干部學(xué)習(xí)課件：_性事件的處理

目錄/提綱：……
一、_性事件是久拖不決的結(jié)果
二、_性事件是違法操作、侵害群眾利益的結(jié)果
三、_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結(jié)果
四、_性事件是其他社會(huì)矛盾和問題長(zhǎng)期得不到解決、積怨已久的結(jié)果
五、_性事件是缺乏信任、信息不透明的結(jié)果
六、_性事件是處置不當(dāng)、激化矛盾的結(jié)果
（一）處置不當(dāng)?shù)膯栴}
（二）減少人群聚集
……
干部學(xué)習(xí)課件：_性事件的處理
楊小軍
國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任

課程前言
大家好，今天我們講關(guān)于_性事件處理，千條江河歸大海，_性事件發(fā)生以后，必須面臨的一個(gè)要妥善處理掉的問題，無論什么原因引發(fā)的_性事件，最終你必須把它處理掉或處置，總之你要把它化解下來。但要處理，對(duì)于各級(jí)黨委政府的公務(wù)員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部來講，在一線處置_性事件是一個(gè)很大的任務(wù) 如果處置不當(dāng)會(huì)引發(fā)更多的事端。
中央和國務(wù)院都發(fā)過一個(gè)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，其中問責(zé)事由當(dāng)中就有這么一條叫處置失當(dāng)，處置失當(dāng)是要被問責(zé)的。所以，我們就要來看一看這個(gè)處置確實(shí)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，最終必須把這個(gè)_性事件給消化掉，但消化、處置、處理也不是那么簡(jiǎn)單的，所以我們從六個(gè)方面來分析我們?nèi)绾稳ヌ幹�、去處理_性事件。
一、_性事件是久拖不決的結(jié)果
第一，我們把它分成六種類別的_性事件：一種，_性事件，我們從典型的事件來分析是久拖不決而導(dǎo)致的結(jié)果，這個(gè)_性事件今天能發(fā)生，它當(dāng)然是突發(fā)的，但它實(shí)際上是拖了很長(zhǎng)時(shí)間才引起了今天的突發(fā)，我們叫久拖不決。面對(duì)這種類型的_性事件，我們就從制度建設(shè)上如何來完善它的信訪和法律救濟(jì)途徑，并及時(shí)解決當(dāng)事人的訴求與糾紛。所以，第一個(gè)問題是_性事件是久拖不決的結(jié)果，這是其中一種類型，為了解決這類_性事件我們要暢通信訪和法律救濟(jì)的渠道，及時(shí)地來解決訴求和糾紛，不是說所有的_性事件都是這種，我們先講第一類，我們來看。
拿云南“孟連事件”，這也是一個(gè)比較典型的_性事件，云南“孟連事件”是當(dāng)今社會(huì)管理的_性事件的一
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犯了老百姓的利益，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這種侵害群眾利益的行為沒有得到糾正，行政執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，由此引發(fā)了更大的_性事件，所以我們提出要嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)群眾的權(quán)益，這才能夠化解引起今天的_性事件。
其中典型的是廣東河源有一個(gè)“6•29”_性事件，我們來看一看這個(gè)_性事件是什么。實(shí)際上是一個(gè)公司，一個(gè)甲方和一個(gè)乙方的施工合同，然后乙方就雇了一些工人，所以在工程建設(shè)期間，乙方就給公司的員工有一個(gè)約定，說每個(gè)人的工資我每個(gè)月就給你們?nèi)伲?dāng)然肯定不止三百，我每個(gè)月先給你三百，你先買買東西，生活用品，抽抽煙，想喝喝酒，我每個(gè)月就給你三百，等工程做完了，甲方把錢給我了，我再把余下的大部分的錢再發(fā)給你們，這就是口頭約定�？墒窃诠こ探Y(jié)束以后開始結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)了問題，甲方和乙方對(duì)于工程款項(xiàng)的計(jì)算和補(bǔ)償款的計(jì)算達(dá)不成一致，甲方說只有這么多錢，應(yīng)該只有給你這么多錢，乙方說不對(duì)，還有這個(gè)、那個(gè)，這是常見的。這就有一個(gè)問題了，甲方不給乙方，既然談不成，那錢就先不付了。這個(gè)時(shí)候甲方就不付給乙方，而乙方下面工人每個(gè)月就只領(lǐng)了三百塊錢，工人大部分的錢是要靠后續(xù)的最終結(jié)算，這就埋下了禍根。為什么？因?yàn)槿绻f你打工一個(gè)月的工資是三千，那你只拿了十分之一，你只拿了三百，因此你這一個(gè)月還有兩千七沒拿，因此大部分的錢沒拿到，一旦公司，甲方和乙方結(jié)算出現(xiàn)問題，出現(xiàn)拖延，所有工人那90%的錢就拿不到，這就叫所有的矛盾都集中在最后。這種做法在我們的施工現(xiàn)場(chǎng)其實(shí)并不少見，先給你生活費(fèi)，可是這個(gè)做法是違法的，這是侵犯了工人的權(quán)利，我是打工的，我做一個(gè)月拿一個(gè)月的工錢，如果這個(gè)月我該拿三千，那你就給我三千，如果我一個(gè)月一個(gè)月地拿，那做完兩年以后，最后剩點(diǎn)余款，那也不多，真正說要出點(diǎn)問題，也不會(huì)出大問題，我90%的錢都拿了，我就剩下的10%的錢沒拿，那也沒有會(huì)太大的壓力，但現(xiàn)在是倒過來的，你只拿了10%，有90%都沒有拿，這樣的話矛盾就集中起來了，這是危險(xiǎn)在聚集，可是這個(gè)做法恰好是違法的，這叫侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，工資收入。
那么這個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該誰管呢？施工企業(yè)，甲方、乙方不按合同法，不按民法的規(guī)定去保障工人的收入，他們達(dá)成的協(xié)議是違法的，這個(gè)違法的協(xié)議沒有任何人去管它，它形成施工現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)比較普遍的事實(shí)，這就叫違規(guī)操作、侵犯群眾利益，侵犯打工者的利益。所以，它最后導(dǎo)致集體討薪，組織人鬧起來了，給政府、給社會(huì)施加壓力，構(gòu)成_性事件。本來是一個(gè)企業(yè)和企業(yè)，一個(gè)公司和公司之間的一個(gè)合同糾紛，但最后引發(fā)成乙方拿不到錢了，乙方用什么辦法？乙方組織所有的員工去集體討薪，給社會(huì)、給黨委和政府施加壓力，造成巨大的社會(huì)影響來迫使你去管那個(gè)甲方，讓它給我付錢。用這種極端方式來要錢，是現(xiàn)代很多施工企業(yè)，尤其是乙方比較喜歡用的一個(gè)手段，這種手段建立在什么前提下？它當(dāng)初簽合同的時(shí)候就是違法的。所以，它不用法律去維護(hù)它，它是用極端手段來保護(hù)它，以惡制惡，你不給我錢，我就組織人取鬧。我不鬧你，我到政府門口去鬧，政府受不了，政府就來找你，這是一個(gè)很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。
所以，我們要解決、處置這一類_性事件，要解決什么問題？最好的辦法是在日常監(jiān)管當(dāng)中，凡是發(fā)現(xiàn)有簽這種合同的，政府就給你制止了，你不能這么簽合同，不允許甲方以這種方式跟乙方簽訂工程款合同，更不允許乙方跟工人之間以這種口頭方式，一個(gè)月給你點(diǎn)錢，你先用著，然后大量的錢以后再說，這本身就是侵犯人權(quán)利的，可是沒有人管，沒有人管，它就會(huì)存在，會(huì)存在，它就越發(fā)越多，因此就在聚集風(fēng)險(xiǎn)、聚集矛盾，當(dāng)?shù)阶詈竽貌坏藉X的時(shí)候，所有的問題就會(huì)爆發(fā)出來了。
面對(duì)這種情況，無論是信訪手段還是法律手段，應(yīng)怎么來處置這一類_性事件？那就防患于未然。一、必須實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，管企業(yè)、管合同、管當(dāng)事人，違規(guī)違法的操作我得先給你制止了，以免小事釀成大禍。我們?cè)O(shè)想一下，如果廣東河源“6•29”事件沒有發(fā)生以前，邱天公司跟富源公司之間簽施工合同的時(shí)候，這個(gè)合同是要拿到相關(guān)部門去備案的，備案的部門發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題說不行，這是違法的，合同不能這么簽，你必須糾正過來，按月支付款項(xiàng)或按工程進(jìn)度來付錢，這樣的話就不會(huì)聚集這么多矛盾，所以從管理者的角度來講，這一類_性事件是違法操作，侵害弱勢(shì)_的利益，你別小看弱勢(shì)_的利益，你一開始把他的（權(quán)益）侵犯了侵犯了，侵犯到最后它就徹底來一個(gè)翻盤，用極端方式表達(dá)訴求，形成_性事件，這是第二。
三、_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結(jié)果
第三，_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結(jié)果。有一些_性事件，這是第三類_性事件，第三類_性事件是什么原因呢？我們有執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每一個(gè)行業(yè)都有執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這個(gè)執(zhí)法監(jiān)管不到位、不夠、軟弱無力，因此它放縱了違法，放縱了違法，就變成了一幫人欺負(fù)另外一幫人，一幫讓損害另一幫人的利益，被損害者郁積到一定程度就會(huì)爆發(fā)_性事件。解決這類問題是要嚴(yán)格依法行政，積極履行職責(zé)來保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
廣東潮州“6•1事件”也表現(xiàn)出這個(gè)例子，為了拿工資，我們來看，打工者與他的父母要向老板去要錢，老板欠他兩千塊錢的工資，然后在拿錢的過程當(dāng)中和老板發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，口語不對(duì)就開始鬧，雙方就有斗毆，有肢體沖突，怎么辦呢？打工仔的父親被打傷，打工仔本人被老板挑了手筋和腳筋，他打輸了，被人收拾掉了。本地的老板有錢有人有勢(shì)，你想要兩千塊錢，在說的過程當(dāng)中言語不對(duì)或計(jì)算不對(duì)，然后就吵起來，然后就打，打又打不贏，最后的結(jié)果，自己的父親被打，再一個(gè)自己的手筋、腳筋都被挑了。這顯然是刑事犯罪，你打人打成重傷，打成傷害，還有一個(gè)挑當(dāng)事人的手筋和腳筋，這肯定是刑事犯罪。
當(dāng) ……（未完，全文共12680字，當(dāng)前僅顯示3016字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：_性事件的處理》）