論人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、新時期加強(qiáng)人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的必要性
二、現(xiàn)階段人大監(jiān)督的內(nèi)容和方式
一是對司法機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
二是對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督
三、當(dāng)前人大在監(jiān)督司法機(jī)關(guān)過程中存在的問題
三是監(jiān)督的滯后現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的約束性、預(yù)見性
四、完善人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
三是監(jiān)督的法律后果，即監(jiān)督可采取什么樣的法律強(qiáng)制手段等
一是內(nèi)容上要實(shí)在
二是措施上要得力
一是遵循規(guī)范有序原則
二是遵循集體行使職權(quán)原則
三是遵循不直接處理具體案件原則
一是“互不相干論”二是“總體監(jiān)督論”三是“平起平坐論”
三是受監(jiān)督意識差，不習(xí)慣人大及其常委會的監(jiān)督
一是自覺認(rèn)真向人大及其常務(wù)委員會報(bào)告工作，接受質(zhì)詢
……

　　按照機(jī)關(guān)黨委的通知的要求，我們內(nèi)司委結(jié)合自身工作實(shí)際，在這里和大家交流一下人大如何開展對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，以便更好的履行憲法和法律賦予我們?nèi)舜蟮穆氊?zé)；進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)量；達(dá)到維護(hù)公平正義，推進(jìn)司法機(jī)關(guān)開展工作，維護(hù)全市社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
　　一、新時期加強(qiáng)人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的必要性
　　第一，加強(qiáng)人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督是貫徹“三個代表”的重要思想的時代要求�！叭齻�代表”的重要思想是十六大的靈魂，是指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)開展工作的中心思想。十六大報(bào)告充分闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，即：“關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民�！边@就要求我們的審判工作要進(jìn)一步解放思想，更新司法理念，與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，真正做到司法為民。也就是說，司法機(jī)關(guān)的工作必須以符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足最廣大人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，必須能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。而人大作為人民群眾的代表機(jī)構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)只有自覺接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握人民所賦予的權(quán)力，才能做到嚴(yán)肅執(zhí)法，更好地發(fā)揮打擊犯罪，保護(hù)人民的職能，才能真正把對法律負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)
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機(jī)關(guān)工作的生命線。人大對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，最具有法律性和權(quán)威性，能有效保障司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對黨、對人民高度負(fù)責(zé)，忠于憲法和法律，秉公辦案，維護(hù)法律的尊嚴(yán)；再者，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，司法機(jī)關(guān)的任務(wù)越來越重，案件的難度也不斷增大，同時，工作中也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。實(shí)踐使我們體會到，司法機(jī)關(guān)通過向人大報(bào)告工作和匯報(bào)一些重要案件審理情況，一方面可以取得支持，排除干擾，另一方面可以發(fā)現(xiàn)工作中的一些情況和問題，從而保證司法機(jī)關(guān)工作依法順利進(jìn)行。
　　二、現(xiàn)階段人大監(jiān)督的內(nèi)容和方式
　　憲法賦予人大及其常委會對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，既包括聽取和審議司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、工作匯報(bào)、專題報(bào)告，也包括對具體司法活動實(shí)施監(jiān)督，尤其是對工作中發(fā)生的重大違法案件，人大常委會有責(zé)任督促其審判，查處、糾正和追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情況行使免職、撤職和依法提出罷免案等職權(quán)。具體來講，人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督包括以下幾個方面：
　　一是對司法機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括：⒈決定司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任免等事項(xiàng)，對司法機(jī)關(guān)實(shí)行組織方面的領(lǐng)導(dǎo)；⒉為司法機(jī)關(guān)制定和提供法律規(guī)范、程序模式、方針政策，對司法機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容和方式進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。
　　二是對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。包括：⒈聽取并審批司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，并可經(jīng)過討論作出相應(yīng)的決議；⒉對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行檢查、質(zhì)詢和監(jiān)督，指出并批評工作中存在的問題。⒊人大代表對司法機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行視察。在實(shí)踐中，人大代表的視察制度主要為組織代表集中視察與代表持證分散視察相結(jié)合。在視察時，如果發(fā)現(xiàn)問題，他們可以將有關(guān)情況向人大提出，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理，或在其后的人大會議中向有關(guān)部門提出詢問或質(zhì)詢，甚至提出議案。⒋人大及其代表有權(quán)接待人民群眾的來信來訪。經(jīng)過研究后，人大可以對司法機(jī)關(guān)的工作提出建議和批評。在實(shí)踐中，人大或其工作機(jī)構(gòu)一般將接待反映的問題交有關(guān)部門處理，并要求其報(bào)告處理結(jié)果。如果對其報(bào)告不滿意，人大可以要求它重新調(diào)查，接受質(zhì)詢或提出有關(guān)議案。
　　三、當(dāng)前人大在監(jiān)督司法機(jī)關(guān)過程中存在的問題
　　近年來，人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)有所加強(qiáng)，實(shí)效有很大提高，但由于種種原因，加上人大制度中某些環(huán)節(jié)的不完善，人大監(jiān)督作用的發(fā)揮并不盡如人意，仍存在很多問題。表現(xiàn)如下：
　　⒈監(jiān)督主體缺乏主體意識和使命感。由于各方面的原因常常使監(jiān)督過程中存在一些問題。一是流于形式，對現(xiàn)有的法律不能充分貫徹實(shí)施，濫用職權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；二是程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少，使監(jiān)督缺乏應(yīng)有的針對性和權(quán)威性；三是監(jiān)督的滯后現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的約束性、預(yù)見性。
　�、参覈鴳椃ê头蓪Ω骷壢舜蟮谋O(jiān)督規(guī)定還不完善。具體表現(xiàn)在：各級人大對監(jiān)督的對象、內(nèi)容、程序、方式、手段、措施等立法規(guī)定上過分原則，實(shí)踐中難以把握操作尺度。
　�、乘枷胝J(rèn)識上的障礙，導(dǎo)致人大法律監(jiān)督不力。有的同志，對人大工作的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不足，把人大的監(jiān)督視為“履行法律手續(xù)”，把人大看作“二線機(jī)構(gòu)”。還有一些同志認(rèn)為，人大監(jiān)督本身就是難事，要得罪人，在監(jiān)督中搞一團(tuán)和氣，甚至諱言監(jiān)督。認(rèn)識上的無為，導(dǎo)致了行動上的無力，使人大監(jiān)督工作難以取得良好的效果。
　�、次茨芴幚砗靡婪ūO(jiān)督和司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)之間的關(guān)系。一些越位監(jiān)督、違法監(jiān)督的做法導(dǎo)致在個案監(jiān)督中干擾或剝奪了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立司法權(quán)。在實(shí)踐中表現(xiàn)為出于一些方面的考慮，對案件的審理進(jìn)行不同尋�；蚍磸�(fù)的監(jiān)督。
　　四、完善人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
　�、奔訌�(qiáng)人大的立法工作，制定監(jiān)督法。我國應(yīng)盡快制訂一部監(jiān)督法，完善監(jiān)督程序，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。在監(jiān)督法中應(yīng)對以下內(nèi)容加以明確：一是監(jiān)督如何提起，監(jiān)督權(quán)適用范圍和條件，監(jiān)督的程序、內(nèi)容、手段、措施；二是監(jiān)督的具體組織，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)；三是監(jiān)督的法律后果，即監(jiān)督可采取什么樣的法律強(qiáng)制手段等。從而使人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循。
　　⒉加強(qiáng)個案信訪和個案監(jiān)督，將人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督落到實(shí)處。人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，除每年人代會期間聽取和審議法院工作報(bào)告并實(shí)施監(jiān)督外，還要結(jié)合形勢和工作重點(diǎn)組織一些執(zhí)法和工作檢查，并結(jié)合人民群眾的來信來訪，對個別疑案進(jìn)行調(diào)查監(jiān) ……（未完，全文共4528字，當(dāng)前僅顯示2287字，請閱讀下面提示信息。收藏《論人大對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督》）