關(guān)于**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、模式及成效
（一）土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
（二）土地流轉(zhuǎn)主要模式及成效
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型
2、合作社帶動(dòng)型
3、大戶帶動(dòng)型
4、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)型
二、所做的主要工作
1、搞好宣傳
2、搞好培訓(xùn)
3、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳
4、出臺(tái)激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策
5、搞好調(diào)研
三、存在的主要問題及原因
1、土地流轉(zhuǎn)總體數(shù)量少
2、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范
3、流轉(zhuǎn)的土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)程度不高
4、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高
四、對(duì)策與建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳
一是要積極培育扶持種植大戶
二是要積極培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
三是要積極培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
（三）完善制度，規(guī)范有序
一是完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)成立專門的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)
二是要規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)
四是村級(jí)組織應(yīng)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理部門備案
（四）加大扶持，政策促動(dòng)
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)
……
關(guān)于**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是我縣將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容以來，土地流轉(zhuǎn)有了較快發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。
一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、模式及成效
（一）土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
全縣耕地面積195萬畝，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地面積193.4萬畝，截至10月底，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到30.35萬畝，其中2012年新增土地流轉(zhuǎn)面積16.45萬畝。在土地流轉(zhuǎn)總面積中，轉(zhuǎn)包面積18.05萬畝，出租面積9.19萬畝，互換面積2.69萬畝，入股面積0.42萬畝；土地流轉(zhuǎn)期限1-10年的20.76萬畝，10年至承包期結(jié)束的9.59萬畝。
（二）土地流轉(zhuǎn)主要模式及成效
在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，我縣主要有以下4種土地流轉(zhuǎn)模式：
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。如留固鎮(zhèn)西留固村315戶農(nóng)民將1326.58畝承包地流轉(zhuǎn)給該村村委會(huì)，村委會(huì)又將流轉(zhuǎn)過來的土地流轉(zhuǎn)給中農(nóng)盛世生態(tài)農(nóng)
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0斤小麥，土地流轉(zhuǎn)后，鎮(zhèn)政府經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，由種植能手進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)種植，目前，高效農(nóng)業(yè)種植的收入是常規(guī)農(nóng)作物收入的10倍左右，農(nóng)民足不出戶就實(shí)現(xiàn)了致富夢(mèng)想。
二、所做的主要工作
1、搞好宣傳。近些年來，我縣不斷利用電視、宣傳車、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、高音喇叭等形式，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等農(nóng)村土地承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策。通過宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面法律、法規(guī)和政策的全面了解，消除了農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的誤解和顧慮。
2、搞好培訓(xùn)。為了更好地搞好土地流轉(zhuǎn)工作，縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行2次以上由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作業(yè)務(wù)骨干參加的培訓(xùn)會(huì)議，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民“依法、自愿、有償”的原則下，對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行更好的指導(dǎo)和服務(wù)。
3、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳。為了土地流轉(zhuǎn)工作的健康快速發(fā)展，我縣在高平鎮(zhèn)、慈周寨鄉(xiāng)等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳的建設(shè)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無形的土地流轉(zhuǎn)變?yōu)橛行涡问剑恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)大廳為轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方提供土地流轉(zhuǎn)信息、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等服務(wù)，給流轉(zhuǎn)雙方搭建了服務(wù)平臺(tái)。
4、出臺(tái)激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)政策。為了促進(jìn)全縣土地流轉(zhuǎn)的快速發(fā)展，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2010年以來，縣委、縣政府連續(xù)三年出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，文件規(guī)定：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等為單位，當(dāng)年集中成方連片流轉(zhuǎn)土地500畝以上發(fā)展規(guī)�；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)期限5年以上的，每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)流入方100元；1000畝以上的，每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)流入方150元。從去年開始，我縣將土地流轉(zhuǎn)工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)考核。
5、搞好調(diào)研。我縣近兩年組織人員對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行多次調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，如合同簽訂不規(guī)范、口頭合同等問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行整改，有效預(yù)防和減少了土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。
三、存在的主要問題及原因
1、土地流轉(zhuǎn)總體數(shù)量少。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積僅占承包地總面積的15.69%，且土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)比例高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)比例低，有的村流轉(zhuǎn)比例高，有不少的村流轉(zhuǎn)比例低。究其原因主要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和種植模式有關(guān)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、種植模式不先進(jìn)是影響土地流轉(zhuǎn)數(shù)量的主要原因。
2、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)不少是采用“口頭合同”的方式 ，私下流轉(zhuǎn)，不簽訂書面合同。簽訂書面合同的，合同也欠規(guī)范、不完善。如有的合同標(biāo)的、期限、補(bǔ)償方式、權(quán)利義務(wù)不明確。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的職能并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，農(nóng)經(jīng)職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)土地承包管理和流轉(zhuǎn)工作，流轉(zhuǎn)行為缺乏有效監(jiān)管。
3、流轉(zhuǎn)的土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)程度不高。土地流轉(zhuǎn)大多是以農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)包方式為主，以農(nóng)戶間的自發(fā)和自愿為主，通過鄉(xiāng)村兩級(jí)中介組織流轉(zhuǎn)的比例較低，能有效推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式所占比例小。原因是現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)還處于初級(jí)階段，有不少農(nóng)戶還沒有更好的謀生手段，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)在一些地方還有一定的困難。
4、規(guī)模土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高�，F(xiàn)在，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)每畝流轉(zhuǎn)價(jià)格一般在1000元以上，土地流轉(zhuǎn)后主要用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于種植糧食比較效益低，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)價(jià)格高造成土地流轉(zhuǎn)后大多不種植糧食作物。
四、對(duì)策與建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。建立正常的農(nóng)村土地次序不僅有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且影響到農(nóng) ……（未完，全文共3765字，當(dāng)前僅顯示1902字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告》）