在全縣重點項目檢查總結大會上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣項目開發(fā)和招商引資工作形勢
二、下一步全縣經(jīng)濟工作的總體思路
（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義
（二）項目開發(fā)和招商引資工作的基本原則
（三）項目開發(fā)和招商引資工作的主攻方向
三、下一步全縣項目開發(fā)和招商引資的工作重點
（一）農(nóng)業(yè)項目
（二）工業(yè)項目
（三）旅游餐飲項目
（四）基礎設施項目
（五）社會事業(yè)項目
四、抓好項目開發(fā)和招商引資工作的保障措施
……

　　這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場看了多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法�？h委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領導方式和改革工作方法的實際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規(guī)向抓項目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。
　　一、全縣項目開發(fā)和招商引資工作形勢
　　今年，我縣項目開發(fā)和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計，各類項目投資總額達到了萬元，比去年增長了近，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經(jīng)濟效益上看，這些項目可以拉動全縣增長近萬左右，應該說非�？捎^；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，僅旅游業(yè)就提供了大約多個就業(yè)崗位，這是很了不起的成就�？偟目矗衲甑捻椖块_發(fā)工作主要有以下幾個特點。
　　一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項目，三次產(chǎn)業(yè)都在動，整個社會經(jīng)濟結構在全面提升。在農(nóng)業(yè)項目方面，“五業(yè)”發(fā)展非�？�；工
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取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識。二是上下認識一致，團結協(xié)作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。
　　一是項目建設自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項目和工業(yè)項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎性項目和生態(tài)項目相對多一些，項目開發(fā)周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經(jīng)濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達地區(qū)比，我們的經(jīng)濟增長速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟增長速度有可能達到左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應該超過這個標準。在第三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中，存在的主要問題是市場建設滯后，特別是金融、人才、勞務等要素市場建設滯后。從現(xiàn)實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復生產(chǎn)。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企業(yè)多。如果我們在盤活老企業(yè)上達到其他縣（區(qū)）的水平，就會再前進一大步。
　　二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢不是很好。年原油產(chǎn)量是萬噸，年產(chǎn)量萬噸，下降了萬噸；今年產(chǎn)量計劃是萬噸，比去年下降萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產(chǎn)值上看，年是億元，是億元，****年是億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，年提供億元，年提供億元，今年有希望達到億元，形勢并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會有增加。但從油田的發(fā)展計劃上看，也有一個好消息。據(jù)了解，油田準備開發(fā)兩個億噸級和兩個萬噸級的區(qū)塊，其中一個萬噸級的區(qū)塊在前郭；百萬噸級的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量萬噸左右。我們依賴的第二個大企業(yè)就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發(fā)電。設計發(fā)電能力是萬千瓦，今年月份發(fā)電僅萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電萬千瓦，繳納稅金萬元，今年有可能達到萬元左右。在未來一段時間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產(chǎn)，另一個是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個企業(yè)就是長山化廠�；瘡S去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個局面。
　　三是后備項目不足，特別是工業(yè)項目比較少。我們確定的個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項目比較多，工業(yè)項目比較少，特別是比較大的工業(yè)項目少。
　　四是企業(yè)改革進展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會白白流失掉。
　　五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。
　　二、下一步全縣經(jīng)濟工作的總體思路
　　關于下一步和明年全縣經(jīng)濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導思想，即以解放思想為先導，以項目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟工作統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以民營經(jīng)濟為主導，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經(jīng)濟總量快速增長。
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　　實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經(jīng)濟工作的重點，最終更好地實現(xiàn)工作目標。要把****年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統(tǒng)領整個經(jīng)濟工作。項目和招商工作是整個經(jīng)濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經(jīng)濟 ……（未完，全文共9483字，當前僅顯示2590字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣重點項目檢查總結大會上的講話》）