干部學習課件：_性事件的處理

目錄/提綱：……
一、_性事件是久拖不決的結果
二、_性事件是違法操作、侵害群眾利益的結果
三、_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結果
四、_性事件是其他社會矛盾和問題長期得不到解決、積怨已久的結果
五、_性事件是缺乏信任、信息不透明的結果
六、_性事件是處置不當、激化矛盾的結果
（一）處置不當?shù)膯栴}
（二）減少人群聚集
……
干部學習課件：_性事件的處理
楊小軍
國家行政學院法學部副主任

課程前言
大家好，今天我們講關于_性事件處理，千條江河歸大海，_性事件發(fā)生以后，必須面臨的一個要妥善處理掉的問題，無論什么原因引發(fā)的_性事件，最終你必須把它處理掉或處置，總之你要把它化解下來。但要處理，對于各級黨委政府的公務員，尤其是領導干部來講，在一線處置_性事件是一個很大的任務 如果處置不當會引發(fā)更多的事端。
中央和國務院都發(fā)過一個《關于黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，其中問責事由當中就有這么一條叫處置失當，處置失當是要被問責的。所以，我們就要來看一看這個處置確實是一個很重要的環(huán)節(jié)，最終必須把這個_性事件給消化掉，但消化、處置、處理也不是那么簡單的，所以我們從六個方面來分析我們如何去處置、去處理_性事件。
一、_性事件是久拖不決的結果
第一，我們把它分成六種類別的_性事件：一種，_性事件，我們從典型的事件來分析是久拖不決而導致的結果，這個_性事件今天能發(fā)生，它當然是突發(fā)的，但它實際上是拖了很長時間才引起了今天的突發(fā)，我們叫久拖不決。面對這種類型的_性事件，我們就從制度建設上如何來完善它的信訪和法律救濟途徑，并及時解決當事人的訴求與糾紛。所以，第一個問題是_性事件是久拖不決的結果，這是其中一種類型，為了解決這類_性事件我們要暢通信訪和法律救濟的渠道，及時地來解決訴求和糾紛，不是說所有的_性事件都是這種，我們先講第一類，我們來看。
拿云南“孟連事件”，這也是一個比較典型的_性事件，云南“孟連事件”是當今社會管理的_性事件的一
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犯了老百姓的利益，侵犯了當事人的合法權益，這種侵害群眾利益的行為沒有得到糾正，行政執(zhí)法不嚴，違法不究，由此引發(fā)了更大的_性事件，所以我們提出要嚴格依法辦事，依法維護群眾的權益，這才能夠化解引起今天的_性事件。
其中典型的是廣東河源有一個“6•29”_性事件，我們來看一看這個_性事件是什么。實際上是一個公司，一個甲方和一個乙方的施工合同，然后乙方就雇了一些工人，所以在工程建設期間，乙方就給公司的員工有一個約定，說每個人的工資我每個月就給你們三百，當然肯定不止三百，我每個月先給你三百，你先買買東西，生活用品，抽抽煙，想喝喝酒，我每個月就給你三百，等工程做完了，甲方把錢給我了，我再把余下的大部分的錢再發(fā)給你們，這就是口頭約定。可是在工程結束以后開始結算的時候出現(xiàn)了問題，甲方和乙方對于工程款項的計算和補償款的計算達不成一致，甲方說只有這么多錢，應該只有給你這么多錢，乙方說不對，還有這個、那個，這是常見的。這就有一個問題了，甲方不給乙方，既然談不成，那錢就先不付了。這個時候甲方就不付給乙方，而乙方下面工人每個月就只領了三百塊錢，工人大部分的錢是要靠后續(xù)的最終結算，這就埋下了禍根。為什么？因為如果說你打工一個月的工資是三千，那你只拿了十分之一，你只拿了三百，因此你這一個月還有兩千七沒拿，因此大部分的錢沒拿到，一旦公司，甲方和乙方結算出現(xiàn)問題，出現(xiàn)拖延，所有工人那90%的錢就拿不到，這就叫所有的矛盾都集中在最后。這種做法在我們的施工現(xiàn)場其實并不少見，先給你生活費，可是這個做法是違法的，這是侵犯了工人的權利，我是打工的，我做一個月拿一個月的工錢，如果這個月我該拿三千，那你就給我三千，如果我一個月一個月地拿，那做完兩年以后，最后剩點余款，那也不多，真正說要出點問題，也不會出大問題，我90%的錢都拿了，我就剩下的10%的錢沒拿，那也沒有會太大的壓力，但現(xiàn)在是倒過來的，你只拿了10%，有90%都沒有拿，這樣的話矛盾就集中起來了，這是危險在聚集，可是這個做法恰好是違法的，這叫侵犯勞動者的合法權益，工資收入。
那么這個現(xiàn)象應該誰管呢？施工企業(yè)，甲方、乙方不按合同法，不按民法的規(guī)定去保障工人的收入，他們達成的協(xié)議是違法的，這個違法的協(xié)議沒有任何人去管它，它形成施工現(xiàn)場一個比較普遍的事實，這就叫違規(guī)操作、侵犯群眾利益，侵犯打工者的利益。所以，它最后導致集體討薪，組織人鬧起來了，給政府、給社會施加壓力，構成_性事件。本來是一個企業(yè)和企業(yè)，一個公司和公司之間的一個合同糾紛，但最后引發(fā)成乙方拿不到錢了，乙方用什么辦法？乙方組織所有的員工去集體討薪，給社會、給黨委和政府施加壓力，造成巨大的社會影響來迫使你去管那個甲方，讓它給我付錢。用這種極端方式來要錢，是現(xiàn)代很多施工企業(yè)，尤其是乙方比較喜歡用的一個手段，這種手段建立在什么前提下？它當初簽合同的時候就是違法的。所以，它不用法律去維護它，它是用極端手段來保護它，以惡制惡，你不給我錢，我就組織人取鬧。我不鬧你，我到政府門口去鬧，政府受不了，政府就來找你，這是一個很危險的現(xiàn)象。
所以，我們要解決、處置這一類_性事件，要解決什么問題？最好的辦法是在日常監(jiān)管當中，凡是發(fā)現(xiàn)有簽這種合同的，政府就給你制止了，你不能這么簽合同，不允許甲方以這種方式跟乙方簽訂工程款合同，更不允許乙方跟工人之間以這種口頭方式，一個月給你點錢，你先用著，然后大量的錢以后再說，這本身就是侵犯人權利的，可是沒有人管，沒有人管，它就會存在，會存在，它就越發(fā)越多，因此就在聚集風險、聚集矛盾，當?shù)阶詈竽貌坏藉X的時候，所有的問題就會爆發(fā)出來了。
面對這種情況，無論是信訪手段還是法律手段，應怎么來處置這一類_性事件？那就防患于未然。一、必須實行嚴格的監(jiān)管，管企業(yè)、管合同、管當事人，違規(guī)違法的操作我得先給你制止了，以免小事釀成大禍。我們設想一下，如果廣東河源“6•29”事件沒有發(fā)生以前，邱天公司跟富源公司之間簽施工合同的時候，這個合同是要拿到相關部門去備案的，備案的部門發(fā)現(xiàn)了這個問題說不行，這是違法的，合同不能這么簽，你必須糾正過來，按月支付款項或按工程進度來付錢，這樣的話就不會聚集這么多矛盾，所以從管理者的角度來講，這一類_性事件是違法操作，侵害弱勢_的利益，你別小看弱勢_的利益，你一開始把他的（權益）侵犯了侵犯了，侵犯到最后它就徹底來一個翻盤，用極端方式表達訴求，形成_性事件，這是第二。
三、_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結果
第三，_性事件是執(zhí)法監(jiān)管不力的結果。有一些_性事件，這是第三類_性事件，第三類_性事件是什么原因呢？我們有執(zhí)法監(jiān)管機構，每一個行業(yè)都有執(zhí)法監(jiān)管機構，這個執(zhí)法監(jiān)管不到位、不夠、軟弱無力，因此它放縱了違法，放縱了違法，就變成了一幫人欺負另外一幫人，一幫讓損害另一幫人的利益，被損害者郁積到一定程度就會爆發(fā)_性事件。解決這類問題是要嚴格依法行政，積極履行職責來保護人民的生命財產(chǎn)安全。
廣東潮州“6•1事件”也表現(xiàn)出這個例子，為了拿工資，我們來看，打工者與他的父母要向老板去要錢，老板欠他兩千塊錢的工資，然后在拿錢的過程當中和老板發(fā)生了爭執(zhí)，口語不對就開始鬧，雙方就有斗毆，有肢體沖突，怎么辦呢？打工仔的父親被打傷，打工仔本人被老板挑了手筋和腳筋，他打輸了，被人收拾掉了。本地的老板有錢有人有勢，你想要兩千塊錢，在說的過程當中言語不對或計算不對，然后就吵起來，然后就打，打又打不贏，最后的結果，自己的父親被打，再一個自己的手筋、腳筋都被挑了。這顯然是刑事犯罪，你打人打成重傷，打成傷害，還有一個挑當事人的手筋和腳筋，這肯定是刑事犯罪。
當 ……（未完，全文共12680字，當前僅顯示3016字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：_性事件的處理》）