干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的背景和歷史意義
（一）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的歷史背景
（二）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的意義
二、社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）社會(huì)事業(yè)建設(shè)
（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)
2、形成合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)第二，要形成合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)
（三）社會(huì)_建設(shè)
（四）社會(huì)心理建設(shè)
三、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的基本要求
（一）社會(huì)建設(shè)的首要原則——以人為本
（二）社會(huì)建設(shè)的基本價(jià)值取向——公平正義
（三）社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)——社會(huì)和諧
（四）社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)——科學(xué)發(fā)展
（五）社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵——提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的能力
（六）社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
賈建芳
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課程前言
同志們好！非常高興有機(jī)會(huì)一起來(lái)探討以民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)比較新的重大問(wèn)題，說(shuō)它的新不是說(shuō)以前沒(méi)有，應(yīng)該說(shuō)以前我們提高人民的小康社會(huì)水平，全面建設(shè)小康社會(huì)都是有利于解決民生問(wèn)題的。那么社會(huì)建設(shè)方面我們過(guò)去沒(méi)有這個(gè)概念，但是社會(huì)工作我們一直在展開(kāi)，為什么在十六大以來(lái)，我們不斷地提出并且強(qiáng)調(diào)以民生為重點(diǎn)，加快社會(huì)建設(shè)這個(gè)問(wèn)題呢，主要是因?yàn)槲覀兠媾R著新的背景，新的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在十六大報(bào)告中我們把這個(gè)社會(huì)和諧方面作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。到了2004年的時(shí)候，我們提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的這個(gè)重大問(wèn)題。
2005年2月19號(hào)的時(shí)候，中央在我們中央黨校舉辦一個(gè)高級(jí)研討班，標(biāo)題就是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，_同志在這個(gè)會(huì)議上發(fā)表了一個(gè)重要的講話，其中把社會(huì)建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的四位一體中的一位，加以突出的強(qiáng)調(diào)。那么去年的十七大報(bào)告在第八部分我們明確的提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，其中講了六個(gè)方面的民生重點(diǎn)。圍繞這么重大的課題我們應(yīng)該把握一些什么問(wèn)題呢？無(wú)非是三個(gè)大基本的問(wèn)題；第一個(gè)是為什么要加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。第二個(gè)是什么是社會(huì)建設(shè)。第三個(gè)是怎樣加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。那么我想這三個(gè)基本問(wèn)題我們分三個(gè)問(wèn)題來(lái)探討。
一、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的背景和歷史意義
（一）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的歷史背景
1、四大難題
（1）經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌的難題
第一個(gè)問(wèn)題是加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的背景和歷史意義。那么首先歷史背景我們要知道，中國(guó)社會(huì)在79年以來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，這個(gè)變化有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)軌就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。那么從目前來(lái)看，我們知道，這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_只有十多年的時(shí)間還沒(méi)有完全建立健全起來(lái)，那么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的弊端還沒(méi)有完全克服，可以說(shuō)當(dāng)下的中國(guó)是兩種_的弊端結(jié)合在一起的時(shí)候，在我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治
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的問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展比較短這樣一個(gè)這樣一種過(guò)程的發(fā)生，它必然影響到整個(gè)社會(huì)的安定和民生問(wèn)題的解決，當(dāng)下的中國(guó)可以說(shuō)是這四大難題，大碰頭，大疊加在一起的特殊歷史背景。
2、社會(huì)變革
在這種情況下我們社會(huì)發(fā)生了空前未有的社會(huì)變革，空前未有的社會(huì)變革，可以說(shuō)這個(gè)空前這個(gè)“前”，它是指十一屆三中全會(huì)以前的全部中國(guó)歷史，我們知道過(guò)去是自然經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，那么從十一屆三中全會(huì)以后我們才逐步地實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是前所未有，帶來(lái)前所未有的變革，那么為什么說(shuō)它是空前未有的社會(huì)變革呢？就是因?yàn)槲覀儼l(fā)生了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變革，我們知道在新中國(guó)的前二三十年前，那個(gè)跟過(guò)去相比，它是翻天覆地的變化，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生帶大的變化，大家可以想一想，因?yàn)槲覀円С诌@個(gè)工業(yè)的發(fā)展，支持城市的發(fā)展，實(shí)際上“三農(nóng)”的問(wèn)題也是比較突出，所以那個(gè)時(shí)候沒(méi)有發(fā)生根本的變革。只有從十一屆三中全會(huì)以后，尤其是80年代中期以來(lái)，我們的農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)才開(kāi)始發(fā)生的變革，帶來(lái)的一系列的問(wèn)題。那么這么多的變革問(wèn)題，最突出、最深層次還是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革的問(wèn)題，在社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革過(guò)程中，它帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)性的矛盾，我們知道，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型其實(shí)也不亞于一場(chǎng)大地震，我們知道這個(gè)汶川大地震，實(shí)際上各個(gè)地方都發(fā)生了斷裂，實(shí)際上社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的轉(zhuǎn)型又何嘗不是這樣呢？也是發(fā)生了好多斷裂的情況。
（1）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化
我們從幾個(gè)方面來(lái)看，首先是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，我們看到這個(gè)城市是不斷地量化，不斷地現(xiàn)代化，城市的發(fā)展日新月異，城市人民的生活水平應(yīng)該說(shuō)普遍是大幅度的提高的。那么相比之下，我們的農(nóng)村應(yīng)該是發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村，那有的外國(guó)人講，中國(guó)的農(nóng)村像非洲，中國(guó)的城市像歐洲，那么這是兩個(gè)天壤之別不同的景觀統(tǒng)一在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，在世界上是很近的。那么在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上面，回良玉同志從各個(gè)方面進(jìn)行的對(duì)比，最后得出一個(gè)結(jié)論，就是城鄉(xiāng)在各個(gè)方面都存在著巨大反差，尤其是城鄉(xiāng)居民的收入問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的它社會(huì)福利，社會(huì)保障的問(wèn)題，應(yīng)該是很大的反差，這樣一個(gè)反差不僅僅是“三農(nóng)”問(wèn)題突出，我們說(shuō)農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，不僅僅是這個(gè)問(wèn)題，它更重要的是它影響到中國(guó)的整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，因?yàn)槲覀儎偛盘岬竭^(guò)的現(xiàn)代化它實(shí)質(zhì)上就是化“三農(nóng)”的，假如我們這么多農(nóng)村人口，這么大一塊面積的這個(gè)農(nóng)村還處于一個(gè)傳統(tǒng)的社會(huì)的話，那么中國(guó)的現(xiàn)代化的水平是一個(gè)什么樣的狀況呢？可想而知的，中國(guó)的幾個(gè)城市和沿海幾個(gè)省份代表著中國(guó)現(xiàn)代化的水平，就整個(gè)中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)生了質(zhì)的變化的時(shí)候，才表明中國(guó)的現(xiàn)代化在向前推進(jìn)，所以非常嚴(yán)重的問(wèn)題。我們說(shuō)沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化，這個(gè)是一個(gè)非常準(zhǔn)確的判斷。但是現(xiàn)在我們看到這個(gè)結(jié)構(gòu)反差非常大了。
（2）區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化
第二個(gè)就是一個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)在變化，應(yīng)該說(shuō)過(guò)去也有區(qū)域方面的差距，應(yīng)該說(shuō)這些年來(lái)三大地區(qū)都發(fā)展的相當(dāng)快的，但是相比之下東北地區(qū)發(fā)展的是越來(lái)越快，越來(lái)越好，那么東北地區(qū)十一個(gè)省市，在國(guó)家GDP的總量中前年已經(jīng)占到了59%，現(xiàn)在肯定是60%左右是沒(méi)有問(wèn)題的。那么在國(guó)家財(cái)政稅收中東部地區(qū)近十多年以來(lái)一直占到70%左右，那么中西部地區(qū)我們知道20多個(gè)省市區(qū)，那么大一塊國(guó)土面積，那么多的人口占實(shí)際上是小部分，這么一個(gè)大差距，也不僅僅中西部地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題；更重要也是中國(guó)整個(gè)發(fā)展的問(wèn)題，那么在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條規(guī)律就是說(shuō)，幅員遼闊的大國(guó)你要讓它齊頭并進(jìn)的發(fā)展是不可能的，肯定是有差距的。但是一定要讓這個(gè)差距保持在適度的狀態(tài)，什么叫適度狀態(tài)？就是梯度，就是梯度的狀態(tài)，現(xiàn)在我們看到這么大的差距，它就是一個(gè)梯度的問(wèn)題，所以它最后制約了也是整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。現(xiàn)在我們采取了很多的措施，比如說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，中部崛起的戰(zhàn)略等等，但是目前還有很多的配套和措施沒(méi)有跟上，三大地區(qū)的這個(gè)發(fā)展的差距不僅沒(méi)有縮小，而且還在拉大�？上攵@種結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)的發(fā)展的影響。
（3）組織結(jié)構(gòu)的變化
第三是組織結(jié)構(gòu)的一些變化。過(guò)去從中央到地方，各行各業(yè)各各個(gè)領(lǐng)域我們可以一竿子插到底，全國(guó)一盤棋，大一統(tǒng)這個(gè)是沒(méi)有問(wèn)題的，可以說(shuō)政令也是非常暢通的，相比之下來(lái)說(shuō)。那么現(xiàn)在我們看到這個(gè)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)在分化；我們看到一個(gè)是政府這個(gè)系統(tǒng)，政府的各方面它在發(fā)生變化，機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，職能的轉(zhuǎn)化，還有很多的工作方式方法的轉(zhuǎn)變，能力的提高等等。另外一方面我們看到，我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的主體是企業(yè)，企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)力量也不斷地成長(zhǎng)，壯大，那么還有我們的公民，公民的意識(shí)在覺(jué)醒，公民社會(huì)組織不斷地在出現(xiàn)，現(xiàn)在我們按照民政部統(tǒng)計(jì)就有30多萬(wàn)個(gè)公民社會(huì)組織，但是有些學(xué)者研究說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了300多萬(wàn)個(gè)，因?yàn)檎f(shuō)中國(guó)這么多人口的國(guó)家，出現(xiàn)這么多，應(yīng)該說(shuō)從無(wú)到有是發(fā)展比較快的，但是相對(duì)人口的比例也不算多的，但是畢竟表明已經(jīng)發(fā)生的很大的變化了。這個(gè)跟過(guò)去是完全不一樣的，這個(gè)給我們社會(huì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，但同時(shí)我們看到無(wú)論在這個(gè)管理、服務(wù)還是解決一些社會(huì)問(wèn)題方面都有前所未有的新的情況，新的問(wèn)題出現(xiàn)。
（4）社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化
第四個(gè)是方面是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化。我們看看過(guò)去在全國(guó)人民大體上是比較平均的，大家的心態(tài)也比較平和，那么現(xiàn)在我們的這個(gè)所有制，這個(gè)就業(yè)，組織形式，各個(gè)方面生活方式都發(fā)生的變化，人以群分，重新分化了；尤其是這個(gè)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的窮的，富的，可以說(shuō)中國(guó)的富人不算少，但是在中國(guó)的13億多人口里面，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)金字塔上面一個(gè)小尖尖的，或者說(shuō)洋蔥型上面的一個(gè)小尖尖，就是說(shuō)絕大部分人還是就中低收入者階層，那么這個(gè)過(guò)去是不一樣的。這個(gè)社會(huì)在分化，階層結(jié)構(gòu)在分化，可是它沒(méi)有分化到位，就還沒(méi)有形成一個(gè)比較合理的空間結(jié)構(gòu)的時(shí)候，那么各階層之間的這個(gè)關(guān)系尤其是利益關(guān)系失衡的現(xiàn)象也是出現(xiàn)了不少問(wèn)題，你比如說(shuō)富人他富起來(lái)了，憑什么富的，大家都在置疑，社會(huì)生活中已經(jīng)產(chǎn)生了一些仇富的這種心理，為什么呢？就有的人他財(cái)產(chǎn)是來(lái)路不明的，有的是通過(guò)官商勾結(jié)、錢權(quán)交易獲取的；有的通過(guò)別的一些事，就是說(shuō)它不是按照小平同志所說(shuō)的，按根據(jù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)得到的這種財(cái)富，所以引起了社會(huì)的普遍的不滿。另外還有一些低收入者，他們的生存和發(fā)展的問(wèn)題都已經(jīng)成問(wèn)題了，這個(gè)反差是比較大的，就是高的和低的之間這個(gè)反差太大，引起了心理的失衡帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。
（5）人口結(jié)構(gòu)的變化
第五個(gè)就是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。這個(gè)可以說(shuō)不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來(lái)的問(wèn)題，這個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)歷史問(wèn)題，那么現(xiàn)在我們看到從家庭結(jié)構(gòu)來(lái)看，四二一這樣一個(gè)家庭結(jié)構(gòu)的比例，但是什么問(wèn)題呢？一方面就是養(yǎng)老的問(wèn)題，過(guò)去是幾個(gè)子女養(yǎng)一個(gè)老人，兩個(gè)老人；那么現(xiàn)在一個(gè)孩子，兩個(gè)孩子養(yǎng)四個(gè)老人；另外還有就是獨(dú)生子女這個(gè)心理他們的成長(zhǎng)就是跟過(guò)去也不一樣了，帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題就是這個(gè)人口的勞動(dòng)力的人口結(jié)構(gòu)，我們的15歲到59歲的勞動(dòng)力人口占到67.5%了，那么這說(shuō)明我們的勞動(dòng)力資源非常豐富；但是另外方面說(shuō)明我的就業(yè)壓力非常大，每年解決3000多萬(wàn)人的就業(yè)，其中有1000多萬(wàn)是就業(yè)的缺口，這個(gè)也帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)的問(wèn)題。人口方面 ……（未完，全文共21306字，當(dāng)前僅顯示3832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)》）