目錄/提綱:……
一、吸毒人員增勢(shì)不減,毒品違法犯罪新情況帶來(lái)新隱患
一是毒品“多頭流入、全線_”趨勢(shì)日益突出
二是毒品犯罪大量伴生其它違法犯罪,社會(huì)危害升級(jí)
三是新型毒品逐步取代傳統(tǒng)毒品海洛因成為毒品消費(fèi)的主流
四是毒品由城市向農(nóng)村集鎮(zhèn)快速蔓延
二、吸毒人員漏管失控問(wèn)題突出,社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作亟需加強(qiáng)
三是禁毒體系建設(shè)相對(duì)滯后,制約禁毒工作的有效開(kāi)展
一要堅(jiān)持打擊與管理有機(jī)結(jié)合,依法嚴(yán)懲毒品違法犯罪活動(dòng)
二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)_與教育挽救有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步建立健全社會(huì)防毒體系
三要堅(jiān)持社會(huì)面禁毒宣傳與重點(diǎn)防毒教育有機(jī)結(jié)合,提高全民抵御毒品侵害的能力
四要堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,全面提高禁毒工作能力水平
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市禁毒工作的建議
法 制 組
當(dāng)前受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)毒品泛濫及省內(nèi)周邊地區(qū)毒品_的影響,我市禁毒工作所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一、吸毒人員增勢(shì)不減,毒品違法犯罪新情況帶來(lái)新隱患。
截止今年11月底,我市登記在冊(cè)吸毒人員為1103名,已突破千人關(guān)口,為泰州地區(qū)最多,近三年平均增幅為27%,高于泰州地區(qū)平均增幅1個(gè)百分點(diǎn),我市毒品違法犯罪持續(xù)高位運(yùn)行,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。一是毒品“多頭流入、全線_”趨勢(shì)日益突出。國(guó)內(nèi)廣州、四川、湖南、上海等地及省內(nèi)蘇南地區(qū)的毒品不斷通過(guò)公路、郵政、物流等渠道流入我市,全市每年繳獲的毒品均在1000克以上。二是毒品犯罪大量伴生其它違法犯罪,社會(huì)危害升級(jí)。槍毒合流、黑毒合流、賭毒合流的趨勢(shì)日益明顯,對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重危脅,嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。近幾年來(lái),我市已
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員,且戶(hù)口空掛,人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重,這些人中很大一部分無(wú)固定住處、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、行蹤不定,長(zhǎng)期處于失控漏管狀態(tài),給社會(huì)治安管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均已成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,也配備了專(zhuān)兼職禁毒社工名單,但目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的多為兼職社工,并且專(zhuān)兼職禁毒社工工資和辦公經(jīng)費(fèi)均沒(méi)有得到落實(shí),嚴(yán)重制約了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展。我市當(dāng)前社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率僅為53%,遠(yuǎn)未達(dá)到省禁毒辦80%的_要求。
三是禁毒體系建設(shè)相對(duì)滯后,制約禁毒工作的有效開(kāi)展。
近年來(lái),禁毒力量配備、禁毒裝備投入、禁毒經(jīng)費(fèi)保障、禁毒機(jī)制運(yùn)行等方面,仍然存在許多不健全、不完善的問(wèn)題,禁毒能力滯后的矛盾仍較突出。禁毒專(zhuān)業(yè)力量明顯不足,影響了禁毒工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。禁毒裝備薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張,一些必需的禁毒偵察、取證器材、武器、防護(hù)裝備等沒(méi)有配備到位。市級(jí)禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)目前每年5萬(wàn)元,且存在“專(zhuān)款不專(zhuān)用”問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前沒(méi)有撥付相關(guān)的禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)尚未納入
財(cái)政預(yù)算。由于經(jīng)費(fèi)緊張、裝備不足,影響了部分禁毒工作的開(kāi)展,特別是嚴(yán)重制約了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的成效。禁毒委辦建設(shè)也有待加強(qiáng),規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)面上禁毒工作的能力亟待提高。禁毒委成員單位職能作用發(fā)揮不夠平衡,工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善,禁毒工作整體合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
為進(jìn)一步做好我市禁毒工作,減少、遏制毒品違法犯罪,我們提出以下建議:
一要堅(jiān)持打擊與管理有機(jī)結(jié)合,依法嚴(yán)懲毒品違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用,緊緊盯住百克以上毒品大要案、外來(lái)人員販毒案、團(tuán)伙販毒案、跨地區(qū)販毒案、黑毒合流案件、槍毒合流案件不放,對(duì)毒源堅(jiān)持打消費(fèi)、打零售與打供應(yīng)、打渠道并重,主動(dòng)出擊,施以重拳。同時(shí)瞄準(zhǔn)零包販毒開(kāi)展持續(xù)的日常打擊,進(jìn)一步提高全市公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪整體水平。通過(guò)規(guī)范制度,促進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店的自律經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步在娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店內(nèi)營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍,加強(qiáng)場(chǎng)所軟硬件管理,開(kāi)展場(chǎng)所內(nèi)部禁毒培訓(xùn),落實(shí)禁毒管理責(zé)任制,壓縮涉毒違法犯罪的空間。
二要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)_與教育挽救有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步建立健全社會(huì)防毒體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起吸毒人員社會(huì)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作,指定專(zhuān)門(mén)組織,明確專(zhuān)門(mén)人員,根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況,與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)議,落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒(康復(fù))措施。公安、司法、衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和協(xié)助。對(duì)無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒(康復(fù))人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及勞動(dòng)人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立由政府組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜治辦具體協(xié)調(diào)管理,禁毒專(zhuān)(兼)職社工為主,公安、司法、衛(wèi)生、民政等部門(mén)協(xié)助的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制,以切實(shí)做好吸毒人員社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善吸毒人員動(dòng)態(tài)_機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)吸毒人員動(dòng)態(tài)_系統(tǒng)拓展應(yīng)用工作,認(rèn)真組織排查、登記吸毒人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展好幫教工作,依靠多方力量,采取有效措施,堅(jiān)持行為干預(yù)和思想感化并重,突出人性化操作,想方設(shè)法幫助吸毒人員解決具體困難和問(wèn)題,以鞏固戒治成果,降低復(fù)吸率。
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