干部學習講稿：加快推進以改善民生為重點的社會建設

目錄/提綱：……
一、加快推進社會建設的背景和歷史意義
（一）加快推進社會建設的歷史背景
（二）加快推進以改善民生為重點的社會建設的意義
二、社會建設的主要內容
（一）社會事業(yè)建設
（二）社會結構建設
2、形成合理的社會階層結構第二，要形成合理的社會階層結構
（三）社會_建設
（四）社會心理建設
三、加快推進社會建設的基本要求
（一）社會建設的首要原則——以人為本
（二）社會建設的基本價值取向——公平正義
（三）社會建設的目標——社會和諧
（四）社會建設的基礎——科學發(fā)展
（五）社會建設的關鍵——提高黨領導社會建設的能力
（六）社會建設人人有責
……
干部學習講稿：加快推進以改善民生為重點的社會建設
賈建芳
中共中央黨�？粕绮拷淌�

課程前言
同志們好！非常高興有機會一起來探討以民生為重點，加快推進社會建設的問題，這個問題是一個比較新的重大問題，說它的新不是說以前沒有，應該說以前我們提高人民的小康社會水平，全面建設小康社會都是有利于解決民生問題的。那么社會建設方面我們過去沒有這個概念，但是社會工作我們一直在展開，為什么在十六大以來，我們不斷地提出并且強調以民生為重點，加快社會建設這個問題呢，主要是因為我們面臨著新的背景，新的問題，這個問題在十六大報告中我們把這個社會和諧方面作為全面建設小康社會的一個重要目標。到了2004年的時候，我們提出了構建和諧社會的這個重大問題。
2005年2月19號的時候，中央在我們中央黨校舉辦一個高級研討班，標題就是提高構建社會主義和諧社會的能力，_同志在這個會議上發(fā)表了一個重要的講話，其中把社會建設作為中國特色社會主義總體布局的四位一體中的一位，加以突出的強調。那么去年的十七大報告在第八部分我們明確的提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，其中講了六個方面的民生重點。圍繞這么重大的課題我們應該把握一些什么問題呢？無非是三個大基本的問題；第一個是為什么要加快推進社會建設。第二個是什么是社會建設。第三個是怎樣加快推進以改善民生為重點的社會建設。那么我想這三個基本問題我們分三個問題來探討。
一、加快推進社會建設的背景和歷史意義
（一）加快推進社會建設的歷史背景
1、四大難題
（1）經濟_轉軌的難題
第一個問題是加快推進社會建設的背景和歷史意義。那么首先歷史背景我們要知道，中國社會在79年以來發(fā)生了翻天覆地的變化，這個變化有幾個方面的特點：一個是經濟_的轉軌就是從計劃經濟_轉向社會主義市場經濟_。那么從目前來看，我們知道，這個計劃經濟_只有十多年的時間還沒有完全建立健全起來，那么計劃經濟_的弊端還沒有完全克服，可以說當下的中國是兩種_的弊端結合在一起的時候，在我們經濟領域，政治
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的問題，尤其是經濟發(fā)展一條腿長，社會發(fā)展比較短這樣一個這樣一種過程的發(fā)生，它必然影響到整個社會的安定和民生問題的解決，當下的中國可以說是這四大難題，大碰頭，大疊加在一起的特殊歷史背景。
2、社會變革
在這種情況下我們社會發(fā)生了空前未有的社會變革，空前未有的社會變革，可以說這個空前這個“前”，它是指十一屆三中全會以前的全部中國歷史，我們知道過去是自然經濟，計劃經濟，那么從十一屆三中全會以后我們才逐步地實行了市場經濟，這是前所未有，帶來前所未有的變革，那么為什么說它是空前未有的社會變革呢？就是因為我們發(fā)生了從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代社會的變革，我們知道在新中國的前二三十年前，那個跟過去相比，它是翻天覆地的變化，但是傳統(tǒng)的農業(yè)社會結構并沒有發(fā)生帶大的變化，大家可以想一想，因為我們要支持這個工業(yè)的發(fā)展，支持城市的發(fā)展，實際上“三農”的問題也是比較突出，所以那個時候沒有發(fā)生根本的變革。只有從十一屆三中全會以后，尤其是80年代中期以來，我們的農業(yè)社會結構才開始發(fā)生的變革，帶來的一系列的問題。那么這么多的變革問題，最突出、最深層次還是一個社會結構的變革的問題，在社會結構的變革過程中，它帶來了社會結構性的矛盾，我們知道，中國的社會轉型其實也不亞于一場大地震，我們知道這個汶川大地震，實際上各個地方都發(fā)生了斷裂，實際上社會的發(fā)展，社會的轉型又何嘗不是這樣呢？也是發(fā)生了好多斷裂的情況。
（1）城鄉(xiāng)結構的變化
我們從幾個方面來看，首先是城鄉(xiāng)結構的變化，我們看到這個城市是不斷地量化，不斷地現(xiàn)代化，城市的發(fā)展日新月異，城市人民的生活水平應該說普遍是大幅度的提高的。那么相比之下，我們的農村應該是發(fā)展相對滯后，尤其是中西部地區(qū)的農村，那有的外國人講，中國的農村像非洲，中國的城市像歐洲，那么這是兩個天壤之別不同的景觀統(tǒng)一在一個國家之內，在世界上是很近的。那么在全國新農村建設工作會議上面，回良玉同志從各個方面進行的對比，最后得出一個結論，就是城鄉(xiāng)在各個方面都存在著巨大反差，尤其是城鄉(xiāng)居民的收入問題，城鄉(xiāng)居民的它社會福利，社會保障的問題，應該是很大的反差，這樣一個反差不僅僅是“三農”問題突出，我們說農民真苦，農村真窮，農業(yè)真危險，不僅僅是這個問題，它更重要的是它影響到中國的整個現(xiàn)代化的進程，因為我們剛才提到過的現(xiàn)代化它實質上就是化“三農”的，假如我們這么多農村人口，這么大一塊面積的這個農村還處于一個傳統(tǒng)的社會的話，那么中國的現(xiàn)代化的水平是一個什么樣的狀況呢？可想而知的，中國的幾個城市和沿海幾個省份代表著中國現(xiàn)代化的水平，就整個中國“三農”發(fā)生了質的變化的時候，才表明中國的現(xiàn)代化在向前推進，所以非常嚴重的問題。我們說沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化，這個是一個非常準確的判斷。但是現(xiàn)在我們看到這個結構反差非常大了。
（2）區(qū)域結構的變化
第二個就是一個區(qū)域結構在變化，應該說過去也有區(qū)域方面的差距，應該說這些年來三大地區(qū)都發(fā)展的相當快的，但是相比之下東北地區(qū)發(fā)展的是越來越快，越來越好，那么東北地區(qū)十一個省市，在國家GDP的總量中前年已經占到了59%，現(xiàn)在肯定是60%左右是沒有問題的。那么在國家財政稅收中東部地區(qū)近十多年以來一直占到70%左右，那么中西部地區(qū)我們知道20多個省市區(qū)，那么大一塊國土面積，那么多的人口占實際上是小部分，這么一個大差距，也不僅僅中西部地區(qū)發(fā)展滯后的問題；更重要也是中國整個發(fā)展的問題，那么在經濟學上有一條規(guī)律就是說，幅員遼闊的大國你要讓它齊頭并進的發(fā)展是不可能的，肯定是有差距的。但是一定要讓這個差距保持在適度的狀態(tài)，什么叫適度狀態(tài)？就是梯度，就是梯度的狀態(tài)，現(xiàn)在我們看到這么大的差距，它就是一個梯度的問題，所以它最后制約了也是整個中國現(xiàn)代化的進程�，F(xiàn)在我們采取了很多的措施，比如說西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，中部崛起的戰(zhàn)略等等，但是目前還有很多的配套和措施沒有跟上，三大地區(qū)的這個發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且還在拉大�？上攵@種結構對中國的發(fā)展的影響。
（3）組織結構的變化
第三是組織結構的一些變化。過去從中央到地方，各行各業(yè)各各個領域我們可以一竿子插到底，全國一盤棋，大一統(tǒng)這個是沒有問題的，可以說政令也是非常暢通的，相比之下來說。那么現(xiàn)在我們看到這個社會組織結構在分化；我們看到一個是政府這個系統(tǒng)，政府的各方面它在發(fā)生變化，機構改革，人員精簡，職能的轉化，還有很多的工作方式方法的轉變，能力的提高等等。另外一方面我們看到，我們發(fā)展市場經濟，市場的主體是企業(yè)，企業(yè)這個經濟力量也不斷地成長，壯大，那么還有我們的公民，公民的意識在覺醒，公民社會組織不斷地在出現(xiàn)，現(xiàn)在我們按照民政部統(tǒng)計就有30多萬個公民社會組織，但是有些學者研究說已經出現(xiàn)了300多萬個，因為說中國這么多人口的國家，出現(xiàn)這么多，應該說從無到有是發(fā)展比較快的，但是相對人口的比例也不算多的，但是畢竟表明已經發(fā)生的很大的變化了。這個跟過去是完全不一樣的，這個給我們社會帶來了生機和活力，但同時我們看到無論在這個管理、服務還是解決一些社會問題方面都有前所未有的新的情況，新的問題出現(xiàn)。
（4）社會階層結構的變化
第四個是方面是社會階層結構的變化。我們看看過去在全國人民大體上是比較平均的，大家的心態(tài)也比較平和，那么現(xiàn)在我們的這個所有制，這個就業(yè)，組織形式，各個方面生活方式都發(fā)生的變化，人以群分，重新分化了；尤其是這個階層結構出現(xiàn)的窮的，富的，可以說中國的富人不算少，但是在中國的13億多人口里面，應該說是一個金字塔上面一個小尖尖的，或者說洋蔥型上面的一個小尖尖，就是說絕大部分人還是就中低收入者階層，那么這個過去是不一樣的。這個社會在分化，階層結構在分化，可是它沒有分化到位，就還沒有形成一個比較合理的空間結構的時候，那么各階層之間的這個關系尤其是利益關系失衡的現(xiàn)象也是出現(xiàn)了不少問題，你比如說富人他富起來了，憑什么富的，大家都在置疑，社會生活中已經產生了一些仇富的這種心理，為什么呢？就有的人他財產是來路不明的，有的是通過官商勾結、錢權交易獲取的；有的通過別的一些事，就是說它不是按照小平同志所說的，按根據(jù)誠實勞動和合法經營得到的這種財富，所以引起了社會的普遍的不滿。另外還有一些低收入者，他們的生存和發(fā)展的問題都已經成問題了，這個反差是比較大的，就是高的和低的之間這個反差太大，引起了心理的失衡帶來的社會問題。
（5）人口結構的變化
第五個就是人口結構的問題。這個可以說不完全是市場經濟條件下帶來的問題，這個結構問題可以說是一個歷史問題，那么現(xiàn)在我們看到從家庭結構來看，四二一這樣一個家庭結構的比例，但是什么問題呢？一方面就是養(yǎng)老的問題，過去是幾個子女養(yǎng)一個老人，兩個老人；那么現(xiàn)在一個孩子，兩個孩子養(yǎng)四個老人；另外還有就是獨生子女這個心理他們的成長就是跟過去也不一樣了，帶來新的社會問題。還有一個問題就是這個人口的勞動力的人口結構，我們的15歲到59歲的勞動力人口占到67.5%了，那么這說明我們的勞動力資源非常豐富；但是另外方面說明我的就業(yè)壓力非常大，每年解決3000多萬人的就業(yè)，其中有1000多萬是就業(yè)的缺口，這個也帶來了空前的挑戰(zhàn)的問題。人口方面 ……（未完，全文共21306字，當前僅顯示3832字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加快推進以改善民生為重點的社會建設》）