在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)融合發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)更高水平小康率先融入蘇南而努力奮斗
——在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省蘇中發(fā)展工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南而努力奮斗。
今年以來(lái)，面對(duì)更為復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，全區(qū)上下按照區(qū)第四次黨代會(huì)第一次年會(huì)的部署，致力綜合改革快轉(zhuǎn)型、開(kāi)放創(chuàng)新促發(fā)展、“六大建設(shè)”惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在連續(xù)多年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。1—6月份，實(shí)現(xiàn)GDP 152.4億元，同比增長(zhǎng)12.5%；完成財(cái)政收入33.43億元、公共財(cái)政預(yù)算收入12.46億元，分別增長(zhǎng)18.8%和19.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16360元和11277元，增長(zhǎng)9%和10.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，總體上實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。一是綜合改革取得新突破。全面貫徹市委轉(zhuǎn)型升級(jí)《綱要》和《意見(jiàn)》，區(qū)委出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。優(yōu)化整合扶持園區(qū)、企業(yè)的各類(lèi)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。明確區(qū)委常委掛鉤聯(lián)系園區(qū)、鎮(zhèn)街，常態(tài)化開(kāi)展“月月考、家家評(píng)”活動(dòng)。實(shí)體化運(yùn)作行政服務(wù)中心,精簡(jiǎn)審批流程，推行限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批，審批時(shí)限比市規(guī)定時(shí)限縮短三分之一。充分發(fā)揮“土地儲(chǔ)備銀行”作用，加強(qiáng)土地資源整合利用，榮獲全省首批“國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。注重防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府性融資項(xiàng)目審批流程，從嚴(yán)控制融資規(guī)模和成本。整合社會(huì)管理平臺(tái)，開(kāi)通“12345”民生服務(wù)熱線，便民惠民服
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1177字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
；大江劇院成功加盟“蘇演院線”并舉辦首場(chǎng)演出，永安洲、大泗宣傳文化中心建成使用; 全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，“職工陽(yáng)光互助互濟(jì)”品牌影響力不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“道德講堂”全覆蓋，市民文明程度進(jìn)一步提高。外宣工作成效明顯，高港知名度和美譽(yù)度不斷提升。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息培訓(xùn)工作，建立網(wǎng)l管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)yq管理工作有力有序。創(chuàng)新落實(shí)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一評(píng)估”的整改措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制。平安法治建設(shè)深入推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)平安高港“十連冠”、法治高港“五領(lǐng)先”。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：部分行業(yè)和企業(yè)比較困難，外貿(mào)出口持續(xù)下降；資源環(huán)境約束加劇，項(xiàng)目招引和實(shí)施難度加大；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題對(duì)_產(chǎn)生了新影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力加大；少數(shù)干部缺少“強(qiáng)化的敬業(yè)精神、認(rèn)真的責(zé)任意識(shí)”，存在“等、靠、要、推”的現(xiàn)象，抓工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性仍須進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，不斷整改，積極解決。
下面，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、提神鼓勁，振奮工作精神狀態(tài)
全省蘇中發(fā)展工作會(huì)議對(duì)新一輪發(fā)展作出了全面部署，要求蘇中地區(qū)建設(shè)更高水平小康社會(huì)，加快融入蘇南、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)。市委四屆五次全會(huì)明確提出，沿江地區(qū)要在更高層次上推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，打造泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展的先行區(qū)。面對(duì)新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，我們對(duì)所處的內(nèi)外形勢(shì)必須要有正確的判斷，對(duì)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)必須要有全面的認(rèn)識(shí)，從而以更加堅(jiān)定的信心決心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)融合發(fā)展，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第一，政策機(jī)遇的疊加和時(shí)空格局的變化，為高港實(shí)現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南開(kāi)辟了廣闊空間，我們必須乘勢(shì)而上、加速崛起。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇沿海開(kāi)發(fā)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)和溢出效應(yīng)。特別是中央把蘇南作為現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)“蘇南模式”的高度認(rèn)可，這對(duì)全省乃至全國(guó)都具有深遠(yuǎn)的意義和影響。但也要看到，蘇南發(fā)展并不平衡，蘇州處于第一方陣，其次是南京、無(wú)錫、常州，而后是鎮(zhèn)江。因此，蘇南整體建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必然會(huì)有更多的政策、要素、資源向蘇南地區(qū)特別是鎮(zhèn)江集聚和傾斜。這對(duì)一江之隔、一橋兩岸的高港而言，是難得的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)楦吒蹍^(qū)位與常州、鎮(zhèn)江相當(dāng)，而綜合商務(wù)成本更低，“洼地效應(yīng)”將會(huì)更加凸顯。與此同時(shí)，高港創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功納入省《五年推進(jìn)計(jì)劃》，為我們突破_機(jī)制束縛，構(gòu)筑更高層次發(fā)展平臺(tái)提供了重大契機(jī)。只要我們做好“大江、大港、大橋”的文章，以區(qū)位上的“物理變化”，形成用好各種政策機(jī)遇的“化學(xué)反應(yīng)”，主動(dòng)對(duì)接、深度融合，就完全能夠在互動(dòng)中借力發(fā)展，率先融入蘇南，融入長(zhǎng)三角核心區(qū)。
第二，日益強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和政通人和的大好局面，為高港實(shí)現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須倍加珍惜、跨越前行。五年多來(lái)，我們致力于打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、組織、社會(huì)、生態(tài)、法治、文化“六大建設(shè)”，探索實(shí)踐了一條符合時(shí)代特征、富有高港特色的科學(xué)發(fā)展之路。在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、要素瓶頸制約加劇，原有長(zhǎng)江岸線一米未占用、沒(méi)有消耗更多資源的情況下，高港實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。截至2012年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五年翻兩番”，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到蘇南平均水平的80%，人均公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到蘇南平均水平的90%，人均GDP達(dá)到蘇南平均水平的104%�，F(xiàn)在的高港各個(gè)方面都在發(fā)生著深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市功能不斷完善、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，全區(qū)上下形成了風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好局面。只要我們一以貫之按照既定的思路，堅(jiān)持不懈朝著奮斗的目標(biāo)，堅(jiān)定不移沿著選準(zhǔn)的路子，就一定能夠在爭(zhēng)先中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先、在跨越中實(shí)現(xiàn)率先。
第三，“兩個(gè)率先”目標(biāo)內(nèi)涵的豐富提升和人民群眾對(duì)美好生活的熱切向往，為高港實(shí)現(xiàn)更高水平小康、率先融入蘇南賦予了更高要求，我們必須不辱使命、奮發(fā)有為。省委、省政府對(duì)“兩個(gè)率先”指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，提高了科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，目的是強(qiáng)調(diào)更加務(wù)實(shí)的舉措和過(guò)硬的成果，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平的全面提高。蘇南是全省發(fā)展最快的地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量，還是城市建設(shè)的形態(tài)和功能，都走在了全省乃至全國(guó)前列。對(duì)照“兩個(gè)率先”的要求、與蘇南的客觀差距，高港既承載著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重任務(wù)”，又面臨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城市國(guó)際化的“兩級(jí)躍升”，更肩負(fù)著建設(shè)更高水平小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“兩大使命”。我們一定要以“功成不必在我”的胸懷和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，一層一級(jí)向上攀登，切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問(wèn)題、平均數(shù)背后的大多數(shù)問(wèn)題、指標(biāo)外的群眾真切感受問(wèn)題，努力讓發(fā)展成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，得到老百姓的認(rèn)可。
回望高港建區(qū)以來(lái)的發(fā)展歷程，就是一部自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)史，就是一部昂揚(yáng)向上、與時(shí)俱進(jìn)的奮斗史。邁入“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要進(jìn)一步振奮工作精神狀態(tài)，始終把贏得高港尊嚴(yán)作為永恒追求，把“全市領(lǐng)先、蘇中率先、全省爭(zhēng)先”作為事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“精神狀態(tài)也是生產(chǎn)力”這一精神“傳家寶”，以更為廣闊的視野和更具膽識(shí)的作為去把握趨勢(shì)、抓住機(jī)遇、率先發(fā)展，敢于突破“非縣非區(qū)”的_束縛和資源要素的諸多制約，善于“化不可能為可能、變不現(xiàn)實(shí)為現(xiàn)實(shí)”，努力在學(xué)習(xí)蘇南、接軌蘇南中融入蘇南、趕超蘇南。
振奮工作精神狀態(tài)，要體現(xiàn)在確立更高的發(fā)展目標(biāo)上。把高港的發(fā)展置身于沿江開(kāi)發(fā)大局、“兩個(gè)率先”目標(biāo)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，咬定爭(zhēng)當(dāng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革排頭兵的目標(biāo)，在開(kāi)放創(chuàng)新中尋求突破，在競(jìng)相趕超中創(chuàng)造業(yè)績(jī)。根據(jù)省市委部署，結(jié)合高港發(fā)展實(shí)際，我們對(duì)新一輪的發(fā)展大致可確立“三步走”的目標(biāo)：第一步，到建區(qū)20周年，即2017年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，達(dá)到省定新的全面小康指標(biāo)要求，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入蘇南“第一方陣”，人均公共財(cái)政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到蘇南平均水平；第二步，在此基礎(chǔ)上，到建區(qū)25周年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主 ……（未完，全文共13901字，當(dāng)前僅顯示3307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委四屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）