人大關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法檢查基本情況
二、本區(qū)貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)的初步成效
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到落實
3、安全生產(chǎn)專項整治不斷深入
4、安全監(jiān)管長效機制逐步形成
5、企業(yè)安全生產(chǎn)意識有所增強
三、存在主要問題
1、監(jiān)管意識和嚴(yán)格執(zhí)法還需強化
2、監(jiān)管力量與全覆蓋任務(wù)要求不相匹配
3、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系尚不完備
1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力
2、企業(yè)本質(zhì)安全度較低
3、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理不嚴(yán)，安全制度落實不力
4、從業(yè)人員素質(zhì)不高，違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時有發(fā)生
四、意見及建議
1、更加注重宣傳培訓(xùn)，營造更好的安全生產(chǎn)社會環(huán)境
2、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰不符條件企業(yè)
3、更加注重企業(yè)主體責(zé)任落實，進(jìn)一步加強執(zhí)法檢查力度
4、更加注重日常隱患排查，確保重點環(huán)節(jié)和全過程管理安全到位
5、更加注重長效管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制
……
關(guān)于區(qū)人大常委會2013年
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況的報告
──2013年9月6日在**區(qū)第五屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三會議上
區(qū)人大常委會辦公室主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會2013年工作要點的安排，從今年7月中旬開始，區(qū)人大常委會就本區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱“一法兩條例”）情況開展執(zhí)法檢查。我受主任會議的委托，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、執(zhí)法檢查基本情況
7月9日，區(qū)五屆人大常委會召開第33次主任會議，專題研究和部署本區(qū)貫徹實施“一法兩條例”執(zhí)法檢查活動安排。會議要求，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，細(xì)化實施方案。整合各方力量，強化工作責(zé)任，確保本次執(zhí)法檢查活動如期順利開展。會議還就開展本次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、檢查時間、形式和要求，以及組織保證等進(jìn)行研究。根據(jù)主任會議的要求，常委會辦公室制定了執(zhí)法檢查工作方案。
為加強本次執(zhí)法檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立了執(zhí)法檢查組，由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長
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安全形勢保持了總體穩(wěn)定，為建設(shè)“三個**”、構(gòu)建和諧社會提供了較好的安全保障。
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三級網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體系建設(shè)。區(qū)政府成立以區(qū)長為主任的安全生產(chǎn)委員會，由一名副區(qū)長具體分管安全生產(chǎn)工作，38個委辦局為安委會成員單位，明確安委會、安委辦和安委會成員單位的工作職責(zé)。區(qū)安監(jiān)局組建了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，11個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）按照屬地管理原則，成立安全生產(chǎn)委員會，增掛了安全生產(chǎn)事務(wù)所牌子，配備了專兼職工作人員；全區(qū)212個行政村（居）委建立安全生產(chǎn)工作小組，履行轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到落實。切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，通過層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新考核指標(biāo)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。區(qū)政府每年與各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實到基層。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也把安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到轄區(qū)內(nèi)的行政村（居）、企業(yè)和有關(guān)單位，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。出臺《**區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，把安全生產(chǎn)工作列為干部年度考核的重要內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府已多次召開專題會議和全區(qū)干部大會，研究部署安全生產(chǎn)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)8周到各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）調(diào)研城市安全生產(chǎn)工作，要求嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)落到實處。
3、安全生產(chǎn)專項整治不斷深入。針對近年來各類安全事故暴露出的突出問題，區(qū)政府整合全區(qū)資源，深化重點區(qū)域隱患排查治理和重點行業(yè)專項整治，依法加大執(zhí)法力度，集中開展系列安全生產(chǎn)專項整治，取得了明顯成效，一批重大事故隱患得到有效整治。今年開展了為期6個月的危險化學(xué)品行業(yè)集中整治工作，重點加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營及廢棄物處置六個環(huán)節(jié)集中整治，共整治檢查企業(yè)2471家（次），查出隱患5499項，發(fā)出責(zé)令整改通知書1407份，立案查處企業(yè)231家，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)9家，處罰金額301.5萬元，行政拘留13人。通過整治，有效地遏制了重點領(lǐng)域、重點行業(yè)事故多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢，增強了企業(yè)主動查找安全隱患的意識和依法抓好安全工作的自覺性，政府監(jiān)管部門執(zhí)法能力也得到了進(jìn)一步提升。
4、安全監(jiān)管長效機制逐步形成。堅持探索創(chuàng)新行之有效的監(jiān)管方式方法，逐步形成安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管體系。一是出臺《**區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》，在危化行業(yè)中率先推進(jìn)誠信體系建設(shè)，增加企業(yè)不誠信和違法成本。二是開發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化云平臺，全面、實時掌握轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀。三是探索試行第三方安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)，彌補安全生產(chǎn)監(jiān)管人手不足，企業(yè)層面安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足、專業(yè)層面技術(shù)不全面的問題。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是出臺《**區(qū)城市運行安全和生產(chǎn)安全舉報獎勵辦法》，擴大安全生產(chǎn)監(jiān)督覆蓋面。
5、企業(yè)安全生產(chǎn)意識有所增強。從此次檢查的部分企業(yè)來看，大部分企業(yè)的管理層都十分重視安全生產(chǎn)工作，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實配備了安全生產(chǎn)專（兼）職人員；有些企業(yè)還通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、演練、主題演講比賽等方式，著力提升員工的安全生產(chǎn)意識；部分危化企業(yè)能按規(guī)定為員工配備相關(guān)的防護用品，并且張貼相關(guān)標(biāo)識及宣傳資料；企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施，不僅做到及時保養(yǎng)，而且隨著企業(yè)發(fā)展壯大，不斷加大安全生產(chǎn)投入。
資料顯示，2013年上半年，全區(qū)安全亡人事故和死亡人數(shù)同比下降69.23%和75%，在全市區(qū)縣中，下降幅度居先。
三、存在主要問題
檢查組同志認(rèn)為，在充分肯定我區(qū)貫徹實施“一法兩條例”工作中所取得的成效同時，也應(yīng)高度重視當(dāng)前影響和制約本區(qū)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的不足。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，政府及其相關(guān)部 ……（未完，全文共6003字，當(dāng)前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況的報告》）