨中央解決一些地方和部門(mén)選人、用人公信度不高，跑官要官，買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止的這樣一些問(wèn)題的決心。
這一重大變化體現(xiàn)了黨中央解決一些地方和部門(mén)長(zhǎng)期存在的選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)管賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止的覺(jué)醒，所以我覺(jué)得從這個(gè)變化里是看到了黨中央是有強(qiáng)大的、堅(jiān)強(qiáng)的決心的。同時(shí)這種變化，這種重大的變化也深刻地體現(xiàn)出黨的各級(jí)組織部門(mén)，一種高度的自覺(jué)，一種境界。什么境界呢？自我革命的自覺(jué)和境界，我覺(jué)得這一點(diǎn)也必須看到和給予肯定。因?yàn)檎f(shuō)實(shí)話，干部考核過(guò)程中的擴(kuò)大民主，增加民意的權(quán)重和份量，也就實(shí)際上意味著考核干部用不用，用誰(shuí)不用誰(shuí)，不完全是上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)同志說(shuō)了算了，如果群眾說(shuō)你不行，你領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)行，那也不行，那么這實(shí)際上是我們有關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)就是把這種權(quán)力開(kāi)始回歸，我覺(jué)得這是一種自我革命，只有這樣一種勇氣，有這樣一種自覺(jué)，有這樣一種深刻的認(rèn)識(shí)，才能夠拿自己開(kāi)刀，自我革命，這是我們從這樣一個(gè)變化中我們看到的，從考核過(guò)程的環(huán)節(jié)的民主化過(guò)程，我們看到這樣一些趨勢(shì)、方向、意義和價(jià)值。
中央強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大民主化和增強(qiáng)透明度，實(shí)際上就像我們前面講的擴(kuò)大干部選拔任用的人民群眾的四權(quán)。
（三）案例
中央電視臺(tái)的焦點(diǎn)訪談欄目，這樣介紹，遼寧省委組織部就曾經(jīng)在這個(gè)考核機(jī)制意見(jiàn)下發(fā)之后，就曾經(jīng)對(duì)沈陽(yáng)市委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了民意測(cè)驗(yàn)，據(jù)這個(gè)節(jié)目介紹，民意測(cè)驗(yàn)抽取的民意調(diào)查對(duì)象之前不打招呼，然后都是發(fā)一些問(wèn)卷，下面非常詳細(xì)，這樣就使得這些被調(diào)查的人沒(méi)有就是更多的偏見(jiàn)，基本上是他個(gè)人的真實(shí)的一些看法，那么在這些民意調(diào)查當(dāng)中，廣大的被調(diào)查者，這些市民對(duì)沈陽(yáng)市委、市政府其他方面的工作非常滿意，非�？隙�。但是對(duì)教育、衛(wèi)生等方面存在著一些問(wèn)題意見(jiàn)反映的比較集中，比如說(shuō)上學(xué)難的問(wèn)題等等，不能就見(jiàn)入學(xué)等等，所以經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)，考核市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，把這些意見(jiàn) ……（未完，全文共10363字，當(dāng)前僅顯示2465字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：注重吏治，建立科學(xué)民主的干部選拔考核體系（下）》）