干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望

目錄/提綱：……
一、中歐關(guān)系是一個特殊的關(guān)系
（一）中國和歐盟的關(guān)系
二、改革開放30年來，中歐關(guān)系主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（一）中歐經(jīng)濟互補性強
（二）歐洲是我國改革開放以來最重要的高新技術(shù)來源地
三、近年來，中歐關(guān)系摩擦增多是新、老問題共同作用的結(jié)果
（一）經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因
（二）國際環(huán)境的變化
（三）固有的分歧
（四）新的分歧
（五）歐洲自信心下降，受挫感增大
四、武器解禁與市場經(jīng)濟地位問題
（一）武器解禁
（二）市場經(jīng)濟地位問題
五、發(fā)展前景：中歐關(guān)系將在曲折中向前發(fā)展，合作仍然是中歐關(guān)系發(fā)展的主旋律
……
干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望
馮仲平
前言
歐洲是中國對外關(guān)系的重要組成部分，但近年，特別是2008年中國奧運年中歐關(guān)系之間問題不斷。開始奧運火炬在歐洲巴黎、倫敦傳遞受阻，隨之“3•14”西藏dong luan事件反映非常強烈，部分國家的領(lǐng)導(dǎo)人要抵制或威脅抵制北京奧運會開幕式，同時這一年法國總統(tǒng)薩科奇不顧中國反對一意孤行借鑒了達賴?yán)�，中歐關(guān)系相比較以往平淡了很多。但實事求是的講，中歐關(guān)系在我國戰(zhàn)略地位上還是非常重要的，中國沒有理由不重視中歐關(guān)系，歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴。從2004年起，歐盟取代日本、美國成為中國第一大貿(mào)易伙伴。2007年，歐盟成為中國第一大出口市場，2008年，對歐盟的出口占我國出口總量的16.6%，由此可以想見歐盟在外交中的地位，但中歐關(guān)系近幾年來日益復(fù)雜化，主要包括五個方面的內(nèi)容。
第一個問題會涉及中歐關(guān)系的特殊性，其次會講到改革開放30多年來中歐關(guān)系的發(fā)展歷程，第三個方面會涉及引發(fā)中歐關(guān)系摩薩不斷的主要原因，第四個方面會解釋中歐關(guān)系為什么會出現(xiàn)這些問題，包括武器解禁問題和中國市場經(jīng)濟地位的問題。
一、中歐關(guān)系是一個特殊的關(guān)系
（一）中國和歐盟的關(guān)系
中歐關(guān)系之所以是一個特殊的關(guān)系，是因為中歐之間的關(guān)系不僅包括中國和歐盟的關(guān)系，還包括中國和歐盟成員國的關(guān)系，如法國、德國、英國等國的關(guān)系，這是中美、中俄、
好了我現(xiàn)在開始講第一個問題，中歐關(guān)系是一個特殊的關(guān)系，包括了兩個方面，我們講中歐關(guān)系實際上是兩個意思，兩個層面，一個是中國和歐盟的關(guān)系，在一個是中國和歐盟成員國的關(guān)系，比如法國，德國。英國的關(guān)系。這與中美，中俄、中印
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展到今天已經(jīng)多達到27個國家。在這一過程中，英國1973年加入了歐共體。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后丘吉爾提出把歐洲建成一個歐洲合縱國，即將歐洲建成一個國家，但丘吉爾提到的合縱國沒有英國，他指的是歐洲大陸的國家。此時與英國一起加入歐洲共同體的還有丹麥、愛爾蘭，這是歐共體的第一次擴大。1981年希臘成為第十個國家，1983年西班牙、葡萄牙加入，1995年瑞典、芬蘭、奧地利這些中立的國家也加入了歐盟。歐盟最大的一次擴大是2004年5月1日，此次一共有十個國家加入歐盟，這十個國家俗稱為“8+2”，其中“8”指的是前中東歐的社會主義國家，有波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、亞桑尼亞、埃托維亞、立陶宛，“3”指的是波羅的海國家，“2”指的是兩個地中海的島國，塞浦路斯與馬耳他，歐洲共同體從十五個激增至二十五個國家。2007年，又有兩個國家加入了歐盟，分別是羅馬尼亞與保加利亞，因此目前的歐盟由27個國家組成，但歐盟擴張的步伐仍然沒有停下來。
目前最有可能加入歐盟的國家就是克羅地亞，巴爾干地區(qū)的國家加入歐盟的前景是很大的，比較有爭議的國家有格魯吉亞，2008年餓格沖突之后格魯吉亞、烏克蘭加入到歐盟的可能性還是比較大的。爭議最大的國家是土耳其，土耳其很早就提出了加入歐盟，但土耳其的z-教和歐盟其它國家的z-教信仰差異比較大。總而言之，現(xiàn)在面對的歐盟在經(jīng)濟、貿(mào)易、貨幣等領(lǐng)域內(nèi)是一個很重要的機構(gòu)，而且成員國不斷的擴大。
(二) 中國和歐盟成員國的關(guān)系
目前歐盟還遠遠不是一個國家，就像歐洲合縱國、美利堅合縱國一樣，丘吉爾講過要成立歐洲合眾國的夢還漫長，歐洲這些國家到目前為止只是把一部分主權(quán)上交到布魯塞爾，但還有相當(dāng)一部分權(quán)利如政治、外交等權(quán)利由本國保留和決定。如美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，歐洲國家的支持與反對完全由成員國自行決定，歐盟還沒有共同的_與政策在較大的問題上統(tǒng)一表態(tài)。因此，中歐關(guān)系包括兩個層面，歐盟層面與成員國層面
二、改革開放30年來，中歐關(guān)系主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（一）中歐經(jīng)濟互補性強
改革開放三十年來，中歐關(guān)系能夠保持不斷上升的勢頭是有強大的內(nèi)動力的。中歐之間相互吸引的方面最主要的還是經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益的重要特征就是吸引力大，雙方經(jīng)濟互補性強。從1995年開始，歐盟連續(xù)發(fā)表對華政策文件，截止到2006年，歐盟共發(fā)表了6個對華政策文件，從這六個對華政策文件中就可以看出經(jīng)濟利益、貿(mào)易關(guān)系、貿(mào)易合作是對華政策的核心，也是歐盟最看中的一點，具體講歐洲人看到了中國改革開放后能夠吸納歐洲產(chǎn)品的潛在市場前景，并且很大程度上就是因為中國13億人口的潛在市場。這對歐洲經(jīng)濟的發(fā)展而言是具備非常重要的鼓勵意義的，同時中國生產(chǎn)成本比較低，勞動力比較便宜也是歐洲企業(yè)家看中的。
（二）歐洲是我國改革開放以來最重要的高新技術(shù)來源地
反觀我們中國，改革開放前_將世界劃分為三個地方，將歐洲定位為第二世界，當(dāng)時中國的戰(zhàn)略措施是拉歐抗霸，歐洲是我們要談的戰(zhàn)略對象。這是冷戰(zhàn)時期我國對歐的政策，但改革開放以后，也就是1978年以來，中國人眼中的歐洲首先是能夠給我們提供重要的資金、先進的技術(shù)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗與管理經(jīng)驗，同時歐洲作為發(fā)達國家，其資金技術(shù)也很重要，中國對市場的依賴性也以日劇增。筆者有個印象特別深刻的事情是大概90年代初，在英國一個非常重要的思想研究庫，叫英國皇家事務(wù)研究所參加座談討論時，提到歐洲對中國而言就意味著資金、技術(shù)等優(yōu)勢，但是當(dāng)時英國外交部遠東司負責(zé)對華關(guān)系的官員表態(tài)說，目前我們歐洲非�？粗刂袊氖袌�，而且有一天或者說不久的將來歐洲會成為中國的重要市場。當(dāng)時筆者對這種論調(diào)不以而然，目前來看英國外交官員的這種判斷是對的，2006年后歐盟超過日本成為中國最重要的貿(mào)易伙伴，2004年中歐貿(mào)易達到1773億美元，2005年超過了兩千億，2006年達到2713億美元，2007年超過三千億，2008年開始突破4000億，達到4200多億。從2004年至今，歐洲一直保持著中國最大的貿(mào)易伙伴的位置，2007年以后歐洲成為中國出口的最大市場。因此歐洲也是中國目前最大的經(jīng)濟利益市場。
但是在這些歐洲國家之中，每個國家的具體情況還有所不同，比如德國，德國是我們國家在歐洲市場貿(mào)易中占1/4，同時也是歐盟第一個與中國發(fā)展市場貿(mào)易的國家。英國則是對華27個國家里投資的第一大國。法國也和中國有很多合作，如亞太灣核電站、高鐵、大亞灣核電站等的合作比較突出。同時法國的旅游比較發(fā)達，對中國的吸引力比較大。
改革開放后歐洲成為中國最大、最重要的高新技術(shù)來源地，目前中國從歐洲引進了大量的新技術(shù)并學(xué)習(xí)了非常重要的管理和發(fā)展經(jīng)驗，這也是歐洲對中國市場和社會發(fā)展的重要性。以上涉及到的內(nèi)容就是長期以來中歐關(guān)系保持健康、穩(wěn)定發(fā)展的核心動力。這一情況在稍后的內(nèi)容中還會提到，因為中國的重要性正在上升，歐洲的作用也在增加，中歐關(guān)系還在不斷發(fā)生變化。
三、近年來，中歐關(guān)系摩擦增多是新、老問題共同作用的結(jié)果
近年來中歐關(guān)系摩擦突然增多，問題不斷，產(chǎn)生這些問題的原因有很多。前一段時間筆者在中宣部的會議、環(huán)球時報、世界知識等的會議上系統(tǒng)的闡述過這一問題，中歐關(guān)系近年來特別是2008年北京奧運會這一年出現(xiàn)這么多問題，大概有以下幾個方面的原因。
（一）經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因
影響中歐關(guān)系發(fā)展最重要的原因是中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了問題，中歐關(guān)系最重要的關(guān)系就是經(jīng)濟貿(mào)易，這一方面不僅是歐洲國家看重的，中國也非常重視。由于中歐關(guān)系之間的互補性特別強，所以能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但目前這一狀態(tài)發(fā)生了一些變化，中歐關(guān)系的競爭性開始突出，競爭方面正在增加，具體反映在以下幾個方面。
1、中國制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生沖突
中國的制造業(yè)主要是勞動密集型企業(yè)，對歐洲有一定的吸引力。再加上南歐、地 ……（未完，全文共13009字，當(dāng)前僅顯示3094字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講課：中歐關(guān)系的回顧與展望》）